姚安县住房和城乡建设局在县委、县政府的统一领导下，在县委全面依法治县委员会办公室的指导下，认真贯彻落实中共姚安县委印发《法治姚安建设规划（2021—2025年）》的通知精神和县委依法治县工作部署，坚定不移厉行法治，推进全面依法治县，强化严格执法、公正司法、全民守法，促进全县治理体系和治理能力现代化，不断推进我县住房城乡建设工作法治化进程、促进城市建设工作有序开展等方面取得了明显成效。

一、深入学习贯彻落实习近平法治思想

把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为全县住房城乡建设系统普法工作的头等大事和首要任务，把习近平法治思想纳入党员、干部日常教育范畴，作为党组理论学习中心组学习和各党支部理论学习的重要内容，把习近平法治思想落实到全县住房城乡建设系统普法工作全过程、各方面，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全县住房城乡建设系统坚定不移走中国特色社会主义法治道路。通过住建职工讲坛、党组理论学习中心组学习、全局干部职工会议、支部“三会一课”以及“学习强国”“云岭先锋”“云南省干部在线学习学院”等学习平台推动学习习近平法治思想往深里走、往心里走、往实里走。利用县住房城乡建设局门户网站、微信公众号、局机关宣传栏、电子显示屏等，制作学习宣传板报或专栏，推动习近平法治思想宣传常态化开展。同时，积极开展习近平法治思想学习宣传进住宅小区、保障房小区、建筑工地活动，进一步推动习近平法治思想向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近。2022年结合宪法宣传周启动会议，组织局领导干部述法、述职，积极推动述法与述职深度融合；开展了习近平法治思想专题讲座、住建局党组理论学习中心组集体学法8次、领导班子定期学法6次、全体干部职工法治教育培训6次，提升依法执政、依宪施政、依法行政的能力水平，带动了全局干部职工尊法学法守法用法氛围。法治助推住建高质量发展、保障社会大局稳定、推进我局法治建设，领导班子成员没有受到党纪政纪处分，没有被追究刑事责任。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

2022年局党组切实履行法治工作第一责任，确保法治工作在县住建局得到有效宣贯。认真贯彻落实《〈法治姚安建设规划（2020—2025年）>》，2022年我局制定了姚安县住房和城乡建设局《2022法治政府建设工作计划》，成立由党组书记局长任组长、副局长任副组长、相关股室负责人为成员的住建局2022年法治建设工作领导小组，领导小组设在局政策法规股，由杨文萍同志兼任办公室主任，各股室严格按照住建局2022年法治政府工作计划，全面推行法治建设工作。

1.认真谋划法治政府建设工作。一是我局高度重视法治建设工作，将其纳入重要议事日程并与局中心工作同布置、同要求、同考核。坚持每季度至少召开党组会议专题研究法治工作1次，每逢全局性的干部职工大会，必强调和安排依法行政工作全年召开四次专题会议研究法治工作，明确年度工作目标任务和工作重点；二是加强“法治文化”建设，推进法治政府建设工作，建立了“法治文化”活动室、宣传专栏，配合法制部门建设“法治文化”广场，“法治文化”主题公园；三是完善法治政府建设保障机制，建立法制工作例会制度，每季度定期召开一次法治政府建设工作例会，集中研究分析行政执法中出现的疑难问题和典型案例，传达部署依法行政工作；四是做好资金保障，确保满足执法办案资金需要。

2.落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险等情况。

三、深入推进法治政府建设，构建职责明确、依法行政的政府治理体系

1.推进全县住房城乡建设领域法治建设，把其作为事关住建系统和社会稳定的大事来抓。为进一步加强对法治建设工作的领导，调整充实了姚安县住房和城乡建设局法治建设工作领导小组，由党组书记担任组长，作为依法治县工作的第一责任人，分管依法治县的副局长担任副组长，其他班子成员和相关股室负责人为依法治县领导小组成员，领导小组设在局政策法规股，由杨文萍同志兼任办公室主任，具体负责依法治县、法治政府、依法行政、行政复议、普法、法治政府建设示范创建等日常工作。建立党组统一领导，各单位（股室）分工负责、协调互动、合力推进的法治建设工作机制。充分发挥法治建设领导小组统筹协调作用，全面落实主要负责同志法治政府建设“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”。

2.结合住建系统实际制定重大行政决策事项目录，建立健全目录动态调整机制。

3.严格落实合法性审查程序制度，全面推行行政规范性文件合法性审核机制，强化合法性审查、公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等决策法定程序。各单位（股室）要高度重视合法性审查规范化建设工作，把合法性审查作为重大行政决策必经程序，严格执行合法性审查工作规定，建立健全合法性审查各项工作制度。局机关各股室、直属各单位起草拟定的规范性文件必须经分管领导审核后，送局政策法规科进行合法性审查。实行公平竞争审查制度，凡出台的涉及市场主体经济活动的政策措施，应严格进行公平竞争审查。

4.完善法律顾问制度。充分发挥法律顾问团队在制度制定、重大决策出台和重大矛盾纠纷处理等方面的作用，切实提高依法管理水平。

5.全面实行政府权责清单制度，今年年底前编制完善我局级行政许可事项清单，依法设定的行政许可事项全部纳入其中。

6.按照《姚安县法治政府建设示范创建实施方案》的相关要求，调整充实姚安县住建系统法治政府建设工作领导小组，对标对表《市县法治政府建设示范指标体系》，各股室按照职责做好法治政府建设和省级法治政府建设示范创建活动，及时报送资料，政策法规股归集、上报，以开展示范创建活动为契机，总结我局法治政府建设的成绩和问题，补齐短板、改善薄弱环节，扎实做好法治政府建设示范创建活动，以创建促提升、以示范带发展，不断带动全局法治政府建设水平整体提升。

四.优化营商环境，提升依法治理水平

1.着力服务经济高质量发展全面实施市场准入负面清单制度，落实公平竞争审查制度，维护良好市场秩序和市场主体合法权益，不断优化营商环境，推动“放管服”改革落地落实。2022年，我局大力推进“放管服”“简证便民”“政务服务”“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”和信用监管，推行网上审批工作机制，全面推行证明事项告知承诺制，完善部门权责清单，以为企业和群众办好“一件事”为标准，按照“最多跑一次”要求，推进相关办理事项归并整合，进一步优化办事流程，简化办事程序，减少办事环节，压缩办理时限；推行“一次性告知、一张表受理”。根据中国共产党姚安县委办公室《关于印发〈姚安县2022年度作风革命效能革命考评指标〉的通知》文件要求，姚安县住房和城乡建设局结合职能职责，细化考核内容，量化考核指标，制定了《姚安县优化投资和工程建设审批重大项目提质提速提效》考核办法、《姚安县住房和城乡建设局关于重点领域改革和关键环节改革工作任务分解的通知》，加快了我县重大项目提质提速提效。

2.深入推进“双随机、一公开”监管，加强和规范事前、事中、事后全链条监管，配合上级推行轻微违法行为依法免予处罚清单和告知承诺制度。为进一步规范行政处罚行为，持续打造公平、透明的法治化营商环境，根据新修订的《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》《楚雄州人民政府办公室转发云南省人民政府办公厅关于积极推行行政执法包容审慎监管文件的通知》，制定了姚安县住房和城乡建设局关于印发包容审慎监管执法“四张清单”（试行）的通知，2022年我局把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来；加强日常监管，全面落实“双随机、一公开”监管模式，强化事中事后监管和信用监管，与质量、安全等重点领域日常检查相结合，制定并公开检查计划和结果，通过对县内重点项目发起检查，随机抽查检查对象，与市场监管、消防等部门开展联合抽查，杜绝随意检查和过度执法，减少对市场主体正常经营活动的干扰。

五、全面落实行政执法“三项制度”，建立健全行政执法协调监督工作体系，切实防止运动式、“一刀切”执法，执法不作为、乱作为等群众反映强烈的执法领域突出问题。

我局开展建筑安全生产“三年”专项行动，开展多股室综合执法监督检查10次，覆盖所有全县在建23施工工地、房地产市场、建筑市场、物业服务市场和工程质量安全、工程建设标准执行等方面的监督执法；日常工程隐蔽抽查、巡查60次，发出书面整改通知10份，累计整改消除大小隐患26余条；对城市管理工作开展了专项整治。

六、深入推进法治社会建设，提高社会治理法治化水平

深入实施“八五”普法规划，完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制，突出宣传习近平法治思想、宪法和民法典。

认真贯彻落实《姚安县住房城乡建设系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）》，深化“法律进企业”活动，落实住房城乡建设行业企业经营管理人员学法用法制度，引导他们树立诚信守法意识，提高经营管理人员依法经营、依法管理能力。充分利用到企业、施工现场等督查检查契机，加强法治宣传。加强普法志愿者队伍建设，组织、支持老党员、老干部等开展普法志愿服务。以“美好生活·民法典相伴”为主题，组织开展民法典宣传月活动。2022年开展了12次262人采取多形式深入全县21个房地产开发公司及售楼部、建筑工地，城区街道悬挂宣传标语59条，设置宣传栏71个，设立咨询点20个，发放宣传单6000份，环境保护宣传资料150余份，环境宣传倡议书300余份；广泛开展“4.15”全民国家安全教育日、防灾减灾日宣传活动、《保障农民工工资支付条例》、房地产领域非法集资、6月安全月宣传活动、“美好生活。民法典相伴”民法典在线答题活动；向群众发放各类普法宣传住房城乡建设领域法律法规和重要政策。引导企业加强法治文化建设，强化企业法治宣传教育的阵地意识和合规意识，推动企业将合规管理融入业务工作全流程、各环节，防范法律风险，提升企业管理法治化水平。深化“法律进项目、进工地”活动，加强针对建筑企业人员的普法力度，特别是关于劳动合同、工伤赔偿等方面的普法宣传。

加强组织领导，完善创建网络，加大《楚雄彝族自治州物业管理条例》的宣传和执行力度，加大对物业小区和物业企业的监督，提高小区业主的满意度，杜绝因物业管理矛盾纠纷而造成安保维稳问题。推行分级负责，分级治理，层层落实责任制，组织动员各方面的力量，以建立健全长效机制为核心，以加强基层基础工作为重点，落实平安小区创建的各项措施，确保小区和谐稳定。严格按照姚安县“平安小区”考核标准和考评办法，组织辖区内的小区开展创建工作，我县有物业管理的27个小区全部建为平安小区，平安小区覆盖率达100%。

2022年，在上级部门的关心、支持下，在全局上下的共同努力下，我局法治工作取得了一些成效，但与上级的要求和群众的期望还有一定的差距。在今后工作中，我局将全面准确深入地宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，深入贯彻落实〈〈法治中国建设规划（2020—2025年）〉〈法治社会建设实施纲要（2020—2025年）〉重要举措工作方案》《贯彻落实县委全面依法治县和平安姚安建设工作会议精神任务分工方案》《姚安县法治社会建设实施规划（2021—2025年）》《法治姚安建设规划（2021—2025年）》的通知文件精神，推进法治社会建设领导责任和党政机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推动解决法治社会建设过程中的重点难点问题；依法将法治社会建设纳入经济社会发展总体规划，落实好法治社会建设各项任务；加强法治社会建设统筹谋划工作，形成上下协调、部门联动的工作机制；充分调动全社会各方力量采取多种形式参与法治社会建设；持续深化执法体制改革步伐，不断提升执法管理水平，健全完善各项规章制度，通过有效监管实现住房保障、城乡建设、建筑安全生产、城市综合行政执法工作的精细化管理，深入推进严格执法解决城市综合行政执法人民群众反映强烈的突出问题，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居乐业。