根据《云南省发展和改革委员会关于下达2025年提前批以工代赈中央预算内投资计划的通知》（云发改投资〔2024〕882号）、《楚雄州发展和改革委员会关于下达2025年提前批以工代赈中央预算内投资计划的通知》（楚发改易地〔2024〕289号），现将姚安县2025年提前批以工代赈中央预算内投资计划下达给你们（详见附件），并就有关工作要求如下：

一、项目实施

严格按照《国家以工代赈管理办法》《全国“十四五”以工代赈工作方案》《关于进一步坚守“赈”的初心充分发挥以工代赈政策功能的意见》及中央预算内投资管理有关规定，深刻把握以工代赈“工程是手段、赈济是目的”“项目建设是平台载体、就业增收是根本目标”的政策内涵，认真组织实施，加强项目管理，严格按照批准项目的名称、内容和规模进行建设，严禁将中央预算内投资截留、挤占或挪作他用，项目建设所需其他资金要确保足额及时到位。严禁未经批准擅自变更建设内容和建设规模，如确需调整，须按程序报批。

二、投资计划执行

本批计划安排提前批以工代赈资金668万元（含劳务报酬226万元），直接分解下达到具体项目。请你们依据投资计划，按照“专款专用、责任挂钩、绩效考核”的原则，保障项目按计划实施。依据国家发展改革委和省发展改革委文件规定，以工代赈项目主要支持由农村群众深度参与的农村中小型公益性基础设施，需要重点强调的是：以工代赈中央资金不得用于项目前期勘测设计、征地拆迁补偿、项目评审招投标、审计验收评估等环节的费用支出，不得用于楼堂馆所、垃圾回收站、污水处理站、生态护林房等建设，不得用于购买花草树木、路灯、垃圾桶等设施及用品，不得用于购买交通工具机械设备、滴灌管网、种苗、仔畜及饲料、化肥等生产性物资不得用于房屋、村庄美化亮化等形象工程、面子工程。要落实项目（法人）单位及项目责任人、日常监管直接责任单位及监管责任人，经日常监管直接责任单位及监管责任人认可后，报县发展改革局后由县发展改革局报州发展改革委备案。新开工项目必须有扎实的前期工作基础、具备开工条件，投资计划下达后能够立即开工建设并形成实物工程量。同时，应充分发动项目区群众特别是脱贫群众（包括农村劳动力、城乡低收入人口和其他就业困难群体。优先吸纳农村脱贫人口、防返贫致贫监测对象、易地扶贫搬迁脱贫群众等群体）参与工程建设，按比例发放劳务报酬，带动群众就近就业：突出以工代赈“赈”的作用。

三、项目日常监管

大河口乡人民政府应保障项目按期建成，发挥效益并自觉接受各级监管部门和监管责任人的监督检查。对监管部门指出的问题要积极整改，并及时向有关部门报送整改情况。日常监管直接责任单位要严格落实投资计划执行和项目实施日常监管直接责任，加强定期调度和实地检查指导，适时对工程实施、工程质量、资金管理使用、务工组织情况、劳务报酬发放等进行核查；要简化项目前期工作程序，按照《中华人民共和国招标投标法》和村庄建设项目实行简易审批等有关规定，落实以工代赈项目可以不进行招标的有关要求。监管责任人应随时掌握项目建设情况，做到“三到现场”即开工到现场、建设期间经常到现场、竣工到现场，并及时主动向上级相关部门报告。要建立工作机制，组织实施中央预算内投资项目的日常调度、在线监管、现场检查和监督问效。省、州、县发展改革部门将加大监督检查工作力度，适时对计划执行情况进行抽查督查，重点检查项目管理、资金使用、施工管理、工程进度、工程质量、劳务报酬发放等工作。对于不能及时开工的项目，将调整收回补助资金；对投资计划执行不力管理不规范的乡镇，将按照有关规定进行通报批评并取消其下一年度项目申报资格。

四、按月调度

列入本批计划的项目，均纳入国家重大建设项目库监管体系，请严格做好项目信息数据填报和审核工作，提高填报数据质量。请于每月5日前将项目开工情况、投资完成情况、工程形象进度、劳务报酬发放情况等数据报县发展改革局，县发展改革局通过国家重大建设项目库提交州发展改革委。上级发展改革委将进行在线监测，并将监测结果作为后续投资安排的重要参考。

五、绩效目标

本批计划的总体绩效目标是：支持实施一批农村中小型公益性基础设施、产业发展配套基础设施等工程，在确保劳务报酬发放金额不低于中央投资30%的基础上，尽可能进一步提高占比，带动更多农村劳动力参与工程建设，实现就地就近就业增收。请加强对绩效目标实现情况的监控，发现问题要及时纠正，确保绩效目标如期保质保量实现。

六、其他要求

请大河口乡加快推动项目开工准备工作和项目清场等工作，确保项目能够在2024年11底前全部开工建设，在4季度开始入库纳统、形成实物工作量。对不公开招标的项目，要抓紧启动简化发包程序，明确承接项目建设的乡村建设公司或劳务公司、村级劳务合作社或村劳务公司（强村公司、共富公司）、村民理事会等主体，迅速开展工程建设。对需要招投标的项目，尽量简化招标程序，抓紧推进招标工作，有条件的地方用好用活简易招标等政策，尽量简化流程、压缩时限，尽快明确项目实施单位。在推进项目迅速开工的同时，结合此前对务工群众摸底等工作基础，抓紧明确参与工程建设的当地群众，特别是要优先吸纳带动返乡农民工、农村脱贫人口（含易地搬迁脱贫人口）、防返贫监测对象等农村低收入群体参与工程建设，原则上应按月通过银行卡将劳务报酬及时足额发放到位。县发展改革局将适时对项目组织群众务工、发放劳务报酬等情况开展督促检查，确保投资项目有效发挥吸纳困难群众就业增收作用。州、县发展改革部门将加大监管力度，适时对投资计划执行情况进行检查，对开工迟缓、资金拨付慢或挪作他用、工程建设进度滞后、工程质量不合格、劳务报酬发放不达标的项目，建立负面清单予以惩戒，下调项目储备额度，并在一定时期和范围内不再受理投资申请。

附件：

1.姚安县2025年提前批以工代赈中央预算内投资计划汇总表

2.姚安县2025年提前批以工代赈中央预算内投资计划表

3.姚安县2025年提前批以工代赈中央预算内投资计划绩效目标表

姚安县发展和改革局     

2024年11月11日      

附件：1

姚安县2025年提前批以工代赈中央预算内投资计划汇总表

单位：万元

附件：2

姚安县2025年提前批以工代赈中央预算内投资计划表

附件：3

姚安县2025年提前批中央预算内投资乡村振兴专项（以工代赈）绩效目标表