2019年，在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下，太平镇认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位，认真落实法治政府建设的各项工作，增强加快法治政府建设的责任感、使命感，促进政府各项工作全面纳入法治轨道，为全镇经济社会发展营造了良好的法治环境和氛围：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，夯实工作基础

一是及时调整充实了太平镇依法行政暨法治政府建设工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任第一副组长，其他班子成员任副组长，领导小组办公室设在综治办，由分管副镇长兼任办公室主任，定期召开联席会议，统筹推进法治政府工作。二是落实法治政府工作责任，以镇依法行政暨法治政府建设工作领导小组为核心，强化领导总责，形成一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系。三是制定完善全镇法治政府建设实施方案，分解任务、明确主体、落实责任、确定考核目标，坚持做到责任机制、监督机制和评议考核“三到位”，努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的法治政府建设工作新机制。

（二）强化信息公开，拓宽监督渠道

一是以门户网站和镇内主要公共场所政务公开栏为主要阵地，按照政府信息公开工作的有关要求，全面公开政府信息。同时，要求各村委会继续稳步推进村务信息公开，保证人民群众的知情权、参与权和监督权，接受社会监督。二是完善农村党风廉政信息平台建设，镇廉政防控办公室，加强廉政防控机制建设，切实加强对基层党风廉政建设工作的指导、检查、监督。

（三）坚持依法行政，推进法治政府建设

一是认真执行落实镇机关规章制度，完善行政决策程序，推进行政决策的科学化、民主化、法制化。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。二是大力推行审批方式创新，加快建立科学合理的审批管理机制，全面取消非行政许可审批事项，规范高效的审批运行机制，严密完善的审批监督机制。进一步减少行政审批事项，严格按照国家、省、州、县要求清理规范行政审批事项，完善办事指南，实现集中办理。三是落实《全面推进依法行政实施纲要》，领导率先垂范，带头学法，行政执法人员主动学法，保证了执法的规范、公正、高效。加强政府法制工作，进一步推进依法行政。对全镇1个行政执法主体和16名行政执法人员进行了清理登记，加强对执法案件的检查，确保执法质量。

（四）严格考核评议，规范执法行为

一是严格执行执法质量考核评议等制度，重点突出日常考评，实行月查、季评、年考核，强化日常监督、动态监督，确保个案监督贯穿于办案审核的全过程，使执法活动更加规范、公正。二是在执法办案过程中及时化解各类社会矛盾，执法人员准确把握社会心理和群众情绪，认真分析执法对象具体情况，坚持按照“理性、平和、文明、规范”的总要求开展一切执法活动，尽可能融法、理、情于一体。加强法律援助的社会宣传，提升法律援助服务能力。三是加强行政执法人员管理，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强纪律约束机制，加强职业道德教育，全面提高执法人员素质，制定行政执法人员考核制度，科学合理设计考核指标体系。四是坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。完善行政权力监督制度，确保行政机关按照法定权限和程序行使权力，对违法行政行为严肃问责。

（五）建立健全制度，推进依法决策

一是健全依法决策机制。明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任、规范决策流程，严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序。进一步细化和完善了重大行政决策的具体操作流程、操作标准和工作制度，将重大行政决策的各个环节和步骤进行了全面规范，并对重大决策事项进行了清单化、目录化管理。二是增强公众参与实效。广泛听取意见，切实保障人民群众对政府重大行政决策和重大事项的参与权和知情权，与利害关系人进行充分沟通，并注重听取人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。加强公众参与平台建设，对社会关注度高的决策事项，做好公开信息、解释说明，及时反馈意见采纳情况和理由。三是严格落实重大行政决策合法性审查制度。凡是涉及制定经济社会发展规划、重大政策措施、编制各类规划、编制财政预算、重大财政资金安排、重大投资项目、重大国有资产处置、重大行政管理措施等，都严格落实重大行政决策的合法性审查制度。四是严格落实政府聘请法律顾问制度，明确了相关工作机制。目前聘任的政府法律顾问在审核政府重大招商引资项目合同文本、政府重大涉法事务处理等业务上，先后出具了法律意见书，为政府重大行政决策发挥了积极作用。

（六）强化法治宣传，狠抓“关键少数”

一是以提高依法执政意识为重点，推进领导干部的法治宣传教育。狠抓领导干部这个关键少数，全面落实党委中心组学法制度、干部职工学法用法制度，将法治建设纳入重要议事日程并每年对领导干部尊法学法用法守法情况进行测评。严格落实依法治镇“一岗双责”，坚持法治建设与中心工作、业务工作同谋划、同部署、同考核，班子成员带头从自身做起、从实践抓起，坚持运用法治方式加强和改善党的领导，运用法治手段推进经济稳定增长和结构优化、推进“三化”同步、民生改善和社会建设。认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断丰富领导干部学法用法内容。进一步增强了领导干部的法律素质，提高了依法决策、依法行政、依法管理的水平，加快推进法治太平镇进程。二是以提高依法办事能力为重点，加强公务员的法治宣传教育。进一步健全学法制度，定期组织干部职工进行法律知识学习，进一步落实干部职工学法考试考核制度，规范行业执法程序和行为，推进法治政府、法治窗口、法治干部建设。

（七）强化宣传引导，营造良好范围

一是以增强引导性、参与性和趣味性为重点，加强青少年法制宣传教育。坚持发挥学习法制教育主阵地作用，完善学校、家庭、社会三位一体的青少年学生法制教育体系，充分发挥兼职法制副校长和青少年法制教育基地的作用，倡导师生共同学法、共同守法，营造良好的学法氛围。二是以村干部和外出务工人员为重点，加强农民法治宣传教育。集中开展返乡农民工专项法制宣传教育活动，努力增强农民工的法律意识和维权能力；深入开展送法进农村活动，加强农村“两委”干部的培训，提高了民主管理、依法管理农村事务的能力。三是以分类学习相关法律知识为重点，加强不同层次人员的法治宣传教育。建立健全领导干部带头学法制度，坚持党政办公会、部门办公会会前学法，在群众路线教育实践活动、道德讲堂等专题学习会中，融入法律知识学习，领导干部带头讲法、讲案例。在领导干部中重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国国家赔偿法》和《中华人民共和国行政许可法》；在公务员中重点学习《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政诉讼法》；在青少年学生中重点学习《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的有关内容；在企业经营管理人员中重点学习《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国劳动法》；在农民中重点宣传《中华人民共和国农村土地承包法》和《信访条例》。四是以全方位多形式宣传为重点，营造良好的教育宣传氛围。进一步深入宣传依法治镇的目的、意义、内容和要求，切实提高全体机关干部，特别是领导干部对落实依法治镇责任制的认识，进一步增强推进依法治镇的自觉性。在主要街道、路口、各村群众集中点悬挂宣传横幅，向广大群众散发宣传手册，发放各类宣传资料1200多份，接受群众咨询600多人次，使依法治镇宣传工作达到了一定的细化和广度。开展全民学法知法懂法守法活动，发动广大民众参与到依法治镇中来，成为依法治镇积极的参与者和支持者，通过互动来达到宣传和教育的结合。

二、存在的问题

我镇法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但离县委、县政府的要求还有一定差距，主要表现在：一是法治政府建设工作创新有待加强。在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化，依法行政相关制度有待完善；二是部分工作人员法律知识水平和依法行政能力有待进一步提高，个别村干部文化水平较低，对于法治政府建设工作适应较慢。极少数干部职工学法、用法、尊法的意识还不强，口头上讲法制、但在实际工作中轻法制、不讲法制的现象依然存在，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高。

三、下一步工作计划

（一）推进法治宣传教育，全面营造法治氛围

加强法治宣传，继续深化做好“七五”普法工作，广泛宣传法制宣传教育目标任务和工作举措，营造良好舆论环境。健全和完善以案释法制度，深化法治文化阵地建设，将法治文化有机融入群众日常生活，潜移默化提高法治观念，充分借助“互联网+”技术手段，依托普法宣传新兴载体，全面宣传法治工作特色亮点，营造法治政府建设良好氛围。

（二）推动政府职能转变，有效提升公共服务水平

全面正确履行政府职能，创新基层政府治理体系，进一步强化公共服务、市场监管、社会管理等能力。以提高行政效率为出发点，主动创新公开透明的办事机制、便捷高效的运行机制、便民利民的服务机制和面向社会公众的监督机制，全力为广大群众、企业提供更加满意、高效的便民服务，努力营造良好的政务服务环境。。

（三）完善依法决策机制，提高政府制度建设质量

有效推进依法科学民主决策机制，按照已经界定的重大决策事项范围和权限，严格遵循公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。加强规范性文件监督管理，强化公众对规范性文件管理的参与和监督工作，提高规范性文件制定工作的公众参与度，畅通意见征求渠道，进一步探索建立公众意见处理机制以及回馈机制。进一步强化行政规范性文件“三统一”制度的落实，严格备案审查，规范政府合同管理，重点加强对政府投资、资源开发、招商引资等方面行政机关合同的监管把关，规范合同管理流程，严格合同管理责任。强化对合同的法律、经济、技术和社会稳定等方面的风险评估，充分发挥法律顾问在签订、履行过程中的积极作用。

（四）深化行政执法体制，严格规范公正文明执法

落实行政执法证件管理制度，加强行政执法人员资格审查工作，做好行政执法证件的审核管理工作，落实执法证件年审制度，对在岗执法人员进行资格审查，规范持证执法行为，对离岗人员按规定及时收回行政执法证件。促进执法人员积极学法、规范执法。

（五）创新纠纷化解机制，增强合力解决争议能力

进一步整合矛盾纠纷调处化解的各种资源优势，进一步拓宽矛盾纠纷解决渠道，强化协调联动、重在预防为先，最大限度增加和谐因素，深化“平安太平”建设。继续坚持矛盾纠纷排查机制，依托镇、村二级和镇、村、片区、小组四个层面的“二级四层”调解体系，秉持“小事不出村、大事不出镇”的理念，努力把矛盾化解在基层。注重调解队伍建设，不断深化基层和谐促进工程，促进老娘舅调解队伍扩容提质,不断完善“大调解”体系。深入推进重大事项社会稳定风险评估机制，从源头上预防、减少和化解社会矛盾。加强行政调解工作，发挥行政调解的主体作用，落实行政调解储备员制度，加强与人民调解、司法调解、社会组织调解的协调配合，切实提升行政调解成功率。

（六）强化权力制约监督，严格执行纠错问责机制

推进外部监督。自觉接受人大、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。健全政务公开监督体系，着重推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域的政府信息公开，确保社会关注的焦点、热点和涉及群众切身利益的事项向社会依法及时公开，接受监督。严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例、党政领导干部问责暂行等规定。严格执行纠错问责机制，推进行政执法责任追究流程规范化、坚持有错必纠、有责必问，把行政不作为、慢作为问责重点，坚决克服懒政、庸政。

太平镇人民政府           

2019年12月17日