2022年以来，姚安县文化和旅游局紧紧围绕县委、县人民政府和县委全面依法治县委员会关于推进依法行政，加快法治政府建设的部署要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，以创建省级法治政府示范县为抓手，不断完善法治文化体系工作，积极推动法治文化建设，营造了良好的法治文化环境，文旅系统干部依法行政的意识明显增强，依法行政能力进一步提高。现将2022年法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强领导，落实责任，建立工作长效机制

按照县普法规划和上级部门的工作部署与要求，结合文化工作实际，成立了以局长为组长、有关科室和局属单位负责人为成员的普法教育工作领导小组，制定了《姚安县文化和旅游2022年度普法工作计划》在时间上、制度上、措施上、经费上保证了普法工作的扎实开展。

（二）强化措施，创新形式，推动法治工作开展

以文旅市场经营户、系统干部职工为重点普法对象，整合法治文化资源，多渠道、多角度、多层次开展普法宣传教育工作，提升了他们的法律素质，有力地推动了我县文化法制化进程。

1、积极构建普法宣传教育平台。在宣传教育过程中，我局不断创新普法工作思路，把法治文化纳入公共文化服务体系，打造基层法治宣传阵地，实现法治文化阵地向基层、向广大农村延伸。积极推进法制宣传“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，持续深入宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》《云南省楚雄彝族自治州彝族服饰保护条例》等法律法规。一是利用全县组织的“三下乡”“国家宪法日 ”以及民族传统节日，深入集镇、村（社区）、学校、企业等开展法治宣传教育活动，使法治宣传教育贴近基层、贴近群众、贴近生活。二是充分发挥文旅部门民族文化表演优势，创作一批有影响力的法治文化与民族文化相融的法治文艺节目，利用民族传统节日开展花灯、梅葛、莲花落、小邑拉花、小戏等法治文艺表演 ，使法治宣传更接地气、更有人气。三是大力开展法治宣传进机关、车站、学校、商场 、村（社区）、公园、宗教场所等活动，使普法不断向基层延伸、向群众延伸。特别是重大法治纪念日，我局都会组织用文艺表演的方式，潜移默化地把法治理念普及到我人民群众中。

2、不断加强法治工作队伍建设。我局面向系统干部职工，有计划、有步骤地开展法律、法规、条例等的宣传教育活动，从各个层面保证普法教育宣传工作的有效开展。机关定期组织干部职工开展学法活动，先后学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》《中华人民共和国非物质文化遗产保护法》《云南省楚雄彝族自治州彝族服饰保护条例》等文化和旅游相关的法律法规，全面提高干部职工的法律意识。积极参加省、州、县举办的各类行政执法培训，全面加强文化旅游执法队伍能力建设，努力提高执法人员综合素质，积极推进文化市场行政执法队伍改革，配备了文化市场综合行政执法大队长1名，其他管理人员4名，积极参加执法培训考试，全局43名在职干部职工，有34人有执法证。

3、大力推进法治观念教育。在抓好本系统各个层次以及各类教育对象普法工作的同时，我们还十分注重对法治文化的社会宣传和普及工作。在每年组织开展的各项专项整治活动中集中宣传文旅市场法律、法规，我局积极参加县城街道法制宣传活动，结合“3·15” 国际消费者权益日、“4·15”国家安全日、“4·23”世界读书日、“4·26”世界知识产权日、“5·18”博物馆日、“5·19”中国旅游日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”全国法制宣传日等活动，组织形式多样的法律法规宣讲,扩大普法宣传教育效果。通过组织各涉旅企事业单位、网吧业主、旅游经营单位召集例会、以会代训，督促文化、旅游经营者及从业人员切实履行行业自律职责，诚信经营、文明服务，为繁荣文化和旅游市场提供优质服务。

（三）明确职责，依法行政，推进依法治理工作

文旅市场行政执法管理工作是我局的一项重要职能，内容涉及相关法律法规数量较多。2022年度，我局把普法工作与文化市场整治工作紧密结合，通过普及法律知识，指导具体工作，推进依法整治工作开展。

1、认真做好文旅市场监管工作。定期开展联合执法行动，邀请社区老干部、志愿者等社会力量作为网吧义务监督员，对网吧加强社会监督。2022年开展检查55次，检查经营户录入系统224户（次），出动执法检查人员448人（次），全年约谈KTV经营户3家，对网吧警告处罚2家，对KTV警告处罚2家,通过“平安文化市场”“平安旅游市场”“平安网吧”创建活动，加强了对文旅市场的监督管理。

2、健全法律顾问制度。2022年度我局聘请云南八谦律师事务所8名律师担任法律顾问，健全完善局党组、行政规范性文件管理制度，认真落实党内规范性文件备案审查清理制度。认真落实重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金使用集体讨论决定制度，有法律顾问参与并提供法律咨询和审查。2022年度我局提交法律顾问审核事项15项。

3、完成法治政府建设主要任务。积极推进“放管服”“简证便民”“政务服务”工作。未出现规章或规范性文件被撤销或责令修改的情况；按要求开展规章和规范性文件清理工作；重大行政决策均依法实施，在工作中按要求全面推进行政执法“三项制度”，严格按规定办理执法监督投诉案件。认真办理县人大代表建议、县政协委员提案工作,2022年办理人大代表建议案2件，政协委员提案4件。回复检察院建议1件，按要求建立多元化纠纷化解机制，积极处理好信访纠纷，回复文物信访工作1件，娱乐场所12345热线1件。

二、存在问题和不足

（一）法治学习方式单一,宣传的深度还不够。法治学习主要通过学习法律条文方式进行，邀请专家学者宣讲或采用以案释法方式开展学习较少，法治理论掌握不够全面，运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题的能力有待进一步提升。

（二）执法队伍的执法能力还需进一步增强。文化和旅游行业市场点多面广、问题复杂，随着新兴文化业态的兴起，文旅市场监管执法广度、深度有待拓展，精细化程度亟须提高，这给文化和旅游市场执法队伍带来挑战，执法人员必须努力学好政策法规,提高执法水平和依法行政能力。

（三）法治专业人才匮乏。局机关相关股室和法治岗位法律科班出身人员较少，还没有符合公职律师申报条件的工作人员，与革命化、正规化、专业化、职业化的法治专门队伍建设总体要求还有差距。

三、下一步工作打算

（一）深入开展法治学习教育。结合党的二十大及二十届一次全会精神学习，认真开展习近平法治思想学习研讨。坚持学以致用，教学相长，在涉及文旅发展、社会稳定和人民群众切身利益等重大问题前，先学懂弄通相关法律法规，做到先懂法后决策。

（二）扎实推进执法规范化建设。坚持问题导向，探索解决制约文化市场综合执法工作的机构、编制、人员问题，壮大法治人才队伍。加强队容风纪管理，推进执法服装、标识、文书、证件“四统一”。严格实行执法人员资格管理制度，强化教育培训，提高执法办案的能力和水平。

（三）持续加大文化市场监管执法力度。强化文化市场监管执法。深入推进“双随机 一公开”监管，高效统筹执法资源，杜绝重复执法、选择性执法等行政执法领域突出问题，着力打造公平公正的文化市场竞争环境和法治化便利化营商环境。

（四）统筹推进监管执法与普法宣传。落实“谁执法谁普法”责任制，结合重要时间节点，开展形式多样的法律法规宣传活动，增强法治宣传教育活动的针对性、实效性。

姚安县文化和旅游局   

2023年1月9日