现将《姚安县2023年农村卫生厕所改造建设实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

姚安县农业农村局

2023年1月13日

姚安县2023年农村卫生厕所改造建设实施方案

为进一步做好2023年农村卫生厕所改造建设，切实提高改厕质量，根据姚安县委办公室 姚安人民政府办公室印发《姚安县农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021-2025）》的通知（姚办通〔2022〕26号）和姚安县人民政府关于印发《姚安县“十四五”农村厕所革命工作实施方案》（姚政通〔2022〕2号）文件精神。结合我县实际，特制定此方案。

一、总体要求

以提升农民群众生活品质为目标，坚持农村改厕数量服从质量，进度服从实效，充分发挥农民主体作用，全面总结历年来厕所革命工作的经验与不足，巩固现有农村改厕成果，全面摸排整改问题厕所，稳步扩大农村卫生厕所普及范围，引导农民群众养成良好的卫生习惯，不断增强农民群众获得感和幸福感。

二、基本原则

——坚持政府引导、农民主体原则。政府重点抓好政策宣传、改厕方案编制、示范引导等。尊重农民历史形成的居住现状和习惯，把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求，引导农民群众投工投劳自愿改厕。

——坚持因地制宜、分类施策原则。坚持“卫生、经济、适用、环保”的理念，立足本地区经济发展水平和基础条件，选择适宜的改厕模式，坚持宜水则水、宜旱则旱，水厕入室、旱厕入院，不搞“一刀切”，不盲目提高标准，不搞“形象工程”。

——坚持规划引领，示范先行、统筹推进原则。坚持先规划后建设，合理安排建设时序，统筹协调推进农村厕所革命与生活污水治理、村容村貌提升、建立完善长效管护机制等农村人居环境整治提升各项重点任务。采取先易后难、示范先行、自愿申报、先建后补的工作步骤，树立一批农村无害化卫生厕所建设示范村，以点带面、积累经验、形成规范，鼓励整村推进农村厕所革命，有效改善农村人居环境。

——坚持建管并重、长效运行原则。落实建管工作责任，完善管护运行机制，充分发挥村级组织和农民主体作用，探索建立政府引导与市场运作相结合的管护机制，确保农村改厕规范、有效使用、长期受益。

三、目标任务

2023年全县9个乡镇完成农村户厕改造建设10000座以上，完成在常住户100户以上自然村改造建设卫生公厕33座，农村厕所粪污有效处理和资源化利用能力水平进一步提高，长效管护机制不断健全完善，农民群众普遍养成良好卫生习惯和健康生活方式。（目标任务详见附表1）

四、建设时间

2023年1月1日至2023年9月30日

五、验收办法

按照《云南省农村厕所改造建设验收办法（试行）》进行验收。

六、资金补助对象

（一）农村卫生户厕。农村户厕奖补资金主要补助农村卫生户厕改造建设，对前期已实施并享受过补助的农村户厕不得列为补助对象。

（二）自然村卫生公厕。农村公厕奖补资金主要补助常住农户100户以上自然村的卫生公厕改造建设，对前期已实施并享受过补助的自然村公厕不得列为补助对象。

七、补助标准

（一）农村户厕补助标准。建设质量合格，并通过验收的，按照新建三格式化粪池卫生户厕每座补助1500元，改造建设无害化化粪池，厕屋等其他建设要素达到验收标准的每座补助900元，利用农村沼气池改造建设的农村厕所每座补助600元。

（二）农村公厕补助标准。根据建设方案，建设质量和要求符合标准，且通过乡镇和县级验收的，按照每座新建农村公厕补助10万元。

八、重点工作

（一）科学编制改厕实施方案。综合考虑地理环境、气候条件、经济水平、农民生产生活习惯等因素，合理确定改厕优先顺序，优先推进基层组织能力强、群众改厕意愿高、技术模式成熟适用、后续管护有保障的村庄；优先安排城郊接合部、生态环境敏感区、农村人居环境整治示范乡镇、示范村等，地处偏远山区、经济欠发达、干旱寒冷等地区，鼓励试点探索，做到成熟一户改造一户。

（二）选择适宜改厕技术模式。因地制宜选择推广经济适用、技术成熟、维护方便、群众乐于接受的改厕模式、技术和产品，宜水则水、宜旱则旱。要合理选择公厕和户厕位置，避开饮用水水源地、河道等水环境敏感区，避免影响村容村貌和造成新的污染。新改建厕所提倡入户进院，鼓励新改建的水冲式厕所入室进屋。

（三）严格执行技术标准规范。各乡镇要按照《农村厕所粪污无害化处理与资源化利用指南》《云南省农村厕所改造建设技术指南（试行）》等技术标准规范的要求，建立健全乡村农村厕所革命技术支撑服务体系，确定改厕网格包保技术责任人员，组织专题学习培训，提高改厕指导员技术指导入户率，保证执行的改厕技术标准统一规范。

（四）强化全程质量监督管控。农村厕所改造工作采取“县统筹安排、乡镇村组织实施、部门监管指导”的工作机制推进，改厕按照“先建后补、县级报账制”的方式实施。各乡镇要严格执行厕所改造建设流程，严把产品质量关，严格招标采购程序，严格执行农村改厕选材质量标准和技术参数，选用符合国家推荐性标准或行业标准的农村改厕产品。实施集中采购的，要以乡镇为单位开展厕所化粪池等产品供货商审核选择，发布供货商及产品名录，指导村组、农户在名录范围内采购产品，并对材料设备进行现场抽样送检，由专人或专门机构负责质量把关。要严格落实农村改厕网格包保制度和技术指导员制度，明确行政村、自然村的网格包保员和改厕技术指导员，全程跟进指导施工人员进行改厕作业。要严把竣工验收关，加强公厕、户厕档案归集管理，做好《云南省农村人居环境整治信息管理平台》信息更新维护，做到“账账相付，账实相付”。

（五）统筹抓好厕所粪污治理。统筹推进农村厕所粪污与农村生活污水治理，将改厕和污水治理统一规划、统一建设，改厕后化粪池尾水可接入生活污水管网一并处理；对相对集中的村庄厕所粪污，鼓励联户、联村、村镇一体治理。采取分散处理方式的，要以农牧循环、就近消纳、综合利用为主线，与农村庭院经济和农业绿色发展相结合，积极推动农村厕所粪污就地就近资源化利用。引导有用肥需求的农户自行清掏化粪池粪污，结合实际将厕所粪污就地就近资源化利用；探索建立厕所粪污处理服务组织，通过配备吸粪车、建设储粪池等方式，收集公厕和户厕粪污，对接农民专业合作社、农业龙头企业、种养大户等新型农业经营主体，开展厕所粪污收集利用服务。鼓励厕所粪污与畜禽粪污统筹处理和资源化利用。

（六）加强农村公厕建设管理。以农村社区综合服务中心、文化活动中心、中小学、集贸市场等公共场所以及中心村等流动人口较集中区域为重点，推进农村公共厕所建设，优先建设城镇周边规模较大自然村、生态环境敏感区等区域自然村的公厕，切实做到既方便农民使用，又易于管护。建立完善公厕管护制度，明确管护要求、管护人员、监督人员、监督电话等，保障管护经费，加强日常管护，确保公共厕所正常使用，达到“三净两无一明”（地面净、墙壁净、厕位净，地面无粪污、无蝇蛆，灯明）的标准。完善乡村景区厕所建设管理，提升卫生标准，对季节性乡村旅游地区公共厕所、临时人流增加场所，可采用分区、分时段开放等方式降低管护成本。

（七）建立完善长效管护机制。坚持农村厕所改造建设与使用管护一体谋划、一体设计、一体建设。充分发挥村级组织和农民主体作用，加强自我管理、自我维护。鼓励采用政府购买服务的方式，引导当地农民或市场主体积极参与厕所管护，组建社会化、专业化、职业化服务队伍，重点建立便捷、经济的粪污清掏和资源化利用服务体系。采取财政补助、村集体补贴、农户适量付费的方式，依规探索建立政府引导、农民参与、市场运作相结合的后续管护机制。

（八）积极推进整村示范建设。积极开展农村厕所革命整村推进示范建设。选取基础条件较好、民众改厕意愿较高的行政村，有序推进、树立典型，以点带面、积累经验、示范引领。

九、实施步骤

（一）制定实施方案（2023年1月1日至1月20日）。各乡镇要参照《姚安县2023年农村卫生厕所改造建设实施方案》，结合当地实际，科学编制本乡镇农村厕所建设方案，并在2023年1月20日前将实施方案、农村卫生公厕建设方案（附件2）和任务到户分解表（附件3），报姚安县农村人居环境整治工作领导小组办公室。

（二）精心组织实施（2023年1月28日至9月30日）。按照《姚安县2023年农村卫生厕所改造建设实施方案》下达目标任务，各乡镇组织改厕指导人员具体落实改厕工作，落实好项目的管理和实施，明确专人负责，细化实施措施，按期完成改厕目标任务，确保2023年9月30日前全面完成农村厕所改建任务。

（三）严格组织验收（2023年6、10月）。各乡镇按照“一户一厕一档”的要求，做好乡村两级农村改厕验收和档案管理信息系统录入工作，乡镇村要及时对改造结束的农村户厕和公厕逐一验收，做到改造建设完成一座验收一座，录入一座，报账一座。符合标准通过乡镇村验收的厕所要及时组织报账材料，补助资金由县农业农村局审核后统一兑付，确保2023年9月30日前将改厕补助资金全部兑付到位。县农业农村局将联合卫生健康、财政、住建、环保等部门统一抽查验收，分6月、10月两批次抽查验收，户厕抽查面不低于改厕总量的20%，公厕全覆盖验收。

（四）总结经验迎检考评（2023年11月1日至11月15日）各乡镇组织人员收集整理工作制度、宣传报道、检查考核、竣工验收及自检自查等工作档案资料并归档，迎接省、州考评。

十、工作要求

（一）加强组织领导，推动改厕工作。认真落实“三级书记抓乡村振兴”的要求，把农村厕所革命工作作为党政一把手工程，实行县监管调度、乡镇组织实施、村级具体落实的工作推进机制。强化乡镇主体责任，强化包保人员责任，做好项目落地、资金使用、推进实施和运行管护等工作；项目村要密切联系群众，广泛征求百姓意见，充分尊重农民意愿，切实把改厕工作好事办好、实事办实。

（二）完善管理机制，确保改厕质量。各乡镇人民政府要高度重视，强化目标管理，注重因地制宜、科学引导，对标对表推进，按期完成改厕任务。在工作推动中，各村成立以村“两委”班子成员和村民代表为成员的改厕质量监督小组，进行日常监管，确保改厕进度和质量。坚持求好不求快，扎实稳步推进；坚持质量第一，确保改一个成一个；坚持数量服从质量，进度服从实效，切实做好改厕工作。

（三）强化督导检查，落实监管职责。各乡镇要建立厕所革命督察检查机制，定期对行政村改厕进度、质量进行督察，及时发现改厕过程中存在问题和不足，及时督促整改，确保公厕、户厕达标。县级采取定期、不定期进行督查、抽查和媒体暗访等方式，做到月督察、季通报、季调度等，建立健全问题反馈和督促整改机制，通过设立举报电话、举报信箱等方式，接受群众和社会监督。坚决杜绝出现工作进度迟缓、改厕质量把控不严、问题厕所频繁出现、形式主义和官僚主义等现象。

（四）健全改厕档案，完善信息管理。各乡镇人民政府要安排专人负责，按照“一户一厕一档”的要求，做好农村改厕档案管理和信息系统录入工作，及时收集整理工作制度、宣传报道、检查考核、竣工验收及自查等工作档案资料并归档。做到账实相符、系统录入与实际相符。

（五）注重宣传引导，及时回应社会关切。充分利用广播、电视、报刊、门户网站、微博微信等媒体，通过设置专栏、专题、专访等，全方位、多层次宣传农村厕所革命的意义、政策举措、经验做法和典型范例，进一步提升农民群众对卫生厕所的认识，营造良好的氛围，调动群众和社会各界参与农村厕所革命的积极性。

联系人：孙启云0878-6042074，邮箱：yaxncrjb@163.com

附件1

2023年姚安县农村卫生厕所改造建设目标任务分解表

附件：2．2023年姚安县xxx（乡）镇XX村（居）委会XXX自然村公厕建设方案提纲

   3．乡（镇）2023年农村户厕改造建设任务到户分解表