县全面依法治县委员会办公室：

根据中共姚安县委全面依法治县委员会办公室关于印发《贯彻落实〈法治中国建设规划(2020年-2025年)〉〈法治社会建设实施纲要（2020年-2025年）〉重要举措分工方案》的通知精神，人社局认真对照，结合人社工作实际抓好贯彻落实，现将人社局法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、深化行政审批制度改革

全面清理取消非行政许可事项，保留和接收上级下放行政许可事项8项，已按要求制定行政许可办事指南和办事手册，经本局多次讨论、修改、审核后上报审改办，并在人社局门户网站对外公示。

二、严格控制新设行政许可

人社局近年来制定的文件均为政策性文件和一般性文件，无规范性文件，无变相设定行政许可。

三、全面落实权力清单和责任清单

全面梳理本部门现有职责和权力事项，将部门职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项向社会公开，本部门行政职权共计6类，109项，行政职权对应的“责任事项”913项，“追责情形”共计629项。本部门权力清单已录入全省政务服务信息管理系统。

四、加强市场监管

人社局涉及“五证和一”“一照一码“改革事项，协助牵头部门办理好各项工作。

五、提高基本公共服务水平

（一） 强化权责清单运行。人社局严格按照已公布的权责清单履行职能，并根据法律法规的修订、政府职能转变和行政审批制度改革等情况，动态调整权责清单。方便群众办事，接受社会监督。及时取消下放行政审批事项。我局对省明令取消的行政许可审批事项全部落实到位，积极探索事中事后监管方式，提高监管工作水平。

（二）减少职业资格许可和认定。人社局围绕加大职业资格许可清理力度，做好省取消和下放的有关职业资格目录清单的承接工作的要求，目前凡是文件公布取消的职业资格许可和认定项目都不在实施办理，进一步加强了对职业资格实施的监管力度，严肃查处职业资格“挂证”，严格落实“考培分离”制度。

（三）多措并举优化服务。依托窗口单位通过办事大厅的将业务范围、办理流程、相关法律法规等业务进行了详细的介绍，使办事人员可以自主了解各项业务所需材料；在第一时间发布各类政策及业务信息。同时通过严格内控制度及不定时抽查监督，各窗口单位严格做到了“四杜绝”，即杜绝徇私舞弊现象、杜绝信息隐私泄露现象、杜绝擅自脱岗“空窗”现象、杜绝“慵、懒、散、漫”现象。

六、健全行政执法人员管理体制

（一）是认真做好行政执法证件审验及换证工作。加强对人社局持证（云南省行政执法证、劳动保障监察证）人员的管理，对因岗位调整后在执法岗位工作的无证人员，经请示局领导同意后及时组织相关岗位人员参加培训、考试办证。目前，我局共有行政执法持证人员11人（还有3人新申请领证中）、劳动保障监察证持证人员4人，全部保证执法检查持证上岗，亮证执法，执法主体资格合法；加强对执法人员的管理，除每星期一组织的全局干部职工政治理论学习、“法宣在线”学法外,每季度组织执法人员专题学习，加强对执法人员的法律知识和业务培训，强化执法纪律和职业道德教育，不断提高行政执法人员的素质和执法能力。

（二）是狠抓部门“放管服”改革。从简政放权、创新监管方式和优化公共服务等三个方面具体工作入手，完善工作机制。取消行政审批和公共服务前置证明，优化行政许可和政务服务事项流程。

（三）是工伤认定程序合法合规。工伤调查严谨细致，认定结论公正合理，认定文书规范明晰。2021年1月至6月受理申请工伤事项37件，其中认定工伤28件、办理中9件。

（四）是企事业退休人员审批规范。严格执行国家正常退休条件，特殊工种退休条件，劳动能力鉴定退休条件，退休审批程序规范，手续齐全。2021年1月至6月止办理退休47人，其中企业24人、机关事业单位23人。

七、加强行政复议工作

完善行政复议制度，改革行政复议体制，切实提高行政复议人员素质，建立健全行政复议人员资格管理制度。

八、完善行政调解、行政应诉、行政裁决、仲裁制度

（一）2021年1月至2021年6月在日常检查、专项督查、个人投诉举报中，接到违反劳动法律法规投诉举报148件，劳动保障监察大队本着调解优先，协调解决为主全部调解处理146件，正在落实中2件，落实农民工工资658万元，涉及农民工796人。

（二）依法开展行政应诉工作。本单位和工作人员尊重和执行人民法院生效判决，重视人民法院提出的司法建议，及时向人民法院反馈司法建议采纳情况。

（三）行政裁决、仲裁：2021年1月至6月底办理劳动人事争议仲裁案件3件，其中，劳动者死亡后其亲属申请死亡人员与用人单位确认劳动关系1件，劳动者亲属申请劳动者因工死亡待遇1件，劳动者申请与用人单位解除劳动合同争议1件。3件均是仲裁裁决，已结案，裁决已死亡劳动者与用人单位存在劳动关系1件，裁决用人单位赔偿因工死亡人员家属工伤待遇109.24万元1件，裁决用人单位赔偿劳动者解除劳动合同赔偿金21.09万元1件。

九、加强劳动合同管理，构建和谐劳动关系

截至2021年6月30日，共有278个用人单位与4465名劳动者签订劳动合同，其中，与用人单位签订劳动合同的农民工2016人。各类用人单位中，内资企业181个，签订劳动合同人数3289人，其中农民工1493人；外商投资企业1个，签订劳动合同人数198人，其中农民工194人；其他用人单位96个，签订劳动合同人数978人，其中农民工329人。

十、深入开展法治宣教，构建优质法治环境

一是为企业以及广大求职者提供就业政策、社会保障、权益保护等方面的政策咨询服务。二是开展各种形式法治宣传教育培训活动。利用每年的综治宣传、安全生产宣传、工伤保险宣传和“12.4”国家宪法日等一系列法治宣传活动。三是通过开设“人社法制宣传”栏目、发送人社微信公众号、出宣传板报、邀请法律顾问授课等形式，切实提高工作人员依法办事能力。四是印发宣传资料、以会代训等对人社工作进行广泛宣传，重点宣传城乡居民社会养老保险、职业技能培训、就业再就业、小额担保贷款等政策法规，及时将人社系统的工作重点和亮点向社会公布，把各项惠民政策宣传到千家万户，做到家喻户晓。五是通过每星期一早干部职工学习日，专题学习政治理论、法律法规、人社政策、专题法律法规讲座、无纸化学法用法在线考试等方式，提升全县人社系统干部依法办事能力，强化依法行政意识。

十一、全面推进政务公开，主动接受社会监督

一是健全政务公开和信息公开领导小组。领导小组下设办公室，指定熟悉电子政务和信息采集工作人员负责政务公开政府信息公开的日常工作。落实公开信息分管领导把关，主政府信息公开的日常工作。落实公开信息分管领导把关，主要领导审批制度，及时调整和充实领导小组成员。二是今年以来，局机关陆续将预决算收支和“三公”经费预决算、中央财政就业专项资金、失业保险补助资金等项目在人社局门户网上予以公开，方便群众查询和监督。三是多渠道推进政务公开，广泛接受社会监督。多种方式、多种途径广泛宣传人社政策法规和人社部门重点工作。确保了与群众及时有效的交流互动。

十二、完善健全工作机制，提升法治建设水平

一是加强法制机构建设。局领导高度重视法治政府建设工作，以党委书记为第一责任人，成立法治建设领导小组及办公室，通过加强法制机构建设，创新工作形式，有效促进人社工作的稳步健康发展。充实法制机构工作人员，不断健全组织机构。二是切实发挥法律顾问参谋助手作用。聘请1名法律工作者作为法律顾问，在重大问题决策上、法律宣讲培训和行政争议处理方面起到重要作用。三是健全规范性文件管理制度体系。进一步完善规范性文件制发程序，先送法制机构会签，再送办公室审核，之后报局领导审签，最后由各起草单位及时向法制机构报备纸质和电子文件。

十三、健全依法决策制度，提高依法决策能力

一是完善重大事项决策制度。根据工作实际，完善人力资源和社会保障局重大事项决策规则，进一步调整和完善了公开听取意见、合法性审查、风险评估、集体决定、局务会议、实施后评估、过错责任追究、重大决策专家咨询评估制度八项制度，对局领导班子科学、民主和依法决策提供了制度保障。二是健全领导干部学法用法制度。全年局领导班子集体学习宪法法律和党内法规2次以上，并通过周一机关集中学习活动，考核年度内组织系统干部进行法治专题学习，不断提高领导干部依法行政的能力和水平。三是举办“人社法制宣传专栏”，不断创新领导班子学法用法长效机制。四是组织全局干部44人参加“法宣在线”平台进行法律知识学习、考试，100%完成法宣在线学法工作。 

姚安县人力资源和社会保障局      

2021年6月30日