姚安县打击侵权假冒工作领导小组各成员单位：

为加强全县打击侵权假冒工作，根据《2022年楚雄州打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》的工作要求，结合姚安县实际，制定了《2022年姚安县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》，现印发给你们，请认真抓好落实。

姚安县打击侵犯知识产权和制售假冒

伪劣商品工作领导小组办公室

2022年7月11日

（此件公开发布）

姚安县2022年打击侵犯知识产权和

制售假冒伪劣商品工作要点

为做好2022年姚安县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会，以及习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话精神，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和州委、州政府、县委、县政府工作要求，坚持依法治理、打建结合、统筹协作、社会共治的原则，依法严厉打击侵权假冒违法犯罪，扎实抓好各项任务落实，努力营造公平竞争的市场环境，服务全县经济社会高质量发展。

一、深入开展重点难点治理

（一）强化互联网领域治理

1.开展“剑网2022”专项行动，清理属地网络平台有害信息内容，依法查处违法违规网站、应用程序，严厉打击网络侵权盗版行为。（县委宣传部、县委网信办、县公安局、县工业和信息化局、县文化和旅游局按职责分工负责）

2.制定《姚安县2022年知识产权行政保护工作实施方案》，组织开展全县知识产权行政执法保护行动。聚焦电商等重点领域，开展反不正当竞争专项执法，打击互联网领域仿冒混淆、侵犯商业秘密等行为，治理电商刷单炒信、买卖快递单号等问题。加强互联网广告监测监管，严厉查处虚假违法广告。（县市场监管局、县邮政管理局按职责分工负责）

3.开展网售药品违法违规行为专项整治，净化药品网络销售市场。开展医疗器械“清网”行动，夯实医疗器械网络交易服务第三方平台责任。开展化妆品“线上净网线下清源”行动，打击利用网络生产销售违法化妆品行为。（县市场监管局负责）

4.统筹网络信息内容生态治理工作，开展“清朗·云岭净网2022”网络生态治理专项行动，集中清理整治网上涉侵权假冒违法违规信息整治，加大对传播涉侵权假冒信息平台网站、账号处置力度。积极配合有关部门公开违法违规信息内容处置情况，督促属地网站平台履行主体责任。（县委网信办牵头，县委宣传部、市场监管局按职责分工负责）

（二）深化农村地区治理

1.深入开展食用农产品“治违禁 控药残 促提升”行动，持续严打禁限用药物使用，严控常规药物残留超标。开展农资打假专项行动，打击制售假劣农资违法行为，保障农民群众切身利益。（县农业农村局牵头，县市场监管局、县卫生健康局、县工业和信息化局、县公安局、县法院、县检察院按职责分工负责）

2.持续开展农村假冒伪劣食品整治行动，严厉打击农村生产经营假冒伪劣食品、超过保质期食品及虚假宣传等违法犯罪行为，全面提升农村食品安全水平。（县公安局、县农业农村局、县商务局、县市场监管局按职责分工负责）

3.继续开展种业监管执法年活动，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权违法行为。认真贯彻落实农业农村部、最高人民法院等七部门《关于保护种业知识产权打击假冒伪劣套牌侵权营造种业振兴良好环境的指导意见》，研究细化工作推进方案，严厉查处假劣种子、种苗案件。（县农业农村局负责）

4.以种苗交易市场为重点，深入开展林草种苗“双随机、一公开”执法检查，严厉查处生产经营假劣种子违法行为。聚焦重点区域、重点树种品种，以及国家投资为主的造林绿化项目，组织开展种苗质量抽查。（县林草局负责）

5.依法加大对农资、种子制假售假等犯罪的惩处力度，有效维护农资、种子生产经营者、使用者的合法权益，净化农资、种业市场，维护国家粮食安全。（县公安局、县法院、县检察院按职责分工负责）

（三）突出重点产品治理

1.加大对食品药品违法犯罪打击力度，推动食品药品安全领域全链条保护，切实维护人民群众“舌尖上的安全”。开展2022年药品安全专项整治行动，严厉打击药品、医疗器械、化妆品领域违法犯罪行为，严查严防严控质量安全风险，坚决守住人民群众用药安全底线。（县公安局、县市场监管局、县法院、县检察院按职责分工负责）

2.深入开展“药剑”2022联合行动，合力打击药品领域违法犯罪行为，确保药品安全，坚决维护人民群众生命健康。（县市场监管局、县公安局按职责分工负责）

3.针对抗（抑）菌制剂违法添加激素、夸大宣传等乱象，加大消毒产品生产流通领域随机监督抽检力度，依法查处添加禁用物质和夸大宣传等违法行为。（县卫生健康局负责）

4.开展化妆品风险隐患排查整治行动，消除化妆品风险隐患。推进医用口罩风险隐患排查治理，强化非医用口罩质量执法，严厉打击制售和进出口假冒伪劣口罩违法行为。（县市场监管局负责）

5.强化儿童玩具、妇女用品、老年用品、消防产品、电动车、文具等产品质量执法，严查不符合强制性标准、掺杂掺假、以不合格产品冒充合格产品等违法行为。（县市场监管局牵头，有关成员单位按职责分工负责）

6.依法打击生产销售假冒伪劣铅蓄电池违法行为，依法整治制售超薄塑料购物袋、假冒伪劣可降解塑料制品等行为。加强建筑保温材料质量监管，严肃查处生产、销售六溴环十二烷等国家明令淘汰的持久性有机污染物的违法行为。（县市场监管局牵头，县生态环境局等有关成员单位按职责分工负责）

7.加强车用汽柴油质量监管，严肃查处生产销售假劣车用油品、非法调和成品油、非法运输成品油及机动车污染控制装置弄虚作假、以次充好行为。（县公安局、县生态环境局、县工业和信息化局、县市场监管局等按职责分工负责）

8.开展打击涉烟违法犯罪专项行动，加大制售假烟网络打击力度，突出源头打假，严厉打击涉电子烟侵权假冒和非法经营烟叶烟丝等制假原辅料行为，保障烟草支柱产业健康有序发展。（县烟草专卖局、县市场监管局、县公安局、县法院、县检察院按职责分工负责）

（四）开展重点渠道治理

1强化寄递环节治理，督促寄递企业严格落实实名收寄、收寄验视、过机安检“三项制度”，加强对各类侵权假冒商品等禁寄物品查验把关。（县邮政管理局负责）

2.加强信息互通，及时通报涉侵权假冒商品和商家名录，指导寄递企业强化侵权假冒商品辨识培训，严防各类侵权假冒商品通过寄递渠道流通。加大对寄递企业执法检查，督促企业将经营中发现的涉嫌侵权、制售假冒伪劣商品线索及时报当地有关部门，严厉打击利用寄递渠道跨境从事侵权、制售假冒伪劣商品的违法犯罪行为。（县邮政管理局牵头，县公安局、县市场监管局按职责分工负责）

3.严格落实《关于加强侵权假冒商品销毁工作的意见》，组织各县市开展无害化销毁活动，防止侵权假冒商品再流通。（县打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头，有关成员单位按职责分工负责）

二、加大行政保护力度

（一）加大专利权、商标权、奥林匹克标志等保护力度

1.加大专利权保护力度，规范专利、商标申请行为，强化对非正常专利申请和商标恶意注册等线索上报和监管核查。（县市场监管局负责）

2.加大商标权保护力度，加大驰名商标、涉外商标保护，严厉打击商标侵权、假冒专利等违法违规行为。（县市场监管局按职责分工负责）

3.加强知识产权行政执法办案业务指导，强化案件督查督办，发布知识产权行政执法典型案例。（县市场监管局按职责分工负责）

4.组织开展“打假护牌”专项行动，严厉查处侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法案件。（县打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头，有关成员单位按职责分工负责）

5.加强对服装、鞋帽、玩具等侵犯奥林匹克标志专有权风险较高的商品的查验力度，加强对北京2022冬奥会、冬残奥会等相关奥林匹克标志专有权保护。加强地理标志、上海第46届世界技能大赛、杭县2022年第19届亚运会、成都第31届世界大学生夏季运动会等国际大型赛事和“COP15”等相关特殊标志保护，严查侵权行为。（县委宣传部、县市场监管局按职责分工负责）

6.围绕大型展会，加强展会知识产权保护。（县市场监管局按职责分工负责）

（二）加大著作权保护力度

1.开展青少年版权保护季、院线电影版权保护专项行动，加强案件督办和案例指导，完善跨区域、跨部门版权执法协作，集中查处一批侵权盗版大案要案。（县委宣传部牵头，有关成员单位按职责分工负责）

2.组织开展“秋风2022”专项行动，严厉打击线上线下印刷、销售非法盗版出版物行为。（县委宣传部牵头，有关成员单位按职责分工负责）

3.开展网上图书市场秩序专项整治，强化网上书店（含微商、微店等）监管，压实网络平台责任，建立完善资质、产品、渠道、场所核查机制。开展印刷发行企业“双随机、一公开”抽查，严厉打击盗版盗印违规发行等行为。（县委宣传部负责）

（三）加大植物新品种保护力度

1.以打击侵犯农业植物新品种权行为为重点，部署开展制种基地、种子市场、企业等检查，强化监管执法，严查套牌侵权、制售假劣种子等行为。（县农业农村局负责）

2.开展打击侵犯林草植物新品种权、假冒授权品种专项行动，举办全县林草植物新品种保护培训班。（县林草局负责）

（四）加大软件正版化工作力度

1.拓展软件正版化工作范围和领域，坚持正版化与信息化、信息安全相结合，推进重要行业和重点领域使用正版软件。（县委宣传部牵头，有关成员单位按职责分工负责）

2.进一步完善软件正版化工作机制，加强县推进使用正版软件工作联席会议联合督查，借助第三方机构技术开展年度检查，并向社会公布核查结果，推动各县市、各部门进一步落实软件正版化工作主体责任。（县委宣传部牵头，有关成员单位按职责分工负责）

3.加强软件资产管理，扩大联合采购范围，进一步巩固全县正版化工作成果，推进国有企业单位软件正版化、制度化、规范化。（县委宣传部、县财政局按职责分工负责）

三、提升司法保护水平

（一）强化刑事案件打击

1.深入开展“昆仑2022”专项行动，依法严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪，重拳出击，强力震慑。（县公安局负责）

2.强化大要案件侦办，挂牌督办一批重点案件，推进重点领域、重点地区治理。（县公安局负责）

（二）优化检察监督职能

1.强化对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件的刑事、民事、行政诉讼监督力度，推进检察公益诉讼，积极参与社会综合治理。（县检察院负责）

2.全面加强侵犯知识产权刑事案件权利人诉讼权利义务告知工作，提升知识产权保护质效。（县检察院负责）

（三）提升审判工作质效

1.加强知识产权侵权源头治理。落实知识产权惩罚性赔偿制度，依法惩处严重侵害知识产权行为，加大知识产权侵权损害赔偿力度。（县法院负责）

2.深化知识产权审判“三合一”改革。优化我县知识产权管辖布局。加强审判队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。（县法院负责）

3.加强对下业务指导和审判监督，统一法律适用和裁判尺度，依法从严惩治涉种子犯罪，为加快种业振兴提供有力刑事司法保障。（县法院负责）

四、推进法规制度建设

（一）修订相关法律法规

1.积极配合《云南省专利促进与保护条例》的修订工作。（县知识产权局牵头，县司法局按职责分工负责）

2.积极配合《云南省农作物种子条例》的修订工作。（县农业农村局牵头，县司法局、县市场监管局按职责分工负责）

3.积极配合国家相关部门做好商标法及其实施条例、专利法实施细则、商标代理管理办法、著作权法实施条例、著作权集体管理条例、著作权行政处罚实施办法、广播电视法、反垄断法、反不正当竞争法、产品质量法、商业秘密保护规定、电子商务法、知识产权海关保护条例、植物新品种保护条例、植物新品种保护条例实施细则、农业植物新品种侵权案件处理规定等法律法规制修订工作。（县市场监管局、县委宣传部、县融媒体中心、县工业和信息化局、县林草局、县农业农村局、县司法局按职责分工负责）。

（二）加快信用体系建设

扩大信用信息共享范围，提升数据传输准确性和实效性，及时将各类信用信息推送至省信用信息共享平台，依法依规通过“信用云南”网站、国家企业信用信息公示系统（云南）进行公开公示。(县发展改革委、县市场监管局牵头，有关成员单位按职责分工负责）

（三）落实行刑衔接机制

1.强化行政执法与刑事司法衔接机制，健全案情通报、案件移送制度，促进行政执法标准和司法裁判标准协调统一。（县打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头，有关成员单位按职责分工负责）

2.充分利用全国打击侵权假冒行政执法与刑事司法衔接信息共享系统，进一步加大打击侵权假冒犯罪力度。（县打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头，有关成员单位按职责分工负责）

3.建立健全市场监管领域行刑衔接工作机制，推进行纪贯通。（县市场监管局牵头，有关成员单位按职责分工负责）

（四）构筑协作联动机制

1.建立健全跨部门协作机制，推进完善全链条知识产权保护，强化侵权假冒重大案件督查督办，发挥“指挥棒”作用。（县打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头，有关成员单位按职责分工负责）

2.加强侵权假冒涉税案件线索移交，严厉打击虚开、骗取出口退税、骗取留抵退税行为，严肃查处相关税收违法行为。（县税务局、县市场监管局按职责分工负责）

3.推动市场监管区域间执法协同，细化跨区域线索通报、案件协查、执法联动措施，加强上下联动，对重大案件统一组织执法行动。（县市场监管局负责）

五、完善社会共治格局

（一）强化宣传教育引导

1.贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合“八五”普法规划全面实施，把打击侵权假冒法治宣传列入普法责任清单，进一步加大法治宣传教育力度。（县打击侵权假冒工作领导小组办公室、县委宣传部、县公安局、县司法局、县农业农村局、县文化和旅游局、县融媒体中心、县市场监管局、县林草局、县法院、县检察院等按职责分工负责）

2.积极开展形式多样的知识产权宣传周活动，编印知识产权保护专题宣传海报、专利商标知识产权事务办理和服务指南，增强社会公众知识产权保护意识。（县市场监管局牵头，有关成员单位按职责分工负责）

（二）落实市场主体责任

1.指导督促市场主体自查自纠，自我承诺、自我管理，推动各县市建立新媒体协会，督促新媒体行业自律，持续开展出口知识产权优势企业培塑工作，提升市场主体尊重和保护知识产权意识。（县打击侵权假冒工作领导小组办公室、县委宣传部、县委网信办、县农业农村局、县工业和信息化局、县文化和旅游局、县市场监管局、县林草局按职责分工负责）

2.指导督促互联网企业特别是网络交易平台落实主体责任，与权利人加强合作，建立健全沟通协调机制。（县委宣传部、县工业和信息化局、县市场监管局等按职责分工负责）

3.鼓励行业组织建立知识产权保护自律机制，明确权责、依法自治、发挥作用，开展行业研究、权益维护、信用评价等工作。（县打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头，有关成员单位按职责分工负责）

（三）提升法律服务水平

1.引导律师依法依规参与打击侵权假冒工作，推进知识产权法律服务进商会、进园区，普及知识产权法律知识，视情评选发布律师知识产权法律服务典型案例。（县司法局牵头，有关成员单位按职责分工负责）

2.贯彻落实《关于加强知识产权纠纷调解工作的意见》，统筹推进知识产权纠纷人民调解、行政调解、行业性专业性调解工作，建立健全有机衔接、协调联动、高效便捷的知识产权纠纷调解工作机制，推进知识产权纠纷多元化解工作。（县委宣传部、县司法局、县市场监督管理局等按职责分工负责）

3.多渠道宣传和推广“新一代地方专利检索与分析系统”的运用，促进专利信息数据资源开放共享；进一步加强知识产权信息工作站及服务网点建设，重点支持2家以上具备条件的载体，共建知识产权信息工作站；指导技术与创新支持中心、高校知识产权信息服务中心、知识产权信息服务工作站等服务网点面向创新主体开展知识产权信息咨询培训、检索和分析服务，提升知识产权信息公共服务效能。（县市场监督管理局牵头，有关成员单位按职责分工负责）

六、切实加强组织保障

（一）强化能力素质建设

1.线上线下相结合加强业务培训，交流经验做法，建设高素质打击侵权假冒队伍，提升知识产权保护能力。（有关成员单位按职责分工负责）

2.组织全县林草种苗行政执法培训班，提高林草种苗执法人员业务能力和水平。（县林草局负责）

（二）创新监管执法方式

1.利用互联网、物联网、大数据、云计算等现代信息技术，探索建立智慧监管模式，提升追踪溯源和精准打击能力。支持配合建设云南省网络安全和信息化指挥中心项目，提升技术治网能力。（县打击侵权假冒工作领导小组办公室、县委宣传部、县委网信办、县公安局、县农业农村局、县文化和旅游局、县市场监管局、县林草局、县邮政管理局按职责分工负责）

2.全面推广使用新一代查验管理系统移动端商标智能识别应用，提高进出口侵权货物查发能力和案件办理效能。（县市场监管局负责）

3.积极开展商业秘密保护示范企业创建工作，树立典型标杆，形成示范效应。（县市场监管局负责）

（三）健全考核评价机制。

将打击侵权假冒违法犯罪活动纳入全县综合考核评价体系，以年度打击侵权假冒工作要点为依据，以各成员单位日常工作成效、报送信息数据等为主要考核内容，优化考评指标，推动责任落实。（县打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头，有关成员单位按职责分工负责）

姚安县打击侵权假冒工作领导小组办公室       2022年7月11日印发