各乡镇农业农村服务中心、局属相关单位：

  为贯彻落实《云南省财政厅关于下达2023年省级农业发展专项资金的通知》（云财农〔2023〕29号）和《姚安县财政局关于下达2023年省级农业发展专项资金的通知》（姚财农〔2023〕57号）要求，结合我县实际，我局组织人员对畜牧业生产发展方向进行调查摸底，编制了2023年畜牧业生产发展项目实施方案，并对该方案进行评审，现印发给你们。请各乡镇农业农村服务中心及局属相关单位加强宣传，按项目实施方案要求组织实施。

姚安县农业农村局     

2023年9月14日     

2023年畜牧业生产发展项目实施方案

  一、项目摘要

  （一）项目名称：2023年畜牧业生产发展项目

  （二）承担单位：姚安县农业农村局

  （三）补贴对象：对2022年收储青贮玉米验收未补贴的建档立卡脱贫户、2023年新建冻精改良站配置冻改设备。

  （四）实施地点及范围：姚安县9个乡镇内。

  （五）实施期限：2022年7月—2023年12月。

  （六）补助标准：每收储一吨青贮饲料补助30元。新建一个冻精改良点配置设备一套。

  （七）实施内容：对2022年收储青贮玉米验收未补贴的6210吨进行补贴；购买冻精改良设备6套。  

  （八）补贴资金：2023年省级农业发展专项2023年畜牧业生产发展项目资金22万元。

  （九）经济效益和社会效益：

  1．经济效益：2023年畜牧业生产发展项目实施后，推广种植青贮玉米2070亩 ，收储全株玉米青贮6210万吨，种植青贮玉米较种植籽实玉米亩增收500元，共计增收103.5万元；使用青贮饲料饲养与传统饲养相比节约养殖户养殖劳动力62人，减少养殖户人工工资支出165万元，同时饲草经过加工处理后，饲草的适口性及利用率明显提高，草食畜养殖成本大幅降低，肉牛体重比传统饲养增加62吨，增收156万元，经济效益显著。

  2．社会效益：通过项目的实施使项目区玉米种植农户和牛羊散养户尽快地找到脱贫致富的途径，增加农民收入；对本地区种植结构向粮经饲统筹方向转变、构建种养结合、粮经饲统筹农牧结合的新型农业生产体系的推动作用，另外通过新增6个冻精改良点，可有效解决我县肉牛冻精改良人员不足的局，提高肉牛品种改良进度和改良率，更好地服务肉牛养殖户，社会效益十分明显。

  3．生态效益：通过项目的实施，可使当地的农作物和副产品就地转化为饲草料，有效地利用了农作物秸秆，实现了粮食，积极作物，饲草料三元有机的转换和发展，增加青贮玉米种植面积，大力发展畜牧业，通过粮食过腹转化增值，加大农家肥和有机肥的施用量，改善土壤结构，增加土壤有机质，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业可持续发展道路。

  4．项目与脱贫户的利益联结：100户以上肉牛养殖脱贫户通过种植全株青贮玉米1300亩、增加种植收益，预计增加65万元，收储青贮玉米获取补助18.63万元，养殖肉牛增收244万元。

  二、项目方案编制依据

  根据《姚安县财政局关于下达2023年省级农业发展专项资金的通知》（姚财农〔2023〕57号）

  三、项目建设的必要性

  （一）项目是农业供给侧结构性改革的有效载体，事关农业结构调整，事关种、养、加一体化协调发展。以项目试点调整变粮、经二元种植结构为粮、经、饲三元种植结构，不断深化农业供给侧结构性改革，加快构建粮经饲统筹、农牧业结合、种养加一体、一二三产业融合的现代农业产业体系、生产体系、经营体系，为走出一条具有姚安特色的生态循环、优质安全、绿色高效的现代畜牧业发展新路子创造了有利条件。

  （二）项目是发展肉牛产业、创建“一县一业”的主导产业肉牛产业的有效支撑。肉牛产业发展离不开饲草料的加工、制作及青贮饲料的收储，只有收储足够多的草料，养殖户才能扩大生产，发展肉牛养殖离不开粮改饲项目的政策和引导。

  （三）项目可促进农村人居环境整治、有效利用农作物秸秆。通过粮改饲项目，可大量利用农作物秸秆，有效遏制农作物秸秆焚烧对环境造成的污染，使农村环境更加整洁。

  （四）项目可促进种植养殖户增收，巩固部分脱贫户收益。 项目实施后，种植青贮玉米较种植籽实玉米亩增收500元；使用青贮饲料饲养与传统饲养相比节约养殖户养殖劳动力62人，减少养殖户人工工资支出165万元，同时饲草经过加工处理后，饲草的适口性及利用率明显提高，草食畜养殖成本大幅降低，肉牛体重比传统饲养增加40吨，增收156万元，经济效益显著。

  （五）项目建设可以解决我县山区肉牛冻精改良点不足，肉牛养殖户肉牛改良难的局面，助推姚安县肉牛产业高质量发展。

  四、实施原则

  （一）需求导向，产销对接。综合考虑草食畜牧业的发展现状和潜力，以畜定需，以养定种合理确定粮改饲种植面积，确保生产的饲草料销得出、用得掉、效益好。

  （二）因地制宜，分类指导。充分考虑各地资源条件，尊重种养双方意愿，集成品种选择、田间管理、收储加工、饲喂饲用等技术，发展具有本地特色的优质饲草料品种。

  （三）种养结合，规模发展。把养殖场流转土地自种、订单生产等种养紧密结合的生产组织方式作为优先发展方向，协调推进适度规模种养，同步提升饲草料品质和种养效益。

  （四）按需布局的原则。根据全县肉牛养殖分布及冻精改良点布局进行分配。

五、实施地点

全县9个乡镇的肉牛养殖建档立卡脱贫户及6个冻精改良点。

  六、项目目标及实施内容

  （一）项目目标

  1．补助玉米青贮（吨）大于等于6210吨。

  2．全县肉牛出栏增长大于等于5%，

  3．肉牛养殖技术培训（期）1期。

  4．肉牛肉类总产量2.1万吨。

  5．项目区产业覆盖100%。

  6．畜牧业统计监测任务完成率大于等于100%。

  7．新建肉牛冻精改良点6个。

  10．项目受益对象满意度85%。

  （二）实施内容

  1．加强组织领导。为确保实现2023年畜牧业生产发展项目工作目标，成立了由分管副局长任组长，县动物疫病预防控制中心主任、畜牧兽医股股长及乡镇农业农村服务中心分管项目的副主任为成员的项目工作协调领导小组，明确各部门工作职责，强化责任落实，为项目工作有序推进提供了组织保障。

  2．制定工作方案，明确目标任务。2023年畜牧业生产发展项目作为巩固脱贫成效的有效方式之一，为2023年畜牧业生产发展项目工作有序推进，下发《2023年畜牧业生产发展项目》，进一步明确了各乡镇任务，进一步明确了验收标准和补助环节。为2023年畜牧业生产发展项目顺利实施创造了有利条件。

  3．摸清底数，为2023年畜牧业生产发展项目工作开展做好准备。为确保2023年畜牧业生产发展项目工作顺利推广，县乡技术人员对辖区内肉牛养殖建档立卡脱贫户生产情况进行了再调查再核实。做到了底数清、底子明，为全县2023年畜牧业生产发展项目工作顺利开展打好基础。

  4．抓动员培训，推进工作的落实。广泛发动肉牛养殖建档立卡脱贫户参与，从玉米种植着手，组织全县举办青贮玉米种植技术培训班，广泛宣传青贮玉米种植技术，发放青贮玉米制作技术资料，讲解产业帮扶全覆盖工作的目的意义和扶持政策，通过算账对比，从而调动肉牛养殖建档立卡脱贫户参与2023年畜牧业生产发展项目的积极性，组织县乡科技人员入户指导养殖场抓好青贮窖新建和改扩建，及时购置青贮专用设备和加工机械，为收购全株玉米做好准备工作。

  5．强化措施落实，确保工作顺利推进。一是青贮玉米种植规划到位。二是强化宣传培训科技支撑。全县举办优质玉米种植技术培训，召开收贮座谈会及举办全株玉米青贮科普培训，发放青贮技术制作资料，引导购置青贮机械；三是严格把关确定收贮养殖户及肉牛养殖专业合作社。建档立卡脱贫户中的肉牛养殖户采取自愿申请的方式,肉牛养殖专业合作社采取自愿申请,择优确定的方式。

  6．抓好收储期间检查督查并把好质量关，促进产业帮扶全覆盖工作按质按量顺利推进。在进入收储季节后，组织畜牧兽医股工作人员定期到各乡镇检查督促指导产业帮扶全覆盖项目收储工作进度和收储质量，帮助收储业主联系青贮玉米收割机械；根据全县收储进度情况，报请县委督查室下发粮改饲进度督查通报，促进产业帮扶全覆盖工作按质按量顺利推进。

  七、补贴标准和资金计划

  （一）补贴标准：以收贮环节为重点，以收储量为核算依据，每收储全株玉米1吨补贴30元。新建的6个冻改点补贴并改设备一套。

  （二）资金计划：根据《姚安县财政局关于下达2023年省级农业发展专项资金的通知》（姚财农〔2023〕57号）2023年畜牧业生产发展项目下达资金22万元，其中收储补贴18.63万元。采购冻改设备6套3.37万元。 

  八、实施期限与实施进度

  （一）实施期限：2022年7月—2023年12月

  （二）实施进度 

  1．2023年7月1日—8月31日对2022年收储青贮饲料已验收未补贴的脱贫户进行报账资料整理、公示上报。冻精改良点设置摸排。

  2．2023年9月1日—10月30进行冻精改良设备采购。

  3．2023年11月1日—11月30日完成全部验收和资金拨付。

  九、保障措施

  （一）组织领导

  为加强对产业帮扶全覆盖项目技术的领导，确保任务如期完成，成立姚安县产业帮扶全覆盖畜牧技术工作领导小组，成员如下：

  组 长：董兴茂 县农业农村局分管畜牧工作副局长

  成 员：苏云顺 县动物疫病预防控制中心主任

      田绍荣 栋川镇农业农村服务中心副主任

      代丽梅 光禄镇农业农村服务中心副主任

      庄学刚 弥兴镇农业农村服务中心副主任

      靳永丽 前场镇农业农村服务中心副主任

      陈庭勇  官屯镇农业农村服务中心副主任

      袁会清  大河口乡农业农村服务中心主任

      吴 彦  左门乡农业农村服务中心副主任

      任晓龙  适中乡农业农村服务中心副主任

      王建亮  太平镇农业农村服务中心副主任

  项目领导小组具体负责项目建设、技术指导科技推广，等工作，按质按量完成项目建设的各项建设内容。领导小组下设办公室在动物疫病预防控制中心，由苏云顺任办公室主任，负责收集材料和处理日常事务。

  （二）宣传培训

  1．对肉牛养殖建档立卡脱贫户进行肉牛养殖及青贮饲料制作技术培训，培训1期100人次。

  2．全县9个乡镇农业农村服务中心各组织一场以上肉牛养殖及青贮饲料制作技术培训。

  （三）抓好玉米青贮收购，保障农民利益

  开展收储工作，组织肉牛养殖建档立卡脱贫户及肉牛养殖专业合作社收储是关键，各乡镇应落实专人，细化责任，精心组织辖区内的肉牛养殖建档立卡脱贫户和肉牛养殖专业合作社做好收贮，以点带面抓好青贮科技示范场、示范户建设。县农业农村局要组织技术力量对规模养殖户开展全株玉米青贮技术培训，指导好养殖户开展 青贮窖青贮、袋装青贮及简易青贮技术培训等工作。

  （四）资金管理

  严格执行农业项目资金管理要求，加强资金管理使用。严禁任何单位、个人挤占、截留、挪用、套取和克扣项目建设资金。

  1．设立专项，专款专用。

  2．资金兑付：项目完成并通过相关检查验收后以银行账户方式支付给项目建设户。严格执行县级报账管理。

  （五）项目信息管理

  姚安县农业农村局安排动物疫病预防控制中心负责畜牧信息统计工作，负责数据收集整理、全面调度饲草料种植、产量、效益、收储量、使用效果、生产方式等数据信息，按时间节点及项目任务进度及时汇总工作数据。

  （六）工作总结

  项目完成后，及时进行项目工作总结，完善项目实施材料，查缺补漏，总结经验。

  （七）绩效评价

  围绕绩效申报目标的各项申报内容、县年度任务的计划内容和指标，结合单位年度总结、工作实绩等情况进行考核。