为贯彻《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》，贯彻县委全面依法治县和平安姚安建设工作会议、县委全面依法治县委员会第三次会议精神，贯彻落实《中共姚安县委全面依法治县委员会2021年工作要点》等，姚安县发展和改革局在县委、县政府法制办和上级发改部门的指导下，围绕年初确定的工作目标任务，狠抓制度落实，强化行政监督，进一步提高发改依法行政能力，深化行政执法责任制，全面推进法治政府建设工作，现将2021年的工作报告如下：

一、2021年工作完成情况

（一）为贯彻实施省、州、县各级对法治政府建设的工作部署和要求，我局高度重视，纳入重要议事日程，成立依法治县工作领导小组，推进局主要领导任组长，分管领导任副组长，局各股室配合的工作机制，形成了主要领导负总责，分管领导负专责，具体人员负全责的创建“法治单位”工作责任体系。局党组多次召开专题会议研究，安排部署“法治单位”创建工作，制订了依法治县实施方案，并下发通知进行检查督办，把依法治县工作的职责、任务、目标分解到各股室，形成了年度有规划、有部署、有专人负责，有检查的工作格局。

（二）深化行政审批制度改革。通过加强对政务服务“放管服”工作的落实，组织各股室编制权力运行流程图，完成审批事项调整和清理工作，对调整或取消的行政审批事项，指导业务股室制定完善事中事后监管制度，不断推进我局简政放权、优化服务工作。深入推进责任清单和权力清单改革。在编制权责清单的基础上，把责任清单融入权力清单，并结合我局“双随机、一公开”工作要求，对照省、州权责清单进行清理上报。

（三）加强法治宣传教育，营造依法治理氛围。由领导干部带头组织学法，全单位重点围绕《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国行政处罚法》《云南省招标投标条例》《企业投资项目核准和备案管理办法》《粮食流通管理条例》《粮食收购资格审核管理办法》《云南省粮食流通管理条例实施办法》《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国安全生产法》《粮食仓储管理办法》《中华人民共和国民法典》等有关法律、法规、规章等的相关学习，并且组织深入学习贯彻了党的十九届四中全会精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。同时开展多种形式法治宣传教育和依法治理活动，通过部门网站、宣传栏开展相关的法制宣传系列主题活动，形成普法的规模效应，组织法律知识宣传阅读和法律知识竞赛等各类法治宣传教育活动，营造了良好的法制宣传氛围，提升了干部职工法律素养。

（四）规范构建依法行政制度体系，夯实依法行政工作机制。在法治政府建设中，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》，夯实依法行政工作机制。在执法过程中，严格按照法定权限和程序开展执法检查工作。为有效落实随机抽查监管机制，制定了《随机抽查实施方案》，建立了双随机抽查事项目录清单、市场主体名录库和执法检查人员名录库，实现了“双随机抽查系统”的电子化管理，有效避免了行政执法的随意性。严格执行行政处罚集体决策制度和重大执法决定法律审核制度，对执法科室制作的行政执法文书、执法程序和行政许可的规范性、违法事实及认定的准确性、处罚结果的合法性等进行审核，防范了行政执法风险。认真落实法制宣传，加强依法行政工作。按照中共姚安县委全面依法治县委员会工作总体要求和部署，积极开展“法律进机关”活动，进一步加强领导，细化措施，抓好落实，加强对干部法律知识的培训，提高干部依法行政的意识和能力。注重业务知识学习，采取书籍加网络的方式自觉学习党史，注重学用结合，对“三重一大”事项，交会议讨论，充分争取大家意见建议。

（五）坚持依法治县，推进严格规范公正文明执法，提升依法行政水平。在完善管理机制和工作机制的基础上，坚持依法行政，严格规范公正文明执法，把解决人民群众最关注的热点难点问题，作为深入推进法治建设的重要切入点。按照《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核办法》三项制度要求，坚持“有法可依、有法必依，违法必究，执法必严”的方针，严格落实中央关于党和国家机构改革以及行政执法体制改革决策部署，加强行政执法与刑事司法有机衔接，全面推行行政执法“三项制度”，加强培训，进一步提升依法行政水平。为提高执法人员的素质，我局多次对15名执法人员进行培训，学习有关法律、法规、规章制度和三项制度的有关内容，推进执法人员学法经常化、制度化。

二、存在问题

我局在开展法治政府建设、深入推进依法行政方面做到了严格落实、扎实推进，但也存在着一些问题，法治建设专业力量与繁重的工作任务相比仍显薄弱，行政执法队伍素质仍有待进一步提高，与上级及周边县市的业务沟通交流需要加强和借鉴，相关制度有待进一步完善等。

三、2022年工作计划

（一）加强学习。继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，中央全面依法治国工作会议精神，贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。增强干部遵纪守法、维护自身合法权益和民主参与、民主监督的意识，提高依法决策依法行政和依法管理能力。针对依法行政工作中存在的不足和薄弱环节，精心谋划和安排部署年度依法行政工作。

（二）持续、深入、强化地开展法治宣传教育。宣传相关的法律法规，进一步加强干部法治理论学习，把法治融入日常生活中；加强相关法律、法规、规章等的学习。

（三）加强领导，落实责任。推进依法行政，关键在领导，重点在落实，始终把依法行政作为工作基本准则。围绕全县依法治县工作，加强领导，强化保障联系实际，突出重点，创新形式，进一步增强全体干部政治意识、大局意识、法治意识，提升法治化管理水平，推动我县依法治县工作的开展使我局普法和依法治县工作迈上新的台阶。

姚安县发展和改革局  

2021年12月2日