2022年，我局坚持以党的二十大精神为指导，紧紧围绕建设法治姚安总目标开展了各项工作，现将我局2022年依法治县工作开展情况报告如下：

一、依法治县工作的组织力度进一步加强

1、县局党组先后召开专题会议听取依法治县和普法依法治理工作汇报，研究部署我局依法治县和普法依法治理工作，完善了依法治县领导小组和普法依法治理领导小组人员，明确局长作为依法行政和普法依法治理工作第一责任人，将依法县工作和普法依法治理工作纳入党组重要议事日程，并纳入年终工作考核，使职能职责更明确，使单位规章制度更加完善，做到事事有人抓，事事有落实的工作制度得以加强和夯实。

2、提前谋划，我局在贯彻各级政府关于全面推进依法治县工作或会议精神的同时，年初我局就制定了《2022年法治政府建设工作计划》《2022年法治宣传工作计划》，并明确了其职能职责，做到按计划把依法治县工作推向深入。

3、经费保障到位。我局每年将依法治县工作经费纳入单位财务预算，确保了依法治县工作宣传教育活动的正常开展，确保了宣传材料征订，在宣传用车，法规培训等工作上也大力支持，为依法治县工作提供了有力的经费人员保障。

二、强化学法用法学习教育培训，不断提升执法人员法律素养和水平，扎实推进法治社会建设

1、突出抓好《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》等党内法律法规的学习培训，进一步增强宪法意识、公民意识、爱国意识和法治意识。深入开展社会主义法治理念的宣传教育，牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的理念。2022年我局开展宪法、党章和党内法规的学习6次，参学人数达189人次。组织党员干部学习党内法规主要有：《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等。通过学习进一步使全局上下形成“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”良好局面，很好的教育引导广大党员领导干部做宪法党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

2、在全局继续加大法律法规的学习培训力度。2022年我局组织全局干部职工法律法规4次，参加学习培训人员208人次；组织局机关干部职工法律法规学习12次，参学人员365人次，培训学习内容主要是：《市场监督管理行政处罚程序规定》《中华人民共和国疫苗法》《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国民法典》等法律法规。进一步增强学法、守法、用法和敬畏法律的意识，学会用法治思维去解决工作中的难点问题的能力。

3、积极参与各级组织的学习培训、竞赛和测试。2021年我局干部职工积极参与国家市场监督管理总局网络学院的网络学习培训（每人不低于50学时）、云南省干部在线学习培训（每人不低于50学时）、云南省市场监督管理局食品安全监管人员在线培训（每人不低于90学时）、县及各部门的法律法规知识竞赛，考试、测试。

2022年，全局干部职工未发生违法违纪情况，也未发生过被行政处分和被刑事处分的人和事，全局干部职工和家属也未发生上访等事件。

三、扎实推进法治政府建设

1. 落实法律顾问制度。一是认真落实《中共姚安县委办公室 姚安县人民政府办公室关于进一步做好党政机关法律顾问工作的通知》（姚办字【2018】23号）和《姚安县政府法律顾问工作规定》（姚办字【2018】6号）要求。二是继续聘请执业律师作为法律顾问，将法律顾问的意见作为行政决策的重要参考；三是完善修改了《姚安县市场监督管理

局法律顾问管理办法(试行)》，使其充分发挥在法治政府建设中的作用，提高其参与依法决策参与度，使好的为法治建设出谋划策、献计出力。

2、全面推行“三项制度”

在全面推行行政执法公示制度方面：一是我局在行政执法主体、权限、依据、程序、救助渠道、执法人员作息等信息在姚安县人民政府门户网站上主动、及时公开，公开信息做到通俗易懂，简明扼要，做到动态调整。二是在我局按照上级要求及时公示公开了行政许可、行政处罚等权责清单以及“双随机,一公开”事项清单、依据、程序等，规范事前公示；三是公开行政执法人员资格，在各执法单位办公场所设立执法监督岗，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示；四是推动事后公示，2022年我局通过官网定期公示行政处罚信息64件，行政许可852件  接受社会监督。

在全面推行执法全过程记录制度方面：一是做好新旧衔接，统一程序规定。2021年7月2日国家市场监督管理总局修订了《市场监督管理行政处罚程序规定》，为了落实新程序规定，我局于2022年年初组织全体干部职工学习了新程序规定。二是按照国家市场监管总局印发的《市场监督管理行政处罚文书格式范本》，统一、规范了执法文书的制作。四是为执法人员配备了7部执法记录仪，为执法全过程记录制度的推行奠定了基础。三是明确了执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；四是明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

在全面推行重大执法审核制度方面：我局制定了《重大执法决定法制审核制度》《重大行政执法决定法制审核目录清单》，并成立了案件审理委员会，局长为案审委员会主任委员，局分管局长为副主任委员，局相关科室和各执法单位负责人为案审委员会委员，并邀请局法律顾问参加，集体审议重大行政执法案件。同时，我局制定了《案件审理委员会工作规则》，《重大行政决策工作规定》《重大决策合法性审查制度》《重大决策事项具体范围和标准》《重大决策听证制度》明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，规定了经法制审核存在超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的案件一律不得提交案审委员会审理，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。2022年我局召开案件审核委员会会议11次，对法制审核后，需要提交案审委讨论的54件行政处罚案件进行了讨论，确保行政处罚案件得到公平公正处理。

3、严格规范公正文明执法。有计划地开展了关系群众切身利益的重点领域食品、药品、特种设备等专项执法行动，严惩了行动中发现的侵害消费者权益的违法行为。2022年我局共查处各类案件357件，其中简易案件293件，一般程序案64件；其中食品安全案件30件，药品医疗器械案件6件，特种设备案件3件，产品质量案件3件，侵犯注册商标专用权案件4件，广告案件3件，侵害消费者权益案件1件，价格案件1件，化妆品案件3件，无证无照案件10件。法规股核审案件64件；核审率达100%。全年无行政复议案件和行政诉讼案件。

4、在服务各类市场方面：按照州政府2022年市场主体培育净增任务指标2276户，到2022年12月12日我局已完成州政府下达的任务净增3338户。

5、根据《姚安县人民政府关于印发姚安县法治政府建设示范创建实施方案的通知》（姚政通【2022】19号）的要求，我局按照职责职能，全面推进依法行政，加强法治政府创建工作，现将创建省级法治政府建设示范县工作指标任务推进落实。一是加强法治政府建设领导。局党组高度重视，将创建省级法治政府建设示范县工作列入重要工作日程，我局成立了创建省级法治政府建设示范县工作领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，各股室队所负责人为成员的领导小组。办公室设在法规股，负责日常材料上报，并做好上情下达工作。制定了《姚安县市场监督管理局法治政府建设示范创建活动实施方案》和《姚安县市场监督管理局法治政府建设示范创建任务分工清单》，以便明确任务，形成合力。

二是依法全面履行政府职能。加强事中事后监管，为全面落实市场监督领域部门联合“双随机、一公开”工作，于2020年9月26日建立姚安县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”县级联席会议制度，不定期召开联席会议，检查督促各部门工作落实情况。根据“楚双随机联发【2022】02号”文件精神和《楚雄州市场监督管理局关于印发2022年度“双随机、一公开”监管抽查计划的通知》《楚雄州市场监督管理局关于集中印发2022年“双随机、一公开”抽查方案的通知》文件通知要求，明确授领了2022年度姚安县“双随机、一公开”监管工作任务，即部门联合检查36项，部门检查54项。截至 2022年10月31日止，全县共完成部门联合检查36项，部门检查54项。三是优化法治化营商环境，认真做好公平竞争审查工作。按照公平竞争审查制度要求，我局未制定、出台过涉及市场主体经济活动妨碍全国统一大市场建设规定的规范性文件。四是认真行使监管职权，做好疫情防控。加强对食品、药品及疫情防控物资的安全检查。到2022年11月30日止，累计检查食品经营户11852户次，药品和医疗器械经营企业1285户次，药品和医疗器械使用单位97户次，并结合疫情防控的需要，每周开展一次疫苗检查。切实加强市场价格监管。召开药品经营等相关企业和医疗机构学习培训，提醒告诫依法严厉打击捏造、散布涨价信息，囤积居奇，以及实施价格欺诈或不按规定明码标价等价格违法行为。五是加强虚假违法广告宣传的监管。

6、畅通消费投诉渠道 以“12315”消费者投诉热线为依托，采取现场投诉、电话投诉等多种方式，方便消费者投诉。对消费者的投诉及时调查了解、沟通解决，有效地净化了辖区消费市场，规范了市场主体经营活动，维护了广大人民群众的消费权益。2022年，已受理各类投诉举报125件，其中上级转办119件，来人现场投诉举报6件。12345政府热线46件，扫黑除恶专项斗争线索0件，已全部进行登记、调解和反馈。接待咨询服务2200余人次，为消费者挽回经济损失7万余元。

7、组织实施了行政执法证到期换证工作。2022年组织实施了一批次2人次行政执法证到期换证工作，保证了我局行政执法工作的正常开展。

四、存在的不足

1.国家市场监督管理总局2021版行政执法文书起用后，对新的执法文书培训不足，存在新旧混用现象；

2.行政执法水平还有待提高，从今年的行政执法案卷评查情况看，一些环节，细节还要进一步抓好、抓细、抓实。

五、下一步工作打算

1.提前谋划好2023年依法治县和依法行政的各项工作计划。

2、尽职尽责，继续抓好市场监管的各项工作。紧紧围绕食品药品、特种设备等事关民生的重点领域及集贸市场、旅游市场、网络市场等重点场所，加强安全监管，建立应急处置机制，助推依法治县工作总目标的实现。

2.深入推进“放管服”改革，以服务重点项目建设为抓手，认真落实县委县政府支持民营经济发展措施，进一步抓好品牌培育、商标注册、动产抵押及股权、知识产权质押登记，营造法治化营商环境，助推我县企业发展壮大。

3.加大执法力度，扎实开展食品、药品、质量、计量、知识产权、广告、合同、网络商品交易、价格、特种设备等专项执法行动，严肃查处各类经济违法案件。

4.强化学习，认真落实各种学习计划，提升队伍素质，加强执法人员业务培训，提高法律素养，着力提高全局执法队伍的整体水平。

5.继续努力推进依法治县、法治政府建设工作，力争在新的一年再上一个新的台阶。

姚安县市场监督管理局

2023年2月21日