2024年，姚安县公安局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕维护国家安全和社会稳定，以推进法治公安建设高质量发展为目标，以执法能力建设为支撑，牢牢把握严格规范公正文明执法的总要求，全面落实省公安厅高质效推进法治公安建设六项重点工作任务，抓紧抓实执法办案管理中心提质增效、执法突出问题整治等重点工作，高质效推进法治公安建设，全县公安工作法治化水平和执法公信力进一步提升。

一、主要举措和成效

（一）强化政治引领，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。姚安县公安局把学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为公安工作的首要政治任务持续推进，不断深化，通过开展党委理论学习中心组学习、周例会学习、全警培训、普法宣传等形式，切实把学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想贯彻落实到学习教育全过程，把学习成果转化为推动法治公安建设的强大动力。今年以来共组织开展党的二十大精神和习近平法治思想全警集中学习12次，开展党委理论学习中心组集体学习10次。

（二）狠抓重点工作落实，高质效推进法治公安建设。

一是全面落实法治公安建设各项工作。姚安县公安局严格落实法治建设第一责任人职责，按照《法治姚安建设规划（2021-2025年）》《姚安县法治政府建设实施规划（2021-2025年）》《〈姚安县法治政府建设实施规划（2021-2025年）〉重要举措分工方案》及省公安厅、州公安局高质效推进法治公安建设“六项重点工作”的部署要求，结合全县公安工作实际进一步细化工作任务，层层压实工作责任，明确牵头单位、责任单位和完成时限，形成党委重视、法制牵头、各警种部门协同推进的工作合力，推动法治公安建设各项工作任务不折不扣落实落细。二是依法决策机制健全完善。我局坚持科学民主依法的决策理念，严格落实《姚安县公安局重大决策合法性审查规定》和《姚安县公安局重大决策终身责任追究制及责任倒查机制》，强化决策法定程序刚性约束，确保了决策行为的科学性、合法性，多年来未发生因错误决策或执行决策不当被追责的情形。三是深入推进法律顾问制度，提升工作质效。今年4月下旬，我局继续与云南八谦律师事务所签订法律顾问聘任合同，做专做精公职律师和法律顾问团队审核服务，提升其参与服务保障公安中心工作效能，提升合法性审核整体工作质效，保障依法科学决策。2024年八谦律师事务所对我局4份合同签订进行了法律审核并出具了法律审查意见书。四是深入开展提升行政执法质量三年行动。以提升行政执法质量三年行动为契机，聚焦提升行政执法质量和效能的目标，紧扣六方面17项工作任务，深入开展突出执法问题专项整治，着力规范行政执法行为、着力提高民警能力素质，推进行政执法质量稳步提升，切实把严格规范公正文明执法落到实处。2024年以来共组织开展各类执法培训14期，全年未发生行政复议、行政诉讼案件。五是深化“放管服”改革，优化营商环境。姚安县公安局认真落实《云南省法治化营商环境全面提质23条措施》《云南省公安机关优化营商环境20条措施》和《楚雄州公安机关推进法治化营商环境建设工作措施（第一批）》，从户籍政策、公章刻制、车驾管业务等方面推进便民利企工作措施落实，进一步打造便民利企的公安政务服务环境。同时，全面推进“互联网+公安政务”深度运用，依托云南省“互联网+政务服务平台”“一部手机办事通”“交管12123”等推进网上办事全程电子化，进一步优化“一网通办”线上服务，线上线下深度融合，群众可“不见面”线上办理公安业务，实现了从以前的单一窗口办理到现在的线上线下为群众办事提供多渠道服务。六是强化规范性文件合法性审查和清理评估机制。根据《楚雄州公安局关于开展全州公安机关执法制度规范指引类文件清理工作的通知》（楚公法传〔2024〕81号）要求，姚安县公安局由法制大队牵头，及时组织全局各部门对以县公安局和警种部门名义制定的涉及公安行政、刑事执法工作的工作指引、制度规范性文件进行了清理，有效减少执法风险隐患。经过清理，全局没有以县公安局名义制定的行政规范性文件，也没有以县公安局名义或以警种部门名义制定，以及牵头联合其他部门制发的政策性文件。七是严格执行“两法衔接”相关工作规定。按照《姚安县行政执法与刑事司法衔接工作信息共享平台管理意见（试行）》，我局严格执行“两法衔接”相关工作规定，积极做好行政执法与刑事司法衔接工作，整合执法资源，形成工作合力，取得明显成效。2024通过“两法衔接平台”录入作出行政拘留处罚的案件91件，录入法律法规14条，动态信息13条；共接收各行政执法单位移交案件线索4件，构罪立案4件。

（三）强化执法监督管理，促进严格规范公正文明执法。

一是深化执法监督管理委员会建设。将执法监督管理委员会建设作为深化法治公安建设的有力抓手，严格落实省公安厅《关于切实提升公安机关执法监督管理委员会议事决策效能的实施意见》和《姚安县公安机关执法监督管理委员会工作规定》，推进执法监督管理委员会常态化、实体化运作，实行案件执法质量“日巡查、周通报、月考评”工作机制，加强对执法状况的整体管控和对重大执法问题的研究解决，推动内部监督和执法办案质效不断提高。2024年1至11月召开执法监督管理委员会会议2次，发布执法突出问题情况通报17期。二是深入推进云南公安智慧法治平台应用，推动执法监督管理信息化。依托云南公安智慧法治平台，建立蓝、黄、橙、红四色预警执法风险防控新机制，实现执法问题发现在早、处置在小、预警在先。2024年全县公安机关共收到执法监督风险预警303条（其中蓝色预警203条、黄色预警80条、橙色预警19条，红色预警1条），民警按照风险预警签收反馈303条，签收、反馈率均达100%。三是持续深化政法跨部门大数据办案平台建设应用工作。全面深化警综平台、政法跨部门大数据办案平台等深度建设应用，建立所有刑事、行政案件除涉密案件外一律网上流转的刚性制度，实现“一站式”执法办案、全流程监督管理。目前，全县公安机关通过政法协同办案平台实行案件提请批准逮捕和移送审查起诉纸质卷宗与电子卷宗线上线下同步移送双轨制协同模式。2024年全县公安机关应用政法协同办案平台流转办理刑事案件270件，其中提请批准逮捕30件，移送审查起诉176件，其他64件，应用平台办案率达100%。四是全面推进“三项制度”落地落实。姚安县公安局将深入推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度作为规范执法行为的重要工作来抓，强化了对执法办案活动的监督管理，从源头上规范了执法办案行为。

（四）强化法治教育培训，切实提升民警行政执法能力和水平。一是全面落实领导干部学法用法制度。姚安县公安局认真落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，不断加强法治思维教育，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式解决问题、推进工作的能力。2024年共开展党委理论学习中心组集中学习10次。二是聚焦实战实效，开展全警法治教育培训。紧紧围绕实战应用，针对执法突出问题和执法规范化的有关要求，有重点、针对性地开展全警法治教育培训，进一步增强民警的法治理念和法治思维，着力提升全警依法履职能力和整体执法效能，不断提高民警法律素质。2024年共组织开展法治教育培训14期。

（五）巩固深化普法强基补短板专项行动，推动专项普法工作走深走实。姚安县公安局进一步巩固深化普法强基补短板专项行动工作成果，聚焦重点任务，全面加强重点地区、重点人群针对性普法宣传教育，依托“姚安警方”微信公众号、新浪微博、今日头条等新媒体平台，采取线上线下相结合的方式全方位开展普法宣传，广泛宣传法治理念、法律知识，释法说理，起到了良好的普法宣传效应。2024年通过新媒体平台发布各类图文信息2083条（其中微信公众号796条、微博667条、今日头条620条），新媒体平台发布普法视频56个，以案释法案例22个，与栋川荷城花灯队、县农戏协会联合创作防诈骗法治文艺剧目2个。先后开展了“110宣传日”“4.15”国家安全日、“6.26”“10.26”禁毒日、“12.4”宪法宣传日以及平安建设暨深化普法强基补短板法治宣传、安全生产宣传、“民法典宣传月”宣传、防范非法集资宣传等专题法治宣传活动，采取法律咨询、图片展览、散发宣传单等多种形式，向群众宣传法律法规，着力提高群众对法律法规知晓度，提高群众安全意识、风险意识和预防能力，推动专项普法工作走深走实。

二、存在问题及下步工作计划

回顾一年来的法治政府建设工作，虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足：一是一些执法民警依法行政意识不强，依法行政能力水平不高。二是推进法治建设成效离上级要求还有差距。三是执法制度还需要不断完善和创新。下步将继续重点抓好以下几方面工作：

（一）按照公安部、省公安厅、州公安局对法治公安建设的部署要求和全县法治政府建设工作的任务安排，强化组织推动，狠抓工作措施落实，全力推动法治公安建设走深走实。

（二）持续推进提升行政执法质量三年行动，以提高民警整体法律素质和执法能力为重点，继续抓好执法培训，着力提升民警依法履职能力。

（三）持续深化执法监督管理机制改革，强化执法监督管理，提高公安机关执法公信力和群众满意度。

（四）推动执法办案管理中心提质增效。制定符合姚安公安实际的运行管理模式，打造标准化、智能化、集约化“一站式”“一体化”执法办案管理中心，实现刑事案件全部集中、行政案件相对集中办理，强力推进执法规范化提档升级，实现姚安公安法治建设跨越式发展。

（五）以巩固深化普法强基补短板专项行动为抓手，认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，深入推进“八五”普法规划贯彻落实，结合公安机关职能宣传普及法律知识，增强全民法治观念，全力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法，化解矛盾靠法的良好社会氛围。

姚安县公安局 

2024年12月13日