姚安县政务服务管理局历年来高度重视法治建设工作，全局上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，扎实推进系列改革举措落实落地，持续深化“放管服”改革，积极营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，有效激发了市场活力、促进了利企便民各项措施落实和营商环境的提升，法治建设成效显著。

一、2021年主要工作和成效

（一）加强法治建设组织领导和保障

年初，局党组专门召开了会议研究学法用法工作，并成立了由局长担任组长，分管副局长为副组长，各股室、中心负责人为成员的政务服务管理局学法用法工作领导小组。把学法用法工作纳入议事日程, 学法用法工作同政务服务工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩。形成了相对健全的组织体系，从组织上保证了学法用法工作的正常开展。

（二）严格执行党内法规，加强党内法规制度建设

一是遵守党的政治纪律。局党组始终坚持党的领导，在政治原则、政治立场、政治观点和路线、方针、政策上同党中央保持高度一致。通过理论中心组学习党的十九大和十九届六中全会等会议精神，对习近平关于依法治国重要论述的有了更深的理解和把握，树立了良好的法治导向。二是坚持执行民主集中制。贯彻落实民主集中制原则，坚持集体领导，坚决执行班子的集体决定；积极开展“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析和让党员自觉把自己置于党组织的集体领导和监督之下，提高党内政治生活质量。三是健全完善局党组、行政规范性文件管理制度，认真落实党内规范性文件备案审查清理制度。

（三）严格落实重大事项决策集体讨论制度

在2021年的工作中，我局严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真贯彻执行民主集中制，不断完善民主集中制贯彻落实的制度体系，严格按照要求认真落实重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金使用集体讨论决定制度，确保民主决策和科学决策。

（四）支持保障执法机构和执法人员独立行使职权

执法机构和执法人员依法独立行使职权是实现司法公正的前提和保障。在2021年的工作中，我局严格执行领导干部不干预工程建设和政府采购招投标活动、对各项行政执法工作从不说情打招呼，对我局执法机构和执法人员的执法工作给予大力支持和保障，确保我局执法机构和执法人员开展正常执法，全年未出现阻碍或影响执法机构和执法人员独立行使职权的情况。

（五）积极推进法治文化建设和法治宣传教育，为学法营造良好氛围

按照“谁执法谁普法”的要求，强化干部职工普法教育共同责任。根据单位股室不同工作要求，安排相关股室干部职工在每周一职工会上开展讲法学法活动。一年来，局党组坚持领导班子学法制度，我局相关职能股室对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规组织了学习，营造了全局干部职工学法、懂法、守法的良好意识。提升了干部职工依法行政的能力。同时，结合“法宣在线”、党史学习主题教育等活动的开展，有力地促进了我单位的干部职工的学法激情，干部职工依法行政的能力和水平也得到了提高。

（六）加强法治队伍建设

政管局按照县委、县政府抓好“营商环境”的总体要求，紧紧围绕构建廉洁高效的政务环境，推进依法行政、依法公开，规范窗口服务，同心同德营造和谐、安定、团结的良好社会氛围。一是强化组织领导，立足一个“实”字，健全工作机制。重视法治人员配备，机构改革时成立了政策法规股，我局行政审批中心28人均通过考试，取得了综合类执法证，有力的壮大了我局执法人员的数量，彻底改变了我局执法力量薄弱的问题。同时对业务开展中各项经费给予保障，不断夯实依法行政工作基础。

（七）带头尊法、学法、守法和用法

局党组认真组织开展学法及相关法律知识培训活动，坚持领导班子学法制度。始终坚持利用书籍、报刊、网络、微信等途径坚持对法律知识的学习，尤其利用“法宣在线”对相关法律法规和规章制度进行认真学习。通过学习，进一步掌握了与己工作相关的法律法规，一定程度上丰富了法律法规知识水平。同时，认真贯彻落实法治建设领导责任，始终把法治教育放在首位，切实增强全局党员干部的法治意识。坚持教育在先、警示在先、预防在先，注重“八小时外”监督，以严厉的监督警醒干部。

（八）全面推进政务公开工作，落实政府法律顾问制度

我局继续扩展政务公开的领域和范围，全面推进行政执法“三项制度”的落实。开展机构改革后执法主体资格确认，执法事项清单化管理，执法人员持证上岗工作。重点对行政审批类等项目进行再次梳理，使行政职权项目更加完善。进一步健全政务公开工作制度，我们及时公开本部门重大信息，积极做好公众监督。同时，我单位已按工作要求聘请了法律顾问，在起草文件和重大决策前先征询法律顾问意见建议。

（九）依法履行政府职能，推动严格执法

根据依法治县办要求，按照我局的职能管理权限，通过全面清理，摸清本级权力底数，分解细化职能股室的行政执法职权和管理范围，编制了内容翔实、职权明晰的职权目录，制作了程序规范、执行有序的权力运行流程图，明确执法主体，公开执法依据，建立科学严密、公开规范的权力公开透明网上运行工作机制，并将行政管理职能、执法权限、执法依据、执法程序等通过政府网站向社会公示，认真做好政府信息公开工作。在依法行政过程中，切实加强对行政执法的管理和监督，规范执法人员的行为，提高依法行政的能力，切实维护被管理对象的切身利益。

（十）维护司法权威，落实行政机关负责人出庭应诉

在工作中，我局严格按照县委县政府的要求，自觉维护司法权威，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，在2021年工作中，我局未收到法律诉讼。

（十一）完善学法用法制度，认真落实“谁执法谁普法，谁主管谁普法”责任

一是加强学法工作。将学法用法作为提高执政能力的重要抓手，把法律知识纳入局党组中心组理论学习计划，集中组织学习了《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国宪法》等法律法规以及党的十九大中的涉法内容，并以党课、座谈会等形式带动单位干部职工学法用法，不断提高干部职工学法、用法的自觉性。二是抓好法治学习教育。为了进一步提高局机关干部对法治原则、主要法律制度和法律规范的理解与运用水平，增强法治理念，提高执法人员自觉依法行政的能力和水平，我们建立和落实了局机关工作人员和领导干部的学法制度，重点抓好《中华人民共和国国家赔偿法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政强制法》和其他相关法律法规的学习。同时，我们也积极做好相关法律法规的宣传和培训工作，力争做到行政人和相对人法律意识的共同提高，努力营造和谐的执法环境。

二、存在问题

今年以来,虽然在推进依法行政、法治政府建设方面取得一定成绩, 但也存在着一些不足:一是部分干部、 执法人员法律法规学习的主动性不够、执法水平有待提高;二是法治教育培训还不系统，还没有形成长效制度;三是相对集中行政审批权改革工作还需要进一步深化改革。

三、2022年工作思路

(一)继续大力推动法治宣传教育。严格按照县委、县政府部署组织学法活动，举办法治专题讲座。及时就新颁布的法律法规进行学习并将学习贯彻情况纳入年度考核。进一步完善学习制度建设, 充分利用政府公众网、微信工作群等各种信息平台开展法治宣传学习活动，不断增强干部职工学法用法，弘扬法治精神,维护法律权威意识。

(二)加强行政执法监督。树立服务型执法理念，推广服务型行政执法。充分发挥政府法律顾问和法治工作机构作用，加大对重大行政决策的合法性审查力度。同时落实行政执法责任制，积极探索新的行政执法监督办法,加强行政执法队伍建设,严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升行政执法人员业务素质。

(三)完善信息公开制度。继续围绕行政审批领域管理 重大决策和群众关心事项,不断提升政务公开工作水平。深化政府信息主动公开内容,及时、准确、具体的公开各项行政执法事项的依据、申请条件、流程等,进一步畅通便民渠道。深化行政许可网上公开工作,严格审查依申请公开。