2023年以来，姚安县文化和旅游局坚持以党的二十大精神和习近平法治思想为指引，在县委、县人民政府的正确领导下，在州文化和旅游局的指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神及中央全面依法治国工作会议精神。以法治政府建设为目标，认真贯彻实施“八五”普法规划，不断提高依法行政能力建设，推动普法工作开展，深化执法权力运行改革，提高执法规范化水平，法治政府建设工作有序推进。现将2023年度法治政府建设情况报告如下。

一、加强组织领导，落实工作责任

为确保法治政府建设工作取得实效，县文旅局成立了“依法行政及法治政府建设工作领导小组”及“推进落实行政执法责任制领导小组”，由局长担任组长、分管领导任副组长、各馆（中心）、股（室）负责人为成员，并下设办公室，为工作落实提供组织保障。县文旅局坚持把普法依法治理工作作为“一把手”工程，纳入局党组议事日程，切实履行法治政府建设工作职责，建立了齐抓共管，协调配合的工作机制。法制宣传、行政执法、重大项目、政府采购等工作均由班子成员，各馆（中心）、股（室）负责人共同研究、做出决策和部署，确保各项工作依法、有序开展。

二、积极开展法治政府建设工作

（一）普法宣传教育工作卓有成效

1.深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。

把学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组学习内容，发挥领导干部示范带头作用，以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略指导法治工作，通过学习，切实提高了干部职工理论联系实际的能力。

2.抓好法律法规的学习和宣传工作。

一是组织干部职工学习《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》，增强国家安全意识和风险防控能力建设，保障文化旅游事业健康发展。

二是依托图书馆、文化馆、博物馆、非遗中心等公共文化单位，持续开展好《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》等法律法规的宣传，提高了公共文化服务的法治水平。

三是广泛宣传好文旅行业市场法律法规，加强文旅市场经营单位业主守法诚信教育。通过宣传《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》《娱乐场所管理条例》《娱乐场所管理实施办法》《互联网上网服务营业场所管理条例》，人民群众对文旅行业法律法规进一步熟悉，市场主体守法诚信意识得到加强，平安文化市场创建工作有序开展。

3.依托宣传阵地，推动法治政府建设工作开展。

一是推进法治文化阵地建设成效突出。以“文化和自然遗产日”宣传展示及“非遗购物节”为载体，展示了姚安套肠制作技艺、菖河蜂蜜制作技艺、彝族葫芦笙制作技艺、土陶制作技艺、彝族刺绣制作技艺、传统民族乐器等主要非遗传承项目，拍摄《非遗里的中国》节目，编印《非遗里的中国》画册出版，推动了《中华人民共和国非物质文化遗产法》宣传贯彻。博物馆免费开放服务讲解60余场次、参观人数12983人（次），开展流动各类社交活动6场次、开展流动文物展览6场次，推动了《中华人民共和国文物保护法》宣传；姚安县图书馆设置法治图书阅览专区，极大方便了广大读者查阅。通过舞台艺术表演、主题公共讲座、文物书画展览、惠民文化服务等方式，组织全县优秀法治文化作品、品牌性法治文化活动评选，编印优秀法治文化建设成果选编，展示了社会主义法治文化阵地建设成果。

二是法治文艺展演展示繁荣发展。开展春节期间“我的中国梦·文化进万家”戏曲进乡村演出、姚安县第九届农村文艺汇演、龙华会“戏曲进乡村”展演、适中乡开街文化节文艺演出、前场镇“美食文化节暨开街节”文化惠民演出、2023年“文化和自然遗产日”非遗展演，组织开展了火把节、芦笙文化节、荷花节、丰收节、牛展会等节庆活动，组织“戏曲进乡村”、“非遗进校园”、“文化进军营”等文艺演出，全年文艺演出活动110场次，服务观众18.6万人；县农戏协会先后创作排练以“习近平法治思想”、“民族团结”、“爱国卫生运动”、“乡村村晚”等为题材的节目80余个，送戏下乡演出230多场，服务观众10.5万人次，有力推动了法治文化宣传。

三是红色法治文化保护宣传不断推进。探索建立红色法治文化遗存目录，修缮相关设施，完善展陈内容，把红色法治元素融入文化公园主题展示区，依托红色教育基地资源，抓好姚安地索红色文化旅游线路宣传，成功创建姚安地索红色文化3A级旅游景区，以打造“一座姚州城·半部云南史”文化旅游品牌为抓手，扩大“迤西文化名邦”、“花灯之乡”营销宣传，以姚安国际花卉农特产品展示交易中心、光禄古镇、观星基地为支撑，初步形成了以生态观光游、民族文化体验游、康养旅游、乡村旅游、研学旅游、红色旅游等为一体的民族文化旅游景区框架，红色法治文化的保护宣传得到推进。

四是注重节日时间段法治文化宣传工作。利用专项整治活动中集中宣传文旅市场法律法规。积极参加县城街道法制宣传活动，结合“3·15”国际消费者权益日、“4·15”国家安全日、“4·23”世界读书日、“4·26”世界知识产权日、“5·18”博物馆日、“5·19”中国旅游日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”全国法制宣传日等活动，组织形式多样的法律法规宣讲，扩大普法宣传教育效果。组织各涉旅企事业单位、文化娱乐企业、旅游经营单位召开会议、以会代训，督促文化、旅游经营者及从业人员切实履行行业自律职责，诚信经营、文明服务，为繁荣文化和旅游市场提供优质服务。

（二）法治政府工作有效运行

1.法律顾问工作规范运行。

发挥法律顾问在行政执法合法性、合同合法性和重大事项决策合法性等方面提供法律咨询和审查的作用。全年共审查重大事项、合同、规范性文件的法律审查26件，其中：重大事项的审查7件，合同文书的审查19件（其中项目合同13件，招商引资合同5件，可研编制合同1件），法律顾问开展《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》专题讲座1期，全县9个乡（镇）文化和旅游广播电视体育服务中心主任及工作人员、县文旅局干部职工参加了专题讲座。通过法律顾问工作的开展，保障了文旅系统依法行政。

2.行政执法工作稳步推进。

一是抓好执法队伍建设。2023年姚安县文化市场综合行政执法大队人员配备到位，统一了执法人员着装，并以县文化和旅游局名义执法。执法主体数量1个，取得执法资格人员38人，实际在岗行政执法人员4人，参与行政检查执法率为100%。

二是抓好从业人员守法教育。全年组织召开普法培训会议5次,安全生产会议4次，与网吧、KTV共计12户签订了安全生产责任书和守法经营承诺书，督促文化娱乐场所网吧、KTV、电影院守法诚信经营。

三是抓好市场主体执法检查。抓好国家“元旦”、“春节”、“清明节”、“劳动节”、“端午节”、“中秋节”、“国庆节”等节日及楚雄州“州庆”、“火把节”、“彝族年”等重大活动节假日期间文旅市场的检查，抓好常规监督检查。开展旅游团队全息管理检查和旅游市场秩序整治每日督促检查，全面掌握市场动态，发现问题及时反馈处置，全年检查文旅企业（场所）211家（次），出动检查人员578人（次），有效促进了文旅企业安全生产管理、设施设备维护、服务质量提升、守法经营等工作。

四是抓好行政执法案件办理。坚决打击接纳未成年人进入娱乐场所等违法行为，对歌舞娱乐场所、网吧、酒吧开展联合检查，2023年办理娱乐场所允许未成年人进入行政处罚案件5件，处罚娱乐场所5家，罚款82900元。全年处理旅游投诉7起，旅游退货2起，办结率100%，处置满意率100%，姚安文旅市场健康发展。

3.政府信息公开及时规范。

推进行政执法“三项制度”工作。公示与行政执法相关的基本信息、动态信息及其他信息，实现执法信息公开透明，及时公开了《姚安县文化和旅游局行政执法主体公示》《姚安县文化和旅游局行政执法指南》《姚安县文化和旅游局行政执法人员信息公示》《姚安县文化市场行政处罚程序流程图》《姚安县文化和旅游局政府信息公开保密审查制度》《姚安县文化和旅游市场投诉处置工作制度》《姚安县文化和旅游局主要执法依据（法律法规规章名称）》《姚安县文化和旅游市场投诉处置工作制度《姚安县文化和旅游局政府信息公开保密审查制度》《姚安县文化和旅游局2023年政务公开工作制度》《姚安县文化和旅游局关于发布行政许可事项实施规范的公告》《5家娱乐场所行政处罚结果公示》，使政府信息公开工作逐步走向规范化。

4.乡镇赋权和提案办理有效开展。

结合乡镇实施赋权事项改革，对执法常识及文化旅游法律法规进行培训，与9个乡镇签订了《姚安县行政赋权事项划转备忘录》，对下放事项及办理事项作了明确，并积极推动工作。按要求开展规章和规范性文件清理工作，重大行政决策均依法实施，认真办理县人大代表建议、县政协委员提案工作，2023年办理人大代表建议案4件，政协委员提案14件，做到“件件有回复，事事有落实”，人大代表和县政协委员满意率达100%。

三、存在的问题和不足

（一）法治学习形式还需深化。法治学习主要通过学习法律条文方式进行，邀请专家学者宣讲或采用以案释法方式开展学习较少，运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题的能力有待进一步提升。

（二）执法队伍能力还要增强。文化市场点多面广、问题复杂，并且市场监管执法广，精细化程度高，执法人员要积极提高执法水平，才能服务好市场发展。

（三）法律专业人才还要充实。局机关相关股室和法治岗位缺少法律专业人才，与法治专门队伍建设总体要求还有差距。

四、下步工作计划

（一）强化法治建设组织领导。认真履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，加强对示范创建工作的统筹指导，全力推动法治政府建设示范创建工作。

（二）抓好普法宣传教育。深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，按照各级法治建设部署要求，强化组织推动，狠抓工作措施落实，加强干部职工法律法规学习培训和法律普及工作，加强文化和旅游市场经营单位从业人员培训工作和普法工作，推动普法教育工作落地落实。

（三）抓好执法主体能力建设。坚持科学民主依法决策，强化规范性文件合法性审查和清理评估机制，推进执法公开，强化行政执法和执法监督信息工作，以法治化手段优化营商环境，全面落实好行政执法“三项制度”，做好全面深化改革的相关工作。  

（四）抓好文化市场监管服务。做好“平安市场”创建，持续开展防诈反诈、“扫黄打非”工作，加强本系统、本行业企业安全生产检查，确保文物、旅游景区、公共文化场所及文旅市场安全生产和守法经营工作落细落实。

姚安县文化和旅游局

2024年1月10日