2023年,姚安县交通运输局在各级党委政府的正确领导下,根据《法治中国建设规划(2020-2025年)》《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》等文件精神,积极推进法治政府建设工作,现将我局2023年度工作情况报告如下:
一、强化组织领导,健全工作机制
我局深入学习贯彻习近平法治思想,对法治政府建设工作高度重视,将法治建设工作纳入重要议事日程,召开党组会研究安排工作,成立了由局长任组长,分管领导任副组长,局各股室配合的工作机制,形成了主要领导负总责,分管领导负专责,具体人员负责的创建“法治单位”工作责任体系,落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定,持续推进姚安县交通运输局法治建设工作,强化工作落实。
2023年局党组会对法治政府建设工作开展了2次专题研究,分析研究部署法治建设相关工作,同时在党组理论学习中心组会上对习近平法治思想重点内容进行学习。按照党政主要负责人法治建设职责清单,落实普法责任“三书一单”制度,召开专题述法会由局班子成员进行述法。制定下发了《中共姚安县交通运输局党组关于印发<领导干部学法用法制度>的通知》《姚安县交通运输局“谁执法谁普法”普法责任制工作实施方案》《姚安县交通运输局“八五”普法工作规划》《姚安县交通运输局关于印发进一步健全完善普法责任制落实“三单一书”制度工作方案的通知》《姚安县交通运输局2023年普法强基补短板专项行动实施方案》《姚安县交通运输局关于印发2023年法治建设工作要点的通知》《姚安县交通运输局关于印发2023年普法工作计划的通知》等,明确责任分工,把法治建设工作的职责、任务、目标分解到各单位(股室),形成了有规划、有部署、有专人负责,有检查的工作格局。
二、健全法制审核机制,开展政策措施审查
做好征求意见的立法项目、法规规章、规范性文件草案认真研究,及时反馈意见建议。加强部门规范性文件审核,严格落实法律审核制度,充分发挥法律顾问法制审核作用,与云南兴滇(姚安)律师事务所和云南八谦律师事务所签订常年法律顾问服务合同,对交通建设项目合同、重大行政决策、重大突发事件、疑难信访事项、社会公共事件等参谋把关,提出法律审查意见和建议,加强行政规范性文件审核,定期对规范性文件进行清理、修改,按照相关制度进行及时报送备案。
三、强化守法普法工作,抓实普法宣传教育
姚安县交通运输局高度重视普法宣传工作,成立普法领导小组,制定普法活动方案和工作计划。局机关定期召开会议,专题研究部署普法工作,将工作任务落实到岗到人,确保普法宣传取得实效。一是按照普法强基补短板专项行动等重点工作部署,面向服务对象(客运企业、维修企业、施工企业、群众)等开展普法宣传活动,开展了习近平法治思想、国家宪法周、美好生活民法典相伴、全民国家安全教育、公路法、安全生产法、反有组织犯罪法、云南省社会信用条例及营商环境等宣传教育。组织本单位普法志愿者队伍深入客运企业、维修企业、施工工地等基层开展普法公益宣传服务活动。二是开展2023年执法普法培训会。邀请云南兴滇(姚安)律师事务所主任王云勇到我局开展行政执法培训和普法宣讲。三是开展普法“四进”活动。开展“普法进群众”,在梅葛广场多次开展普法宣传活动,通过设置宣传点、布置咨询台、发放宣传资料形式,接受群众咨询,向过往群众宣传、讲解《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国公路法》《云南省公路路政条例》《云南省楚雄彝族自治州公路条例》等法律法规知识,增强群众法治观念,增强法律意识;开展“普法进交通场所”,在汽车站张贴、悬挂普法宣传横幅、宣传标语、宣传图画,利用汽车站内电子显示屏等播放普法宣传片,同时,在出租车电子显示屏滚动播放宣传标语;开展“普法进企业”,组织召开座谈会,观看普法宣传视频,为从业人员讲述行业风险点和防范措施,进一步提升服务对象的法治意识;开展“普法进文艺”,加强与挂包文艺队的沟通联系,文艺队创作了《认真学习<道路交通安全法>》(花灯歌舞)《交通法规牢记心》(小邑拉花)两个普法节目,并在各类文艺演出进行表演,进一步通过艺术作品强化普法宣传。2023年,累计开展集中宣传8次,六进活动20余次,发放宣传资料1000余份。
四、严格规范执法行为,完善执法制度措施
(一)深化落实行政执法“三项制度”。我局高度重视行政执法“三项制度”的贯彻落实,在职工会上传达了文件精神,强调各执法人员要全面推行行政执法“三项制度”,聚焦行政执法源头、过程、结果三个关键环节,要切实做好行政执法事前事中事后公示、使用执法记录仪全过程记录执法工作,严格按照《云南省重大行政执法决定法制审核办法》的规定落实法制审核工作,切实推进行政执法进一步规范化发展。为进一步规范行政执法案卷的内容、促进依法行政、提升我局执法人员依法行政的水平和能力,我局认真落实执法案卷的梳理排查工作,自查自纠案卷评查中存在的问题,采取有效措施整改。
(二)全面推进政务公开工作。2023年来继续扩展政务公开的领域和范围,重点对行政职权项目中行政执法类、行政管理类、行政审批类等项目进行再次梳理,使行政职权项目更加完善。进一步健全政务公开工作制度,及时公开本部门重大信息,积极做好公众监督。不断规范行政执法制度,逐步完善行政执法责任制、行政案件审查制、重大案件集体讨论制、行政执法监督制、行政错案责任追究制等相关制度。
(三)深化专项执法治理工作。一是深入开展重大安全隐患专项排查整治2023行动,制定下发《姚安县交通运输局重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》,成立专项行动领导小组,明确工作任务和分工,年内排查治理完成重大风险1项,治理重大隐患7项,解决突出问题16项,派出督导组46个,检查服务企业、单位134次,约谈警示企业1家。二是深入开展“打非治违”专项行动,加强与公安及交管部门沟通衔接,抓好客货运输站场附近交通秩序维护,整治客运车辆驾驶人员的不良驾驶行为习惯,加强车辆技术档案管理,强化在线实时监控,打好“两客一危一货一网”安全监管战役。2023年共出动执法人员387余人次,检查车辆828余辆,发放告知书160份,查处违法违章案件40件。三是深入开展“超限超载治理”行动,定期联合应急、交警、重大项目业主单位,对车、货、路三个源头进行监管,严格落实“一超四罚”,依法查处“百吨王”等严重违法行为,2023年,共抽检道路运输车辆4300余辆次,发现不安全驾驶行为10项,督促整改10项,平台上生成的违法违规治理工单172件,均实现100%整改。
五、2024年工作计划
(一)健全法治政府建设。我局将全面贯彻习近平法治思想,紧紧围绕县委、县政府工作要求,坚持把法治建设放在交通运输发展大局中去谋划和推进,进一步深化实化交通运输法治政府部门建设,加快构建职责明确、依法行政的交通运输治理体系,促进形成统一开放交通运输市场,为加快建设交通强国提供有力法治保障。
(二)加强执法体系建设。进一步规范行政执法行为,依法行政、依法执法。深入开展运输执法领域突出问题专项整治行动,发现问题并及时整改,举一反三,主动发现新的问题线索并及时整改,确保运输执法领域专项整治取得实效。健全执法队伍组织建设、制度建设、能力建设和作风建设,建立健全相关制度规定,严格执行执法人员上岗培训考核,加大对执法人员普法教育,加大对执法装备的投入力度,推动执法信息化建设,推进执法现代化。
(三)强化行政执法监督监管。全面推进政务公开,深化交通行政权力公开透明运行,完善交通系统依法行政网上公开透明运行管理、权力事项调整等系列配套工作制度,接受社会各界监督,确保行政权力规范行使。加强执法全过程管理,采用明查暗访,提高执法质量,加强执法监督的客观性、针对性,确保提升人民群众对于运输执法领域专项整治的满意度。
(四)加强普法宣传教育。充分利用各种宣传资源深入开展“八五”普法宣传教育工作,深入开展交通运输领域法治宣传。创新法治宣传形式,结合单位职责职能,将普法宣传同日常检查等相结合,深入监管对象、公众场所、群众中多措并举做好普法宣传,切实提升交通运输领域从业人员法治意识,扩大法治宣传教育覆盖面和影响力。
姚安县交通运输局
2024年1月11日