现将《姚安县农业农村局2023年巩固拓展产业扶贫成果与乡村振兴有效衔接工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

姚安县农业农村局

2023年5月15日

姚安县农业农村局2023年巩固拓展产业扶贫成果与乡村振兴有效衔接工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，根据中央、省州县农村工作会议精神，结合农业农村部门工作职责及工作实际，特制订姚安县农业农村局2023年巩固拓展产业扶贫成果与乡村振兴有效衔接工作要点。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于“三农”工作重要论述及巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等系列指导精神，围绕坚决守住不发生规模性返贫这一条底线，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”目标要求，扎实巩固拓展产业扶贫成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，有效推进粮食、特色经作、特色养殖、农产品加工等特色优势产业全产业链发展，建设宜居宜业和美乡村，全力打造巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的姚安示范样板。

二、主要目标

坚决守住不发生规模性返贫这一条底线，不断缩小脱贫人口和农村人口的收入差距、缩小脱贫村和脱贫村的发展差距，有产业发展条件的脱贫人口巩固率达到100%，脱贫人口和监测帮扶对象年人均可支配收入增长16%以上，乡村建设工作推进机制基本建立，产业扶贫成果全面巩固拓展，特色产业规模化、市场化水平不断提高，新型经营主体数量及带动能力不断提高，有产业发展条件的脱贫人口自身发展水平不断提升，为农业农村现代化建设迈出新步伐奠定坚实基础。

三、重点工作任务

（一）促进脱贫人口和监测对象持续增收

1．加大产业投入力度。严格落实中央、省级财政衔接资金分别不低于60%、52%的比例要求，切实推动产业增收（责任领导：钱晓东，牵头单位：县农业综合开发办公室、县乡村产业发展中心、局种植业与农药管理股、局渔业股、县农技中心、县农广校、局畜牧兽医股，责任单位：局属各单位）。

2．精准布局产业帮扶项目。持续做好扶贫产业项目库建设和动态管理，科学合理规划产业项目，强化项目带动效益，助推扶贫产业发展。高标准推进2023年高标准农田建设、肉牛养殖等重点项目。（牵头领导：周振兴，责任单位：县农业综合开发办公室、县动物疫病预防控制中心，责任单位：局属各单位）

3．加强新型经营主体培育。按照“产业跟着市场走，主体跟着产业走，脱贫户跟着主体走”的思路，大力培植经营主体，强化主体服务和利益联结，鼓励支持有产业发展条件的脱贫户深度参与到经营主体的生产发展中，全面提高主体带贫质量和水平。新增省级以上农业龙头企业2户以上，全面提高主体带贫质量和水平。（责任领导：钱晓东，牵头单位：县乡村产业发展中心、县经营管理站，责任单位：局种植业与农药管理股、局渔业股、县农技中心、县农广校、局畜牧兽医股、各乡镇农业农村服务中心。）

4．大力培养致富带头人。制定激励支持政策，结合各乡镇资源优势和发展基础，采取树典型、立标杆、强带动等方式，加大新型职业农民培育力度，在每个经济发展薄弱村重点培养3至5名致富带头人（责任领导：钱晓东，牵头单位：农广校，责任单位：局属各单位、各乡镇农业农村服务中心）。

5．发展设施农业。因地制宜培育特色优势产业，鼓励脱贫地区集中资源大力发展特色产业集群、现代农业产业园区，大力发展设施农业，建设乡村振兴冷链物流示范村和乡村振兴电子商务示范点。打造一批高质量庭院经济示范点。（责任领导：钱晓东、何兆丁；牵头单位：县乡村产业发展中心、县农业综合开发办公室、市场与信息化股；责任单位：局属各单位、各乡镇农业农村服务中心）。

6．发展壮大村集体经济。加快推进集体经营性资产股份制改革，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。建立完善了“村两委+合作社+农户”经营模式。将政府投资形成的资产权属明晰到合作社，并以股份的形式量化到村集体和贫困户，动员农户以土地、技术、资金入股参与合作社经营，所得收益实行按股分红，实现村集体有钱办事和农民有持续增收产业的目标。到2023年末，全县77个行政村60%的村级经济收入达到20万元以上（责任领导：钱晓东；牵头单位：县农经站；责任单位：局属各单位、各乡镇农业农村服务中心）

7．完善利益联结机制。积极推行“企业（合作社）+基地+村组+贫困户”经营模式，探索创新“资源转资产、资金转股金、农民转股民、农产品目标价格保险”的“三转一保”产业扶贫新途径，建立“经营主体+村集体+贫困户”利益联结机制，扎实推进“双绑定”机制，强化新型经营主体带动作用（责任领导：钱晓东；牵头单位：县农产品质量安全中心；责任单位：局属各单位、各乡镇农业农村服务中心）。

8．认真落实惠民政策。认真落实耕地地力保护、农机购机补贴、政策性农业保险、草原生态奖补和一次性种粮补贴等惠民惠农政策，加强惠农卡管理增加群众收入（责任领导：钱晓东、董兴茂；牵头单位：局乡村产业股、局畜牧兽医股、县农机推广站，责任单位：各乡镇农业农村服务中心）。

（二）强化防止返贫动态监测

9．加强常态化监测预警。建立健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，精准监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，构建自下而上入户排查和自上而下监测相结合的常态化预警体系，做到早发现、早干预、早帮扶，确保监测对象纳入一个月内即能得到精准有效帮扶，杜绝规模性返贫，严控新发生贫困但得不到帮扶情况（责任领导：钱晓东；牵头单位：县农产品质量安全中心；责任单位：局属各单位、各乡镇农业农村服务中心）

（三）加大易地扶贫搬迁后续扶持力度

10．精准发力，巩固拓展易地扶贫搬迁后续产业发展全覆盖质量。紧紧围绕搬迁群众持续增收这一目标，把重点放在精准支持搬迁人口安置点后续产业发展规划、特色产业发展、消费扶贫、盘活搬迁群众原有承包地、促进转移就业等工作上，解决搬迁群众产业发展，搬迁安置地产业发展取得实质性突破（责任领导：周国华，牵头单位：发展规划股；责任单位：局属各单位、各乡镇农业农村服务中心）

（四）深化东西部协作和社会化帮扶

11．深化东西部协作。持续深化拓展沪滇协作，加大园区建设、产业协作、人才科技支持力度等（责任领导：钱晓东、何兆丁；牵头单位：县乡村产业发展中心、县农业综合开发办公室；责任单位：局属各单位、各乡镇农业农村服务中心）。

12．加强驻村帮扶工作。认真履行行业部门职责，选强派好驻村工作队员，制定任务清单，落实队员保障，持续推进连厂村脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接（责任领导：钱晓东；牵头单位：局办公室；责任单位：局属各单位）。

（五）推进宜居宜业和美乡村建设

13．抓好整体工作推进。围绕“农村基本具备现代生活条件”目标，制定专项推进方案，建立健全任务责任清单管理、项目库建设指引、农民参与等推进机制。积极开展“我的家乡我建设”群众活动，引导农民积极参与乡村建设和管护，改善和提升农村人居环境（责任领导：周振兴；牵头单位：县农业环境保护监测站；责任单位：局属各单位、各乡镇农业农村服务中心）。

14．抓好示范点建设工作。因地制宜建设宜居宜业和美示范村，探索总结一批可学习、可推广、可复制的经验和模式，推动落实村庄公共基础设施管护责任，建立公示制度。（责任领导：周振兴；牵头单位：县农业环境保护监测站；责任单位：局属各单位、各乡镇农业农村服务中心。）

四、工作要求

（一）强化组织领导。巩固拓展产业扶贫成果是推进乡村振兴战略的重要支撑，是保障脱贫人口稳定增收致富的主要途径，也是农村经济社会发展的重要内容。全县各级农业农村部门要切实提高政治站位，进一步深化对巩固拓展产业扶贫成果的认识，加强对巩固拓展产业扶贫成果工作的领导，勇于担当，充分履职，扎实推进各项巩固拓展措施落实，确保工作取得实效。

（二）强化责任落实。各牵头单位、责任单位要紧紧围绕年内巩固拓展产业扶贫成果任务目标，全面分析产业发展现状，本着长短结合的原则，找准年内产业发展的薄弱环节，制定产业发展措施并认真抓好落实，确保实现巩固提升的目标。

（三）加强督促评估。局党组将定期和不定期召开会议、研究、分析产业扶贫工作推进情况，要组织对各责任单位开展巩固农业产业脱贫攻坚成果工作情况进行督查、检查、评估，并将检查、评估结果纳入年终各单位评先争优考核指标体系，严格考核结果应用。

（四）加强调度，按期报告。各责任单位实行“一月一分析、一报告、一反馈”制度，做好总结、典型宣传，分别于7月5日、10月25日前把工作开展情况汇总报送到局产业扶贫办（联系人及电话，伍正兵  0878-6042078；邮箱：895971011@qq.com）。