2024年，中共姚安县委、县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，以贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，深入推进法治政府建设，现将工作开展情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能。一是以三化建设为目标，服务水平全面提升。扎实开展“综合窗口”统一受理改革，打造服务更强、态度更好、环节更简、材料更少、效率更高的办事服务环境，实现企业、群众由“一事跑多窗”向“一窗办多事”转变。截至目前，无差别综合受理窗口已受理营业执照登记5166件、变更1070件、注销4904件，其它许可类事项受理660件。二是以推行一体化极简审批为契机，营造良好营商环境。全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。截至目前，我县在政务服务管理平台配置发布“一件事一次办”事项83项，发布行政许可四级深度实施清单数574项，行政许可全程网办率达100%；县本级依申请办理的六类及公共服务网上可办率达100%。行政审批事项在法定期限内完成并不断压缩办理时限，发布实施清单办结时限压缩率达87.94%。

（二）强化依法科学民主决策。一是严格落实重大行政决策法定程序，凡报请县人民政府常务会审议决策事项必须经过合法性审查，降低决策执行的风险，确保决策的合法性和准确性。全年共审查常务会议议题152份、政府会议纪要15份。二是加强行政规范性文件监督管理，扎实开展行政规范性文件清理工作，开展了涉及国务院“放管服”改革、优化营商环境、转变政府职能、生态环境保护等方面有关的行政规范性文件清理工作。三是着力提高政府法律顾问工作成效，全县党政机关法律顾问实现全覆盖。县政府法律顾问积极参与县政府行政诉讼、行政复议，政府重大行政决策、重要文件、招商引资合同审查等工作，全年出具法律意见书420份。

（三）坚持严格规范公正文明执法。一是严格行政执法人员资格管理、培训考核、持证上岗制度，做好“云南省行政执法证件管理系统”的运用工作，并根据岗位变动情况及时进行动态管理，全年共组织申领和换证235人。二是扎实开展案卷评查工作，共组织开展案卷评查2次148卷，及时对案卷评查中发现的问题进行通报。三是持续深化行政执法三项制度。全面落实执法人员信息、权责清单、办事事项及流程公示，推行执法全过程记录制度，全面推行重大行政执法决定法制审核制度。

（四）强化对行政权力的制约和监督。一是县人民政府及组成部门自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，积极主动向县人大和县政协报告工作，认真按照整改意见抓好整改落实。一年来，县人大代表和县政协委员围绕姚安县发展大局和群众普遍关心的问题，分别提出了建议议案134件、提案181件，县人民政府高质量地做好建议议案和提案办理工作，建议和提案均已按要求办结，面商率、回复率达100%，满意率达98%以上。二是全面推进政务公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和中央、省、州关于政务公开的各项部署，全面推进政务公开，截至目前，通过县人民政府网站发布信息5793条，政务新媒体发布、推送信息3107条，共收到依申请公开6件，均已依法依规按时回复申请人，未发生因政府信息公开而申诉、行政复议和行政诉讼等情况。

（五）扎实推进乡镇综合行政执法改革。一是强化力量整合，以“1+1+N”模式整合力量，组建综合行政执法队，选优配强执法队伍，推动乡（镇）执法力量从“单兵作战”到“多元发力”转变。二是强化机制联动，建立“平战结合、战时应急”机制，同时开展多形式的应急演练，提升综合应急救援实战能力。三是强化协同治理，建立统一的应急指挥调度体系，常态化开展应急救援和行政执法演练，实现“一队多能、一岗多能、一人多能”。四是强化“县乡联动”，组织下放职权的13个部门整合力量到基层开展了“乡镇培训+实地指导”的业务培训，实现了点面结合、上下承接，切实提升乡镇行政执法队伍综合执法能力。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是切实履行复议、调解、应诉等工作职责，规范梳理各项工作，及时化解行政争议，全年共收到行政复议申请13件，办结8件，正在办理5件。二是强化行政应诉工作。一年来以县人民政府为被告的行政应诉案件共计5件，县人民政府负责人均已按规定出庭应诉，出庭应诉率达100%。三是持续抓好人民调解工作，全年共受理各类矛盾纠纷1434件，调处成功1417件，调处成功率98.8%，及时有效的把各类矛盾纠纷化解在基层，处理在萌芽状态。

（七）依法预防和处置重大突发事件。一是防灾减灾能力进一步提升。修订完善防汛抗旱等应急预案，加大应急物资储备力度，组织开展地震地质灾害综合应急演练和山洪防御应急专项演练，应急处置能力和自我防范意识进一步提升。二是加强应急避难场所建设管理。共建成5个避难场所，并设置了标识牌，制定了启用管理制度和应急人员疏散方案，为减少灾害造成人员伤亡奠定了基础。三是认真落实汛期安全防范措施。持续做好“1262”精细化预报预警，发布“1262”精细化预报专题服务314期，开展防汛会商4次，启动抗旱IV级响应1次，启动水旱灾害防御Ⅲ级应急响应2次。

（八）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。一是认真落实政府常务会议和部门领导班子会议学法制度，切实提高领导干部运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。二是强化执法人员法律知识和办案技能培训，提高案件办理质量。年内共组织行政执法实务培训23场3240人次。三是聚焦推动姚安高质量跨越式发展，大力宣传民生问题相关的法律法规。一年来，全县各级各部门共计悬挂、粘贴布标标语200余条，电子标语500余条，开展宣传8次，发放各类宣传资料80000余份，接受群众咨询800余人次。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）政府职能依法全面履行还有差距。部分乡镇和部门领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、创新举措、破解难题的能力还不强，依法决策能力水平还不高。

（二）基层执法能力还需进一步提高。随着乡镇赋权事项的下放，基层拥有了更多的执法权，基层执法力量有待进一步配齐配强，执法工作规范化水平有待进一步提升。

（三）工作创新力度不够。对创新工作模式，特色亮点工作的提炼思谋不深，特别是在法治政府建设工作中特色亮点打造还有待进一步提升。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

（一）高位推动，强力推动法治政府建设。一是加强对法治政府建设的全面部署，严格落实“一把手”履行法治建设第一责任人的职责，始终把法治政府建设摆在政府工作的重要位置。二是定期召开法治政府建设工作部署会议，7月5日，县人民政府召开法治政府建设工作会议，全面安排部署法治政府建设工作，切实履行“一把手”对法治政府建设工作亲自部署，当好法治政府建设的“火车头”。

（二）抓住“关键少数”，发挥政治引领作用。持续深入推动习近平法治思想学习常态化，把学习习近平法治思想纳入了作为领导干部日常学法、法治培训、年度考核的必学必训必考内容，推动各级领导干部带头尊法学法守法用法，不断提高全县领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领和能力。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步加强党对法治政府建设的领导。建立健全学习习近平法治思想常态化机制，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各领域。压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推动切实履行法治政府建设主体责任。

（二）进一步优化法治化营商环境。深化行政审批制度改革，加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，以法治化手段优化营商环境，推进政务服务好办易办，完善掌上办事指引、简化办事操作。

（三）进一步提升依法行政能力水平。深入落实国务院办公厅印发的《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》抓住“关键少数”，常态化开展政府及其部门负责人述法工作，加强政府工作人员、行政执法人员法治培训。

（四）进一步夯实法治政府基础建设。深化法治政府基层基础建设，打造高水平基层法治建设工作平台，着力推进政府治理信息化与法治化深度融合，大力提升法治政府建设数字化水平。