2024年,左门乡党委、乡人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,严格按照上级法治政府建设的部署要求,把政府工作全面纳入法治轨道,不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平,法治政府建设工作取得了明显成效。现将工作开展情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)坚持正确政治方向,压实法治建设工作责任。一是深化习近平法治思想学习贯彻,坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务和长期战略任务,建立左门乡领导干部应知应会法律法规清单,把学习习近平法治思想作为乡党委理论学习中心组、党委会议、政府班子会议的重要内容,引导领导干部带头尊法学法守法用法,切实提高依法履职的能力和水平。二是党政主要领导带头认真履行法治建设第一责任人职责,将法治建设纳入年度工作计划,坚持对法治建设重要工作亲自部署推进、重大问题亲自过问,定期召开专题会议听取法治政府建设工作情况,及时研究解决工作中的重要事项和突出问题,不断加大法治政府建设的统筹协调力度,为法治建设工作提供有力的组织保障。
(二)加强自身建设,规范依法履职行为。一是强化学习培训,增强法治意识和依法办事能力,坚持干部职工法治培训常态化,充分利用周一干部集中学习、周五大讲堂理论学习、“万名党员进党校”等契机,开展专题法治培训和综合行政执法能力提升培训,着力提高了干部职工学法守法用法意识和依法办事的能力水平。二是依法全面履行政府职能,根据乡人民政府职责,对现有行政审批事项的工作流程进行去除、简化、合并,明确行使权力范围,有效推进乡人民政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。三是推进行政决策科学化、民主化、法治化,严格执行“三重一大”制度,对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档。四是加大政务公开力度,全面推进政务公开,以政务公开平台和政务公开栏为主要阵地,在政府网站政府信息公开平台完善更新公开内容,做到网上公开,在政务公开栏及时公开涉及党务政务工作,做到墙上公开,充分拓宽民主监督渠道。五是积极推行法律顾问制度,在制定重大行政决策、推进依法行政中充分听取法律顾问的意见建议,使决策于法有据。六是进一步完善规范性文件管理,实现规范文件管理法治化,建立和落实规范性文件的起草、审核、集体审议、公开发布制度。七是优化法治化营商环境,扎实推进“放管服”改革,完善政务大厅“一站式”服务功能,充分发挥政务服务对优化营商环境的保障作用,坚持市场主体“非禁即入”,全面实施市场准入负面清单制度,严格落实公平竞争审查制度,积极开展了优化营商环境法治培训和安全生产专题培训。
(三)严格规范执法,提升依法执政水平。一是坚持实行“办、审、定”三分离制度,按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则,进一步明确责权,落实责任,建立责权明确、行为规范、运转协调、监督有效、保障有力的行政执法体制。二是充分发挥综合行政执法队作用,采取“综合执法+专业执法+联合执法”“日常工作巡查+专项执法巡查+联合执法巡查”等形式,不断规范安全生产、水利、林业、城建、土地管理等方面的行政执法,做到行政执法决定事实清楚,证据确凿充分,适用法律法规正确,程序合法,处罚公正合理,执法文书规范,案卷完整。三是强化行政执法队伍建设,建立健全行政执法持证上岗和资格管理制度,要求45岁以下干部职工都参与行政执法证件考试,开展综合行政执法能力提升培训,加强行政执法监督,推动行政执法更加规范。
(四)强化依法治理,提升乡村治理水平。一是加快法治乡村建设。全面贯彻落实《关于加强法治乡村建设的意见》,积极发挥“民主法治示范村”作用,认真落实乡村“法律明白人”培养工程,全年培养乡村“法律明白人”40余人,优中选优确定骨干25人,重组普法队伍10支,开展多元宣传方式普法22次。二是加强基层公共法律服务建设。以乡公共法律服务中心和5个村公共法律服务站为抓手,进一步扩大法律援助范围,提高法律援助质量,对涉及的合同纠纷、婚姻家庭问题,劳动维权、侵权赔偿提供专业的法律咨询解答和法律援助指引,满足群众多样化的法律需求,切实维护当事人合法权益。三是加强矛盾纠纷预防化解和命案防控工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”,认真实施《云南省矛盾纠纷多元化解条例》,针对全乡村庄分散、隐患发现难、及时处置难、语言沟通难等实际情况,因地制宜、以党委、村党总支、村小组党支部组织架构为基础,以自然村为单元,结合村组坐落、房屋分布、邻里关系等因素,按照支部牵头、就近就便划分122个微网格,选优配强网格员队伍,切实履行社情民意收集、矛盾纠纷排查化解、特殊人群动态掌握、群防群治发动等职能,构建以微网格为核心的基层治理体系,真正让治理触角延伸到每一个家庭和个体。
(五)扎实推进法治宣传教育,创新宣传途径提升普法质效。正确引导舆论、凝聚社会共识,营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。一是严格落实普法责任制,切实贯彻落实普法责任“三单一书”制度,全面落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”工作要求,紧扣耕地保护、森林防火、国家安全观、安全生产、交通安全、未成年人保护、预防电信诈骗等重点内容,开展一月一普法宣传,将法治宣传教育工作渗透到群众生活的各个角落,让群众感受到看得见、摸得着的法治力量。二是不断充实普法力量,深入实施农村“法律明白人”“法治带头人”双培养工程,开展法律明白人培训。三是建立以案释法长效机制,通过日常矛盾纠纷调处、群众法律咨询、座谈走访等渠道方式了解群众身边真正的普法需求,用身边事来讲述身边法的方式,开展订单式普法。四是抓住关键节点,开展主题法治宣传教育活动,扎实开展“全民国家安全教育日、民法典宣传月、安全生产月、禁毒日、消防宣传日、宪法宣传周”等系列活动。五是推行“调解+普法”工作模式。创新发展新时代“枫桥经验”,建立健全“派出所+司法所+平安法治办+村”矛盾纠纷联席会商机制,推动纠纷处理模式从“事后处理”向“源头防控”转变,实现了人民调解和普法宣传1+1>2的功效。
二、存在问题
左门乡推进法治政府建设工作虽然取得了一定成效,但还存在一些不足和短板,主要表现在:一是落实“谁执法谁普法”普法责任制方面还需持续发力,行政执法人员教育培训力度还需继续提升;二是法治宣传教育形式创新性、实效性有待进一步加强。
三、下步工作计划
(一)进一步加强党对法治政府建设的领导。建立健全学习习近平法治思想常态化机制,把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各领域。压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,推动切实履行法治政府建设主体责任。
(二)进一步加强基层治理体系建设。深入推进基层矛盾纠纷排查化解,持续巩固普法强基补短板成果,强化安全稳定大局,构建法治建设堡垒。
(三)进一步加强法治文化建设。推进法治建设与道德教育相结合,以法治的力量引导广大群众向上向善,将社会主义核心价值观、爱国主义教育、公民道德教育有机融入法治教育之中。推动法治文化阵地多元化、规模化,形成具有左门乡特色的法治宣传阵地网,切实增强广大群众学法用法能力,逐步形成与建设法治政府相适应的社会氛围。