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姚安县农业农村局 姚安县财政局 姚安县林业和草原局关于印发《姚安县2024年草原生态保护补助奖励政策实施方案》的通知
来源: 姚安县农业农村局 | 访问量:1649 | 发布时间: 2024/4/12 10:33:51

各乡镇人民政府:

  《姚安县2024草原生态保护补助奖励政策实施方案》已经县人民政府批复同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 姚安县农业农村局  姚安县财政局  姚安县林业和草原局

                                   2024年4月11日              


姚安县2024草原生态保护补助奖励政策实施方案

 

  为认真贯彻落实中央及省第三轮草原生态保护补助奖励政策,切实做好草原生态保护补助奖励政策的有效落实,按照《楚雄州财政局关于提前下达2024年中央农业生态资源保护资金的通知》(楚财农〔2023〕19号)和《姚安县第三轮草原生态保护补助奖励政策实施方案》要求,经县农业农村局、县财政局、县林业和草原局研究,制定如下姚安县2024草原生态保护补助奖励政策实施方案。

  一、指导思想、工作原则和目标任务

  (一)指导思想。以党的二十大精神、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决“生产生态有机结合、生态优先”的国家基本方针。统筹兼顾生产发展、生活改善、生态保护,继续推行草原禁牧和草畜平衡制度,引导农牧民合理配置载畜量,科学利用天然草原,促进草原生态环境持续改善。加快草牧业生产方式转变,促进牛羊生产高质高效发展,稳步提升农牧民收入水平和改善生活条件,推动生产生活生态互利共赢,为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、建设生态文明作出积极贡献。

  (二)基本原则

  1.坚持“保持稳定,强化预期”原则。保持政策目标、实施范围、补助标准、补助对象“四稳定”,坚持生产生活生态协同发展,以农牧民补助奖励为主要实施内容,确保政策实施的连贯性,稳定农牧民的政策预期。

  2.坚持“保护生态,绿色发展”原则。贯彻新发展理念,全面推行各项草原管护制度,保护和恢复草原生态环境,夯实全县经济社会可持续发展基础。

  3.坚持“权责到位,分级落实”原则。坚持草原补奖资金、任务、目标、责任“四到位”,调动落实政策的自主性和积极性。县乡逐级建立目标责任制,健全绩效评价制度,完善工作机制,分解任务指标,保障资金安全,维护农牧民切身利益。

  4.坚持“公开透明,补奖到户”原则。坚持政策实施全程透明,做到任务落实、资金发放、建档立卡、服务指导、监督管理“五到户”,接受社会监督,确保政策落实公平、公正、公开。

  5.坚持“因地制宜,科学实施”原则。科学制定政策实施方案,创新工作方法,因地制宜设计禁牧模式和草畜平衡模式,科学有序推进政策落实。

  (三)目标任务。2024年落实草原禁牧补贴和草畜平衡奖励116.7万亩,实施草原禁牧补贴15.12万亩;实施草畜平衡奖励101.58万亩。2024年6月底前补奖资金发放到位,畜牧业生产方式加快转变,农牧民收入稳步增加,确保政策平稳有效运行。

  二、实施范围、内容及规模

  (一)实施范围。全县9个乡镇76个村(居)委会1040个村民小组31633户63561人。

  (二)实施内容和规模。全县有天然草原面积153.55万亩,可利用草原面积116.7万亩,已划定为禁牧区和草畜平衡区,分属9个乡镇76个村(居)委会1040个村民小组,可利用草原全部确权到户并签订草原承包合同,各乡镇人民政府与村组签订了禁牧及草畜平衡责任书、减畜合同,明确了责任和义务。

  1. 草原禁牧补贴。严格按照禁牧区域划定的要求,以村组为基本单元,把生存环境恶劣、草场严重退化、不宜放牧地区的草原划为禁牧区。全县草原禁牧补贴面积15.12万亩,分布在9个乡镇35个村(社区)373个村民小组10380户牧户,详见表1。

表1 姚安县2024年草原禁牧补贴实施计划

乡镇

禁牧面积(万亩)

涉及行政村

涉及村民小组

农户(户)

栋川镇

1.06

3

51

2611

光禄镇

0.81

2

37

22

前场镇

2.47

2

28

771

弥兴镇

1.5

5

28

897

太平镇

1.29

3

24

739

官屯镇

2.37

5

56

1639

左门乡

1.68

5

43

940

适中乡

1

4

47

1256

大河口乡

2.94

6

59

1505

合计

15.12

35

373

10380

  2.草畜平衡奖励。除实行禁牧以外的已确权登记的全部草原纳入草畜平衡奖励范围。实施草畜平衡的草原要实施季节性休牧和划区轮牧。全县草畜平衡奖励面积101.58万亩,分布在9个乡镇74个村(社区)973个村民小组28147户牧户,详见表2。

表2 姚安县2024年草畜平衡奖励实施计划

乡镇

草畜平衡面积(万亩)

涉及行政村

涉及村民小组

农户(户)

栋川镇

7.84

20

258

10673

光禄镇

5.94

11

126

1228

前场镇

18.25

7

125

3581

弥兴镇

11.05

8

135

2938

太平镇

9.56

5

64

1891

官屯镇

17.47

8

112

3958

左门乡

12.43

5

47

1026

适中乡

7.48

4

47

1360

大河口乡

11.56

6

59

1492

合计

101.58

74

973

28147

  (三)补奖对象及方式。草原生态保护补助奖励政策资金全部来源于中央补助资金。补奖对象为全县承包草原并履行禁牧或草畜平衡义务的农牧民。补奖方式为以资金形式,通过“一卡通”管理平台直补到户。

  三、资金测算

  (一)补助奖励标准。禁牧补贴为每亩7.5元,草畜平衡奖励为每亩2.5元。

  (二)资金测算。2024年我县草原禁牧补贴和草畜平衡奖励需中央补助奖励资金367.35万元。其中:草原禁牧补贴为15.12万亩×7.5元/亩=113.4万元;草畜平衡奖励为101.58万亩×2.5元/亩=253.95万元。

  四、实施程序

  (一)以村组为单位,按照公平、公正、公开的原则,组织做好补奖面积申报,报乡镇人民政府审核、汇总,并在自然村以户为单位按规定张榜公示,公示内容包括项目户草原面积、人口、补奖资金等事项;公示无异议后,由乡镇人民政府报县农业农村局、县财政局、县林业和草原局审核后,形成实施方案报县级人民政府批复实施,并报省、州农业农村、财政、林业和草原部门备案。

  (二)补奖资金通过惠民惠农财政补贴“一卡通”管理平台直补到户,并及时免费向农牧民推送短信,短信内容包括补奖项目、发放金额、发放日期、主管部门、发放周期等信息。县财政、农业农村、林草部门将实际兑付情况逐级上报省、州财政、农业农村、林草部门。

  (三)县、乡两级要将补奖过程中的表格、数据、补奖资金发放清册等凭证立卷归档保存。

  五、实施进度

  实施期限为2024年3月—11月30日。进度安排为2024年3月编制实施方案报县人民政府审批;3—6月开展宣传动员、业务培训,实施补奖资金兑付;7—11月收集材料立卷归档,查缺补漏,开展检查验收。

  六、工作要求

  (一)加强组织领导。各乡镇要切实加强组织领导,及时充实草原生态保护补助奖励政策实施工作领导小组,完善工作机制,编制实施方案,落实好组织管理、统筹协调、督查指导工作,提高政策实施的指挥协调能力和工作效率。

  (二)强化责任落实。各乡镇人民政府是实施补奖政策的责任主体,要把草原生态保护补助奖励政策资金及时发放作为政策落实的最主要任务,坚持补奖政策目标、任务、责任、资金“四到位”和任务落实、资金发放、建档立卡、服务指导、监督管理“五到户”,确保完成草原生态保护补助奖励政策实施任务全面落实。

  (三)强化宣传培训。县、乡两级要切实加强业务培训,提高组织实施能力和政策管理水平,准确掌握补奖政策标准和政策界限。进一步加大政策宣传力度,利用广播电视、发放宣传册、组织培训班等多种形式,加强广大牧民群众的宣传培训,增强牧民参与政策实施的自觉性、积极性和主动性。

  (四)强化信息管理。各乡镇要高度重视草原禁牧补贴和草畜平衡奖励管理信息系统管理工作,明确分管领导和管理人员,完善牧户信息,按规定采集、录入、审核农牧民补助奖励政策基础信息,夯实农牧民补助奖励政策资金发放基础。

  (五)强化资金管理。按照中央、省资金管理有关办法,县乡两级要进一步加强资金监管,严格执行专账管理、专款专用、分级分项核算,任何单位和个人不得挤占、截留、挪用和违规使用资金。规范资金发放程序,加强“一卡通”兑现后资金的监督和检查,确保补奖资金发放安全。

  (六)强化督导检查。建立监督检查制度,推行公示、社会公开和村民自我监管制度。设立监督热线电话,受理政策咨询、群众举报事项,通过村规民约、村委会监管、村民相互监督,引导群众参与管理,广泛接受社会监督,促进农牧民补助奖励政策实施的公开、公正、公平。


  附件1:

 姚安县2024年草原生态保护补助奖励政策实施方案计划表


乡镇

任务(万亩)

补奖资金(万元)

 

合计

禁牧

草畜平衡

合计

禁牧

草畜平衡

栋川镇

8.9

1.06

7.84

27.55

7.95

19.6

光禄镇

6.75

0.81

5.94

20.925

6.075

14.85

前场镇

20.72

2.47

18.25

64.15

18.525

45.625

弥兴镇

12.55

1.5

11.05

38.875

11.25

27.625

太平镇

10.85

1.29

9.56

33.575

9.675

23.9

官屯镇

19.84

2.37

17.47

61.45

17.775

43.675

左门乡

14.11

1.68

12.43

43.675

12.6

31.075

适中乡

8.48

1

7.48

26.2

7.5

18.7

大河口乡

14.5

2.94

11.56

50.95

22.05

28.9

总计

116.70

15.12

101.58

367.350

113.400

253.950

 


  附件2:

姚安县2024年草原生态保护补助奖励政策基础情况统计表

乡(镇)

草原承包面积(万亩)

禁牧面积(万亩)

草畜平衡面积(万亩)

实施草原生态补奖政策的农牧户(户)

实施草原生态补奖政策的农牧民人数(人)

实施禁牧的农牧民户数(户)

实施草畜平衡的农牧民户数(户)

合计

草原承包到户面积

草原承包到联户面积

合计

禁牧面积中已承包到户面积

禁牧面积中已承包到联户面积

合计

草畜平衡面积中已承包到户面积

草畜平衡面积中已承包到联户面积

栋川镇小计

8.9

0.5661

8.3339

1.06

1.06


7.84

0.5661

7.2739

10673

21346

2611

10673

徐官坝村委会

0.0476


0.0476




0.0476


0.0476

4

8


4

启明村委会

0.2479


0.2479




0.2479


0.2479

16

32


16

马草地村委会

0.227


0.227




0.227


0.227

62

124


62

地角村委会

0.012


0.012




0.012


0.012

4

8


4

长寿村委会

0.287


0.287




0.287


0.287

1011

2023


1011

蛉丰村委会

0.3602


0.3602




0.3602


0.3602

651

1302


651

清河村委会

0.5781


0.5781




0.5781


0.5781

1330

2660


1330

仁和村委会

0.9898

0.3625

0.6273




0.9898

0.3625

0.6273

784

1568


784

蜻蛉村委会

0.6978


0.6978




0.6978


0.6978

468

936


468

郭家凹村委会

0.7963

0.1821

0.6142




0.7963

0.1821

0.6142

901

1802


901

海子心村委会

0.6987

0.0128

0.6859




0.6987

0.0128

0.6859

810

1620


810

龙岗村委会

0.3748


0.3748




0.3748


0.3748

29

58


29

竹园村委会

0.6756


0.6756

0.4

0.4


0.2756


0.2756

651

1302

651

651

大龙口村委会

1.1006


1.1006




1.1006


1.1006

1361

2722


1361

白龙寺村委会

0.8325


0.8325

0.45

0.45


0.3825


0.3825

1131

2262

1131

1131

西街村委会

0.2664

0.0082

0.2582




0.2664

0.0082

0.2582

4

8


4

北街村委会

0.0055


0.0055




0.0055


0.0055

1

2


1

东街村委会

0.0053

0.0005

0.0048




0.0053

0.0005

0.0048

3

6


3

包粮屯村委会

0.5915


0.5915

0.21

0.21


0.3815


0.3815

829

1658

829

829

海埂屯村委会

0.1054


0.1054




0.1054


0.1054

623

1246


623

光禄镇小计

6.75

2.71809

4.03191

0.81

0.01722

0.79278

5.94

2.700867

3.239133

1250

3750

22

1228

光禄村委会

0.50303

0.042682

0.460349

0.3837

0.01722

0.36648

0.1193

0.025462

0.093869

35

105

5

30

旧城村委会

0.80987

0.03

0.77987

0.4263


0.4263

0.3836

0.03

0.35357

67

201

17

50

福光村委会

0.02489

0.02489





0.0249

0.024889


1

3


1

江尾村委会

0.25285

0.219818

0.033029




0.2528

0.219818

0.033029

8

24


8

小邑村委会

0.56588

0.405318

0.160559




0.5659

0.405318

0.160559

116

348


116

班刘村委会

0.6771

0.627857

0.049241




0.6771

0.627857

0.049241

210

630


210

后营村委会

0.31818

0.122295

0.195885




0.3182

0.122295

0.195885

105

315


105

吴海村委会

0.33447


0.334472




0.3345


0.334472

258

774


258

新庄村委会

0.42889

0.42889





0.4289

0.42889


76

228


76

梯子村委会

2.80078

0.782269

2.018508




2.8007

0.782269

2.018508

369

1107


369

草海村委会

0.03407

0.034069





0.0341

0.034069


5

15


5

前场镇小计

20.72

19.8204

0.89964

2.47

2.47


18.25

17.35036

0.89964

4352

8704

771

3581

新街村委会

4.8417

3.94206

0.89964




4.8417

3.94206

0.89964

1684

3368


1684

庄科村委会

1.1702

1.1702





1.1702

1.1702


211

422


211

石河村委会

1.5161

1.5161





1.5161

1.5161


379

758


379

王朝村委会

1.583

1.583





1.583

1.583


221

442


221

新村村委会

1.2952

1.2952


1.2952

1.2952





480

960

480


小河村委会

1.1748

1.1748


1.1748

1.1748





291

582

291


稗子田村委会

1.5118

1.5118





1.5118

1.5118


232

464


232

木薯村委会

2.253

2.253





2.253

2.253


287

574


287

新民村委会

5.3742

5.3742





5.3742

5.3742


567

1134


567

弥兴镇小计

12.55

9.08682

3.46308

1.5

1.0502

0.4498

11.05

8.12258

2.92736

3835

7670

897

2938

大村村委会

0.80261

0.54293

0.25968




0.8026

0.54293

0.2597

282

564


282

大苴村委会

2.42966

2.0178

0.41186




2.4297

2.0178

0.41186

695

1390


695

红梅村委会

2.02987

1.23567

0.7942

0.3986

0.35186

0.04677

1.6312

0.8838

0.74743

565

1130

102

463

小苴村委会

2.71857

1.82291

0.89566

0.3095

0.28781

0.02171

2.4091

1.5351

0.87395

790

1580

90

700

官庄村委会

0.88384

0.77816

0.10568




0.8838

0.77816

0.10568

489

978


489

上屯村委会

1.23554

0.80947

0.42607

0.1554

0.13883

0.01655

1.0802

0.73697

0.34319

245

490

176

69

朱街村委会

1.41988

1.24107

0.17881

0.0162

0.01623


1.4037

1.22484

0.17881

298

596

297

1

弥兴村委会

1.02995

0.63883

0.39112

0.6202

0.25547

0.36477

0.4097

0.40298

0.00674

471

942

232

239

太平镇小计

10.85

10.85


1.29

1.29


9.56

9.56


2382

5955

739

1891

太平村委会

2.59

2.59


0.49

0.49


2.1

2.1


507

1267

307

200

陈家村委会

3

3





3

3


384

960


384

老街村委会

0.86

0.86


0.4

0.4


0.46

0.46


246

615

217

62

各苴村委会

0.9

0.9


0.4

0.4


0.5

0.5


215

537

215

215

白石地村委会

3.5

3.5





3.5

3.5


1030

2575


1030

官屯镇小计

19.84

12.9092

6.9308

2.37

0.0369

2.3331

17.47

12.9431

4.5269

4023

8046

1639

3958

山坡村委会

1.3183

0.155

1.1633

0.5


0.5

0.8183

0.155

0.6633

871

1742

526

871

官屯村委会

1.68

0.1755

1.5045

0.7

0.0354

0.6646

0.98

0.2109

0.7691

728

1456

12

716

连厂村委会

1.9029

1.187

0.7159

0.4


0.4

1.5029

1.187

0.3159

553

1106

514

553

巴拉鲊村委会

2.5896

2.5211

0.0685

0.07

0.0015

0.0685

2.5196

2.5196


408

816

195

408

马游村委会

4.8561

3.7684

1.0877




4.8561

3.7684

1.0877

577

1154


577

葡萄村委会

4.0012

2.7092

1.292




4.0012

2.7092

1.292

337

674


337

三角村委会

1.664

0.8268

0.8372

0.7


0.7

0.964

0.8268

0.1372

392

784

392

339

黄泥塘村委会

1.8279

1.5662

0.2617




1.8279

1.5662

0.2617

157

314


157

左门乡小计

14.11

12.43

1.68

1.68


1.68

12.43

12.43


1026

2052

940

1026

苤拉村委会

2.57732

2.272132

0.30519

0.3052


0.30519

2.2721

2.272132


131

262

110

131

仰拉村委会

1.10938

0.676756

0.43262

0.4326


0.43262

0.6768

0.676756


100

200

100

100

左门村委会

2.92345

2.833562

0.08989

0.0899


0.08989

2.8336

2.833562


172

344

172

172

哔叭村委会

3.0339

2.821303

0.2126

0.2126


0.2126

2.8213

2.821303


242

484

191

242

地索村委会

4.46595

3.826247

0.6397

0.6397


0.6397

3.8262

3.826247


381

762

367

381

适中乡小计

8.48

7.31303

1.16697

1

0.2773

0.7227

7.48

7.05265

0.42735

1360

2720

1256

1360

适中村委会

2.4216

2.3313

0.0903

0.2752

0.2136

0.06164

2.1464

2.11772

0.02868

502

1004

419

502

三木村委会

1.229

0.90793

0.32107

0.1748


0.1748

1.0542

0.90793

0.14627

368

736

347

368

月明村委会

1.8402

1.4196

0.4206

0.215

0.0637

0.15126

1.6152

1.3628

0.2524

335

670

335

335

菖河村委会

2.9892

2.6542

0.335

0.335


0.335

2.6642

2.6642


155

310

155

155

大河口乡小计

14.5

13.2518

1.2482

2.94

1.0256

1.9144

11.56

10.2242

1.3358

1659

3318

1505

1492

大栎树村委会

2.7248

2.6665

0.0583

0.6254

0.0583

0.5671

2.0992

1.411

0.6882

423

846

423

298

涟水村委会

2.6306

2.3356

0.295

0.3324

0.1373

0.1951

2.2982

2.2982


337

674

337

302

大河口村委会

2.1661

1.8637

0.3024

0.5289

0.1718

0.3571

1.6372

1.5151

0.1221

262

524

262

262

麂子村委会

4.63

4.4042

0.2258

0.765

0.2817

0.4833

3.865

3.48

0.385

287

574

244

287

大白者乐村委会

1.2477

1.061

0.1867

0.4416

0.2675

0.1741

0.8061

0.6656

0.1405

178

356

178

178

蒿子箐村委会

1.1008

0.9208

0.18

0.2467

0.109

0.1377

0.8543

0.8543


172

344

61

165

全县合计

116.7

88.9499

27.7501

15.12

6.17

8.95

101.58

80.95

20.6256

30557

63561

10380

28147


  政策解读:解读《姚安县2024年草原生态保护补助奖励政策实施方案》