2021年以来，姚安县民政局在县委依法治县办的领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和考察云南重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府“推动法治姚安、建设平安姚安”的工作目标，扎实推进法治建设相关工作，取得了一定的成效，现将工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织保障，全面落实法治责任

1、推进法治建设第一责任人的职责、加强机关领导班子建设。结合实际调整充实推进依法治县工作领导小组成员，负责组织、协调、落实依法治县各项工作任务。推进依法治县领导小组办公室设立在局办公室，配备专门人员负责具体工作。建立和完善领导干部学法制度，在局党组会、理论学习中心组会议、支部会议上组织学法。通过集中学、自学、竞赛等方式进一步巩固提升法律知识，营造领导干部“带头学”的良好氛围。目前已经完成《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国未成年人保护法》《村居民委员会组织法》《婚姻法》《安全生产法》《网络安全法》等相关法律法规学习。

2、加强法治工作队伍建设。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强执法人员的法治培训，多措并举提升综合执法水平。

3、健全工作机制，严格督查考核。全面推行依法治县专题会议制度、法治建设成效考评机制和法治档案制度，全面推行年终述法制度、机关服务管理和法治工作标准化建设，加强法治工作督促指导，确保推进依法治县工作稳步推进。

（二）拓宽宣传途径，引导全民积极参与

1、民政局按照省、州、县相关会议精神和要求，全年共组织召开局党组会议专题研究依法治县工作5次、全体干部职工大会及局党组中心组理论学习会6场次，进一步提高政治站位，充分认识开展依法治县的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央和省委、州委、县委的安排部署上来。

2、坚持正面宣传，把牢舆论导向，深入广泛宣传依法治县和平安建设的重大意义、决策部署、重要举措和积极成效，充分利用微信群、公众号、门户网、LED显示屏、展板、宣传栏、宣传页等多途径进行了广泛宣传。印发宣传资料5000余份，利用宣传展板15块、布标10条、电子显示屏1块，张贴和发送标语145条，组织局机关各股室、下属单位开展“平安姚安”建设宣传活动3次，积极向人民群众宣传，充分发动群众参与“平安姚安”建设的积极性，使“平安姚安”建设做到人人知晓、人人参与。

（三）强化制度建设，大力推进依法执政

1、全面推进制度建设。完善重大问题决策制度、理论中心组学法制度、领导干部年终述法制度。全面落实省、州、县相关法治建设制度，完善依法办事、依法治理决策制度机制，制定依法行政责任主体、依法行政政务公示、法治工作责任追究等制度，深入推进党务公开。

2、全面实施从严治党。推动党风廉政建设纳入法治轨道，强化廉政风险防控，推动工程项目建设等腐败易发多发领域的制度建设。继续整治发生在群众身边的“四风”和腐败问题。落实局党组党风廉政建设主体责任，完善党风党纪教育、述责述廉、约谈等制度，强化监督执纪问责，着力形成改进作风长效机制。今年来，结合实际拟定《2021年预防腐败工作要点》和《2021年党风廉政建设两个责任任务清单》，层层签订党风廉政责任书，开展党风廉政“一对一”谈话。

（四）聚焦重点领域，深入推进依法治理

1、深入开展殡葬领域综合执法。大力开展殡葬领域突出问题清理整治，加快推进殡葬改革。发挥殡葬管理职能作用，切实维护殡葬市场秩序。对各殡仪服务单位的服务、收费或其他违法违规现象进行排查，坚决打击殡葬领域收费不合理、强制消费等现象。

2、深入开展农村低保专项治理巩固提升行动工作。2021年6月1日，姚安县召开了农村低保专项治理巩固提升行动工作会议。下发了《姚安县民政局关于印发姚安县农村低保专项治理巩固提升行动方案的通知》。对持续巩固专项治理成果、开展社会救助兜底脱贫“回头看”、全面排查落实疫情防控相关救助政策等工作做了部署和安排。细化工作方案，明确各阶段具体措施，建立工作台账并按计划有序推进工作。切实规范低保救助工作程序，进一步营造良好的社会救助生态。严查利用职务影响办理低保救助的违规现象，进一步规范低保救助工作秩序。

3、加强社会组织规范化管理。自2020年以来，结合省民政厅社会组织管理系统的上线使用，全县65家社会组织和11家民办非企业全部录入系统进行管理。设立登记、变更登记、注销登记、年检全部在网上申报审核，实现了快捷、规范服务。积极防范和化解社会组织风险，做好社会组织日常管理，编制管理台账，实行社会组织活动月报制度，确保社会组织健康有序发展，提升社会组织服务质量，提高社会组织公信力。加强监管，督促社会组织不开展非法集资，不违法活动，在合法有序的基础上实行依法自治。发现问题和风险及时处理，确保不发生重大风险问题。

4、健全完善“一约四会”。根据《楚雄州民政局关于进一步全面修订完善“一约四会”的通知》精神，为充分发挥村规民约在新时代村民自治和乡村治理中的重要作用，促进农村精神文明建设，实现乡村振兴，围绕村民关心的热点、焦点、难点问题，广泛听取意见建议，我县77个村（居）委会1202个村（居）小组共修订完善村规民约（居民公约）1279条，做到精准施策、一村一规、条条可行，既让村规民约（居民公约）上墙，又使村规民约入心。全面统筹、同步推进村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会等“四会”规范设置和长效机制建立，有效促进全县“一约四会”规范设置，进一步加强了群众自治组织建设，完善了农村基层治理体系，全面提升了乡村治理水平。

5、开展县级边界联检工作。按照《楚雄州民政局关于做好2021年度行政区域界线联合检查工作的通知》（楚民通〔2021〕1号）文件要求，今年我县负责牵头开展“姚祥线”“姚大线”边界联检工作，组织成立了以姚安县、祥云县、大姚民政局局长为组长，分管副局长为副组长，区划地名股工作人员及边界涉及乡镇民政办主任为成员的南姚线联合检查工作小组，根据上级文件精神，制定了工作方案。通过实地踏勘，界桩未发生单方擅自改变已勘定的行政区域界线或设置的界线标志物的现象；边界地区没有发生因行政区域界线实地位置认定或者土地、山林、草场、渔场、水利、矿产等资源管理、开发、使用问题引发的边界纠纷事件。通过开展平安边界创建活动，以联检为契机，切实加强依法管界护界工作宣传，增强人民群众界线管理的法制观念，强化界线的法定性、权威性和稳定性，养成遵守行政区域界线自觉意识，消除引发边界地区不稳定因素，进一步巩固勘界成果和促进依法管界成效，既加强了法制宣传，又维护了界线权威。

6、抓好养老产业安全生产工作。进一步落实安全生产责任制，每月至少一次对全县所有养老机构安全生产进行督查检查，发现问题及时整改，消除安全隐患。压实责任，抓好新冠肺炎疫情防控工作，按照《养老机构新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》《云南省新型冠状病毒肺炎疫情流行期间养老机构防控技术指南（试行）》抓好养老机构疫情防控，采取有效措施，确保民政领域疫情防控工作全覆盖、无死角、零差错，并将疫情防控纳入常态化来抓，筑牢民政系统疫情防控的坚固防线。

二、存在的问题和不足

推进法治建设工作虽然取得了一定的成效，但也存在不足，主要表现在以下两个方面：

（一）思想认识不到位。部分股室、干部思想认识不到位，未对推进法治建设工作引起足够重视，整体推进不平衡。

（二）宣传的广度和深度还不够。一是宣传的力度不够，特别要注重对被管理对象和社会广大群众的安全法律意识的提高。二是在普法的方式方法上缺乏灵活性，需要进一步探索创新法制宣传教育的新方法、新措施。三是执法队伍的整体执法水平和依法行政能力还需进一步增强。

三、下步工作建议

（一）提高思想认识。2022年，姚安县民政局将认真贯彻《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》、贯彻县委全面依法治县和平安姚安建设工作会议及本单位工作计划，深入贯彻落实法治建设重要会议精神，将推进法治建设工作与其他工作紧密结合、协调推进。进一步巩固干部法治观念，增强直属单位学法用法水平，营造安定和谐的社会环境。

（二）积极拓展法治宣传教育渠道。充分发挥报刊、网络等大众传媒的作用，在运用好原有的法治建设宣传阵地的基础上广泛运用新闻媒体以及印发普法宣传资料等手段，充分采用微信群、QQ群等网络新载体，全面宣民政民生法律知识，形成全方位、多角度的立体宣传格局，进一步提高法治宣传教育的实效性。

（三）强化队伍建设。在县委县政府的正确领导下，在县依法治县办具体指导下，加强推进法治队伍建设，选拔有法律知识的工作人员从事具体工作，加强学习和实践，努力克服不足，进一步明确执法主体、执法依据、规范执法行为、强化执法责任，努力提高依法行政水平，力争在源头上解决行政争议，维护群众合法权益，不断提高执法队伍的专业素质和执法水平，推进法治建设工作更加高效地开展，为推动法治姚安，建设平安姚安创造良好的法治环境。

                                                           姚安县民政局  

                                                         2021年12月20日