各村委会，镇级各办、所、中心：

为认真贯彻落实县人民政府安排部署，切实抓好2024年全镇烟叶工作，确保实现烟叶产业提质增效，现将有关事项通知如下：

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和中央、省、州、县经济工作会议、农村工作会议精神，牢牢把握“三新一高”战略导向，紧紧围绕“稳定核心烟区、烟叶产业现代化、烟粮协同发展”三大任务，坚持问题导向、目标导向、结果导向，全面夯实烟叶生产基础，构建现代化烟草产业体系，奋力推进烟叶高质量发展。

（二）目标任务

2024年，全镇种植烟叶2590亩，收购35万公斤，其中：指令性计划32.8万公斤，出口备货2.2万公斤（各种烟村2024年烟叶工作任务详见附件）；上等烟比例70%以上；烟叶收购等级合格率80%以上、综合等级纯度90%以上，国家局工商交接合格率达到全县平均水平。

二、主要政策

（一）严格计划管理。各种烟村要严格执行国家对烟叶生产、收购计划管理政策，统筹规模面积，确保目标任务完成。因计划管理不到位的村，镇人民政府将实行问责。

（二）强化质量管理。依据市场需求组织生产，切实加强烟叶品种纯度、绿色安全、生产质量、烘烤质量、收购质量管理。因管理不到位的村，镇人民政府将实行问责。

（三）着力稳定烟区。要通过调整优化烟区布局、落实保护措施、配套政策扶持、稳定烟农队伍，保持核心烟区长期稳定。因烟区不稳定，导致核心烟区被其他产业侵占的，或是导致烟叶产量、质量波动大的，镇人民政府将实行问责。

（四）产业扶持政策

1．烟叶工作经费。镇烟叶工作经费2.59万元按各种烟村实际完成烟叶种植实栽面积，每亩补贴10元。

（2）2024年新增烟叶税奖补。按照（2024年烟叶收购均价—2023年烟叶收购均价）×收购量×22%税率的公式计算，得出的新增烟叶税100%奖补作为全镇烟叶工作经费。

（3）烤烟种植先进专业村奖补资金3万元。年终通过考核评比，推荐出烤烟种植先进专业村2个，实施以奖代补。以村为单位，完不成烟叶种植计划面积、出现劣杂品种种植面积超过10亩、50天内完不成烟叶收购任务的村不再评比和奖补，同时扣减来年相应的烟叶收购计划任务。对评比为一类专业村的村，报镇大比拼办，纳入“五面红旗”之产业红旗争创考核，并享受相关政策。

（4）生物质颗粒燃料烘烤补贴。全镇推广生物质颗粒燃料烤房每吨补贴150元。

（5）新能源电烤房工作经费0.5万元。计划新建电烤房5座，每座安排工作经费1000元。

（6）按照《太平镇人民政府关于印发2024年烟叶生产收购管理考核办法的通知》与烟叶工作经费奖补政策相衔接的烟叶工作考核管理办法，与种烟村签订烟叶生产收购责任状，实行烟叶工作考核和风险抵押措施对种烟村实行奖惩。

2．烟草扶持政策

（1）烟叶生产投入。烟肥补贴：烟用化肥每吨补贴1000元，有机肥每亩补贴60元。

（2）烟田专业机械作业补贴。其中：烟田深翻机耕每亩补贴150元；专业机械移栽每亩补贴200元；机械覆膜每亩补贴40元。

（3）绿色生产补贴。专业化植保每亩补贴30元；烟芽茧蜂每亩补贴5元；诱虫色板每亩补贴10元；农残快检每亩补贴2元。

（4）烟叶烘烤补贴。商品化烘烤每担补贴15元。

（5）烤烟种植保险补贴每亩补贴49元。

（6）烟叶烘烤补贴。其中：商品化烘烤每担补贴15元；采烤一体化每担补贴25元。

（7）0.01㎜地膜覆盖及残膜资源化利用补贴。0.01㎜地膜推广覆盖每亩补贴12元；残膜回收和资源化利用每亩补贴10元。

（8）防灾减灾。烤烟种植保险每亩补贴49元。

（9）烤烟滴（喷）灌栽培补贴每亩补贴100元。

（10）专业化分级每担补贴50元。

（11）基础设施建设投入。新能源生物质烤房每座补贴3.5万元；新能源电烤房每座预计投入补贴4.4万元。

（五）收购政策。严格按照与烟叶种植主体签订的2024年烟叶种植合同收购烟叶；严格执行2024年烟叶收购价格政策；实行“约时定点、集中分级、统一运输、代表交售”的烟叶收购模式；严厉打击内外勾结和倒买倒卖贩运烟叶的违法行为，保障烟叶收购秩序良好。

三、主要措施

当前，烟叶产业发展进入由增转稳的新阶段，保持平稳发展的难度逐步加大，各村要在重农抓粮大局中，千方百计推动烟叶产业健康良性发展。要清醒认识当前烟叶生产中部分区域产业基础不稳、烟农持续流失、烟区基础设施尤其是烤房设施薄弱、烟叶生产机械化水平不高、抵御自然灾害能力不强、品种管控形势依然严峻、烟叶收购质量波动较大等问题，认真贯彻落实云南省烟草“十项重点工作”“十项重点技术”“三个严禁”要求，全面提升烟叶生产水平，持续推进太平烟叶高质量发展。

（一）持之以恒稳固产业发展基础。一是深入推进粮烟融合发展。要将永久基本农田和基本烟田纳入国土空间规划“一张图”管理。全面完善基本烟田永久保护制度和退出机制，杜绝随意侵占基本烟田现象，对产业结构调整占用的基本烟田严格实行“占一补一”，保障全县基本烟田面积不减、质量不降；要结合本村自然生态环境，合理搭配“大小春两季”作物，大力推广“粮食+烤烟”组合模式，推行“水稻—烟叶”“玉米—烟叶”为主的轮作模式；要积极探索“永久稻烟轮作”模式，实行水稻连片种植，探索全程生产托管服务，整合资金加大扶持力度，实现粮烟协同发展、农民共同受益。二是全面落实种植面积。要强化种植面积落实，把计划落实作为烟叶生产工作的首要任务，加大力度调优种植布局，把计划安排到水源有保障、种烟基础牢、烟叶质量优、市场需求旺、技术水平高的村民小组，确保好田好地种烟和计划面积落实到位。为巩固拓展脱贫攻坚成果，对脱贫摘帽建档立卡贫困户继续合理倾斜种植计划。要强化合同管理，加强源头控制和过程监管，杜绝按人头或承包田平均分配烟叶合同，杜绝私下交易合同，严禁截留计划，严禁以烟叶合同计划为手段强制烟农种植其他作物或搭配销售物资。三是充分调动基层队伍积极性。要千方百计稳定烟农队伍，加大宣传力度，算好“经济对比账、收入稳定账”两笔细账，提前给烟农吃下“定心丸”，积极动员返乡农民种植烤烟，大力发展80后、90后青年烟农队伍，加快构建“有文化、懂技术、善经营、会管理”的高素质职业烟农队伍。要千方百计巩固抓烟村组干部队伍，切实落实烟叶税返还政策，增强村组干部的信心、责任感，把各项工作任务落到实处。要稳定科技队伍，充分调动生产管理、基层一线、合作社烟技员的工作积极性。

（二）着力补齐烟叶基础设施短板。镇自然资源、农业农村、林草、生态环境、电力、烟草等站所部门要全力做好烟叶基础设施要素保障相关工作，加快推进高标准烟田、农机设备、新能源烤房、烟叶站点建设，切实加强设施管护，夯实烟区发展基础。要以推进新能源烤房建设为重点，紧紧围绕新能源电能烤房建设目标任务，严格按照“以补代建”建设模式，有力有序推进电能烤房建设，确保在6月底前完成建设、7月底前投入运营。

（三）全面提升烟叶生产水平。一是及早应对旱情。去冬今春以来，全县降雨偏少，旱情形势严峻，要提前谋划应对旱情，做好水库、坝塘、水窖等水利设施蓄水情况调查，采取各种措施及早补水蓄水，确保烤烟按节令“栽得下、保成活”。二是严格落实“三个严禁”。要坚决落实“严禁在规划区域外种烟、严禁种植劣杂品种、严禁在氯离子超标的田块种烟”要求，加强关键节点管控，全面杜绝烟农自购种、自育苗，对于自行育苗及种植劣杂品种的，必须动员自行铲除，否则一律取消合同，坚决不予收购烟叶，确保品种纯度达到100%。镇人民政府将与各村签订劣杂品种管控责任书，高位推进工作落到实处，严格考核奖惩。三是严把时间节令。全面推广膜下小苗移栽技术，严把“在2024年4月30日前完成预整地、5月10日前完成移栽、9月30日前完成采烤、10月10日前完成收购”的时间节点，按节点并结合我镇气候条件提前做好生产组织工作。四是狠抓收购管理。坚持“约时定点、集中分级、集中运输、代表交烟”收购模式，严格把好集中分级点质量关，做到公开、公平、公正，切实提高烟叶收购质量的均衡性、稳定性。严格落实质量检验和质量考核制度，强化结果运用。

（四）巩固提升绿色生态生产水平。一是全面实施烟田土壤保育。各村要切实抓好大田营养土堆捂还田、商品有机肥两种土壤保育方式互补100%覆盖，烟田包装废弃物100%回收，地膜回收资源化利用达到90%以上。二是提高烟叶安全性。全面推广蚜茧蜂、蓝板、性诱剂等绿色防控技术，大力推广叉角厉蝽、捕食螨、夜蛾黑卵蜂、内源抗病毒制剂等生物防治技术。全面实施农残快检，将烟叶农残纳入烟叶生产考核重要指标进行考核，农业农村、烟草等部门要加强农药门店、合作社销售农药的监管；指导督促烟农安全用药，全面推广采烤前15天和烤房内严禁喷施农药等管控措施。三是推进清洁能源烘烤。落实“双碳”任务，积极推进烘烤节能、降碳、提质，确保生物质和电能烤房满装满烤，降低烟叶烘烤碳排放。

（五）着力强化烟叶政策落实。各村要强化烟叶工作经费及相关补贴资金的规范管理和使用，针对烟叶生产中的重点、难点环节，规范资金使用用途，严禁挪用烟草产业扶持资金。

四、加强领导，强化考核

烟草产业始终是促进经济持续健康发展不可替代的支柱产业。各村委会、烟点要统一思想，提高认识，研究出台政策措施，加强统筹协调，强化组织保障。

（一）加强组织领导

坚持“政府调控、烟草主抓、烟农主体、部门配合”的工作制度，实施镇级领导挂点联系镇烟叶工作制度，切实加强镇级领导对镇烟叶工作各环节的领导与督促指导力度。各村委会要认真履行工作职责，出台相应保障政策，制定管理办法，抓好烟叶生产收购各项工作。各级各单位要协同并进，整合投入力量、资源、资金。

（二）加强督查通报

镇烟草产业发展工作领导小组要结合当前全镇烟叶生产工作中出现的新问题、新情况，以及工作中的重点环节，研究制定务实管用的烟叶生产收购质量管理考核办法，对烟叶生产工作实行全环节的督查考核工作机制，及时研究解决烟叶生产工作中存在的困难和问题。镇人民政府、烟点将根据烟叶生产各个环节工作进展情况进行严格考核，强化考核奖惩措施及考核结果运用，严格按照分值兑现工作经费及补贴。

（三）强化责任考核

镇人民政府将把烟叶生产工作纳入年度工作考核重点，强化考核奖惩措施，强化考核结果运用，把烟叶生产指标作为评价干部的重要指标，促进烟叶生产提质量、上水平。

附件：姚安县太平镇2024年烟叶工作任务表

太平镇人民政府

2024年4月17日

（此件公开发布）

附件：

姚安县太平镇2024年烟叶工作任务表