各乡镇农业农村服务中心、局属相关单位：

  为深入推进化肥减量增效行动，坚决打赢农业面污染防治攻坚战，姚安县农业农村局研究制定了《姚安县2023年化肥减量工作方案》，现印发给你们，请各乡镇、单位按照任务指标安排，结合实际，制定切实可行的化肥减量增效工作计划方案，认真抓好组织实施工作。

 姚安县农业农村局   

2023年8月31日   

姚安县2023年化肥减量工作方案

  为认真贯彻落实中央一号文件、省委一号文件的部署要求，坚持问题导向，强化绿色引领，助推质量兴农，绿色促农，深入推进化肥减量增效各项工作落实，促进农业绿色高质量发展，根据《楚雄州2023年化肥减量工作方案》要求，结合姚安县实际，制定本方案。

  一、总体要求

  （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央一号文件部署，根据省、州、县委、县政府相关文件的精神，以保障粮食和重要农产品稳定安全供给，促进种植业绿色高质量发展为目标，以提高农业质量效益和竞争力为核心，持续推进测土配方施肥，优化施肥方式、调整施肥结构。加强肥料新产品新技术新装备集成创新和推广应用促进施肥精准化、智能化、绿色化、专业化，提高化肥利用率，稳定农用化肥施用总量，为稳粮保供、绿色发展、乡村振兴提供有力支撑。在全县范围内重点开展化肥减量示范、测土配方施肥、有机肥替代化肥、“三新”配套升级示范，紧紧围绕打造世界一流绿色食品牌和省、州、县下达的职能考核目标，牢固树立绿色发展理念，突出重点作物、重点区域、重点环节，切实转变施肥用肥方式，调整施肥结构，减少不合理化肥投入，提高化肥利用率，确保完成化肥减 量工作目标任务。

  （二）目标任务。围绕重点作物、重点区域建设化肥减量示范区，深入开展测土配方施肥和有机肥替代化肥示范，争取建设“三新”配套升级示范区，打造测土配方施肥升级版，2023年全县化肥使用量保持负增长，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上，化肥利用率达到40%以上。全县完成测土配方施肥推广应用面积41万亩，田间肥效试验2组，农户施肥调查100户，采集土样53个（耕地质量调查点29个、试验土样24个），植物样品30个。

  二、技术措施

  （一）精准施肥减量。强化测土配方施肥技术成果应用，在继续做好田间调查、取土化验、田间试验等工作的基础上，强化数据采集、管理、分析和应用，积极利用“云南测土配方大数据查询平台”开展大数据共享，发布主要农作物施肥指导意见，引导企业优化肥料配方及结构，指导科学配肥施肥。鼓励农业企业和社会化服务组织开展统测、统配、统供、统施全程服务。

  （二）调优施肥结构减量。积极引导肥料企业由常规复合肥生产为主向配方肥生产为主的方向转变。指导农户使用作物专用配方肥，切实推进配方肥到田入地；指导化肥生产企业开展技术改造和新型高效肥料研发，积极开展新型肥料试验示范推广，不断优化施肥结构、提高肥料综合效率。鼓励研发生态环保、功能多样、实用高效的生物肥料、缓（控）释肥料、水溶性肥料、培肥基质与土壤调理剂，促进养分形态与功能融合，引领肥料产业转型升级。

  （三）改变施肥方式减量。因地制宜示范推广有机肥替代、种肥同播、机械深施肥、有机无机配合、根际叶面结合、水肥一体化等技术，扩大机械施肥面积，促进农机农艺深度融合，提高肥料养分利用率，以花、果、菜等高效经济作物为重点，实行灌溉与施肥相结合，实现节水、节肥、省时、省工等综合效益大提升。

  （四）有机肥部分替代减量。实施经济作物有机肥部分替代，鼓励养殖企业就近利用畜禽粪便、农作物秸秆、食用菌下脚料等农业废弃物资源开发商品有机肥，引导新型经营主体、规模化种植基地施用商品有机肥，鼓励农民大力开展秸秆还田和生草覆盖，充分开展农作物秸秆肥料化利用。在花卉、水果、蔬菜和中草药等特色经济作物优势产区大力开展有机肥部分替代化肥示范区建设，不断丰富技术模式、强化技术集成。鼓励各地利用冬闲田和作物行间闲地开展绿肥种植，不断提升耕地质量，减少化肥使用。

  （五）大力推广“三新”技术模式减量。利用施肥新技术、新产品、新机具建设“三新”配套示范田，打造测土配方施肥升级版，集成示范“三新”技术模式，逐步构建现代科学施肥技术体系，实现施肥精准化、自动化、轻简化、智能化和绿色化。

  （六）推广耕地轮作减量。在重点区域、土地整理新项目区示范和水源保护地推广应用轮作技术模式，重点推广粮－豆、烟－稻、粮－油和豆科类经济绿肥连作等种地养地相结合的轮作模式，减少每年肥料投入。

  三、重点工作

  （一）抓好测土配方施肥工作。聚焦金沙江流域姚安段，以粮油、蔬菜等主要农作物为重点，切实提高测土配方施肥技术到位率和配方肥使用面积。一是以控氮减磷为重点，制定特色经济作物施肥限量标准，及时发布推荐施肥配方，引导企业按方生产、指导农民科学用肥；二是规范土壤和植株样品抽样、测试工作，确保化验分析数据准确可靠；三是按照“统筹规划、区域设点、综合试验”的要求，开展主要粮食作物减肥增效、化肥利用率及其他田间肥效试验，为优化肥料配方和施肥方案提供支撑；四是强化数据管理应用，及时规范整理录入土壤植株测试、农户调查、田间试验示范、耕地质量调查等数据，健全测土配方施肥数据库，为开展信息化、数字化、智能化应用服务。

  （二）抓用有机肥替代化肥。在金沙江流域开展有机肥替代化肥试验示范，积极推广商品有机肥，推动有机肥替代化肥向园艺作物和大田作物拓展。推广粪肥还田，带动县域内规模养殖场粪污就近就地基本还田。

  （三）抓好化肥减量示范。各乡镇因地制宜建设1个化肥减量示范区，根据区域特点和作物生产实际，集成推广水肥一体化、机械深施、缓（控）释肥料、微生物肥料等化肥减量增效技术和产品，以点带面、点面结合、全面辐射。

  （四）争取“三新”技术模式推广。利用施肥新技术、新产品、新机具建设“三新”配套升级示范区，打造测土配方施肥升级版。新技术：推广应用轻简化施肥技术、高效营养诊断技术、生态环境保护施肥技术，强化土壤、肥料、作物三者协同，实施养分综合管理，基肥追肥统筹，促进养分需求与供应数量匹配、时间同步、空间耦合。新产品：推广应用缓控释肥料、水溶肥料、微生物肥料、增效肥料和其他功能性肥料，准确匹配植物营养需求，提高养分吸收效率。新机具：重点聚焦农机农艺融合配套，推广应用种肥同播、机械深施、侧深施肥、叶面喷施、水肥一体化设备、喷肥无人机等，减少化肥损失和浪费。

  优选技术模式：粮食作物重点集成推广“轻简化施肥技术+配方肥/缓释肥料+种肥同播机”、“轻简化施肥技术+配方肥/缓释肥料+侧深施肥”、“有机肥替代化肥技术+微生物肥料+侧深施肥”、“退化耕地治理技术+功能性肥料+水肥一体化”、“大豆玉米带状复合种植技术+缓释肥料+种肥同播机”、“养分综合管理技术+微生物肥料/水溶性肥料/功能性肥料/叶面肥+喷肥无人机”、“养分综合管理技术+水溶性肥料+水肥一体化”等模式。

  （五）抓好科学施肥技术培训。以花果菜优势区、粮食主产区和金沙江流域为重点，结合各种农业项目示范区建设，线上线下结合举办科学施肥培训和现场观摩，确保重点区域全覆盖。确保种植主体会选肥、会配肥、会施肥，避免过量施肥，不断提升科学施肥水平，提高化肥利用率。

  （六）加强耕地质量建设。采用净种、间套种等方式，优化茬口衔接，推广适合种植的黑麦草、巨菌草、蓝花籽、蚕豆、大豆、豌豆等绿肥或豆科作物，积极开展果园、桑园绿肥种植技术示范，充分发挥绿肥在改土培肥、减少化肥使用的作用。在粮食主产区示范推广稻草机械粉碎还田、玉米秸秆还田技术；在水果、蔬菜、桑蚕等优势产区、核心产区、知名品牌生产基地，扶持适度规模经营、连片种植的经营主体施用商品有机肥。充分利用畜禽粪便，通过无害化处理，开展沼渣沼液还田技术示范。推广耕地轮作，在全县大力推广粮豆轮作、粮油轮作，改善土壤理化性质。

  （七）抓实肥料使用调查。初步建设化肥减量增效和农户施肥定位调查监测点，评估化肥减量增效主推技术模式的应用效果、调查种植户的肥料使用情况和农资经销门店肥料销售情况，指导建立常态化的调查监测网络。聚焦粮油、蔬菜等作物，以种植大户、家庭农场、专业合作社等为对象，开展主要农作物农户施肥定位调查监测点100个以上，构建施肥数据库，评估化肥减量增效主推技术模式的应用效果、调查种植户的肥料使用情况，做好化肥减量措施测算。

  （八）抓严肥料登记与质量监管。抓好新修订《肥料登记管理办法》的宣传贯彻，加强流通领域肥料产品质量监督管理，提高肥料产品质量，认真做好肥料质量监督抽查工作。

  四、保障措施

  （一）加强组织领导。成立姚安县化肥减量工作领导小组暨姚安县科学施肥专家服务团，由姚安县农业农村局局长任组长，其他成员单位组成领导小组。

  组 长：董永红 县农业农村局局长

  副组长：钱晓东 县农业农村局副局长

  成 员：段正瑞 县农业技术推广中心主任

      沈从俊 局种植业与农药管理股股长

      罗中元 县乡村产业发展中心主任

      李从荣 县植保植检站站长

      关家玲 局计划财务股股长

      曹利民 县农技推广中心研究员

      庞世坚 栋川镇农业农村服务中心主任

      李 俊 光禄镇农业农村服务中心主任

      白 凌 官屯镇农业农村服务中心主任

      闫德顺 弥兴镇农业农村服务中心主任

      关志琴 太平镇农业农村服务中心主任

      张华安 前场镇农业农村服务中心主任

      李育祥 左门乡农业农村服务中心主任

      何 涛 适中乡农业农村服务中心主任

      袁会清 大河口乡农业农村服务中心主任

  领导小组下设办公室在姚安县农业技术推广中心，由段正瑞同志兼任办公室主任，负责日常工作。

  各乡镇要把推进化肥减量化作为落实中央生态环境保护督察反馈问题整改措施的一项重要工作来抓，切实加强组织领导，压实工作责任，主动横向、纵向沟通，建立上下联动、多方协作的化肥减量增效工作机制。各乡镇要结合实际，制定切实可行的化肥减量增效实施方案，建立工作台账和时间表，明确目标任务和职责分工，推进各项工作落实。

  （二）加强资金保障。各乡镇要积极向当地党委、政府汇报，协调财政部门，保证上级项目资金足额到位，争取本级资金支持，切实加大对化肥减量化的投入力度，保障减量措施落地落实落到位。

  （三）加强技术指导服务。各乡镇要成立化肥减量增效技术

指导组，加大培训力度，强化技术指导，形成上下联动、协调推进的良好工作格局，让广大群众熟练掌握化肥减量化技术。组织专家分区域、分作物制定化肥减量增效技术方案，开展技术培训、现场观摩、专家巡回指导等活动，提高技术到位率。要充分发挥科研、推广机构在技术和信息领域的优势，开展协作攻关，研究、集成一批化肥减量增效技术模式。

  （四）加强宣传培训。各乡镇要强化对农民、农业技术人员、肥料经销商的技术培训，着力提高各类新型农业经营主体的科学施肥水平。要总结好做法、好经验，树立典型，相互交流，推进工作。要充分利用广播、电视、报刊、手机、互联网等媒体，全方位、多角度宣传化肥减量增效的重要意义。开展科学认识化肥、促进农业绿色发展主题宣传，普及科学施肥技术知识，营造推动化肥减量增效的良好氛围。

  （五）加强监督检查。各乡镇要将化肥减量工作、耕地质量

等级提升、测土配方施肥技术覆盖率等重点指标纳入粮食安全责任制考核和乡村振兴实绩考评内容，严格监督检查，特别是要结合环保督察反馈问题整改，加大调度、督促力度。县农业农村局将在关键时点组织相关人员对各乡镇开展的工作进行检查，督促各乡镇抓好任务落实，及时研究整改发现问题。

  （六）按时报送材料。请各乡镇按照任务指标安排，结合实际，制定切实可行的化肥减量增效工作计划方案，按时将工作材料于报送到姚安县农业技术推广中心。

  附件1           

姚安县2023年化肥减量增效项目任务指标安排表

                                                                                   单位：吨、个、组、户

   注：表中涉及化肥用量均为折纯量（吨）。

  附件2

姚安县2023年化肥减量增效技术措施目标任务表

                                                                                   单位：万亩