各乡镇人民政府，县直有关部门：

《姚安县打造“绿色食品牌”专项行动计划》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

姚安县人民政府办公室                   

 2018年8月17日                       

（此件公开发布）
 

姚安县打造“绿色食品牌”专项行动计划

为深入贯彻落实省人民政府打造世界一流“绿色食品牌”工作专题会议精神，根据《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州人民政府打好“三大攻坚战”打造“三张牌”工作方案的通知》（楚政办函〔2018〕35号）精神，推动姚安县打造“绿色食品牌”有关工作高效开展，特制定本专项行动计划。

一、总体思路和目标任务

（一）总体思路。牢固树立新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，坚持“大产业+新主体+新平台”发展路子和“科研+种养+加工+流通”全产业链发展，构建“传统产业+支柱产业+新兴产业”体系，突出绿色、优质、特色、品牌，推动农业生产方式变革，推进农业由增产导向向提质导向转变，着力做大做强蔬菜、水果、花卉、肉牛、中药材、蚕桑、核桃、食用菌8大优势主导产业，着力构建现代农业服务体系，着力推进农业一二三产融合，围绕全省打造世界一流“绿色食品牌”目标，按照“3年初见成效、5—10年基本建成”的要求，力争把姚安县建设成为云南省面向南亚东南亚辐射中心重要的绿色健康食品供给基地、高原特色现代农业示范基地，加快发展高原特色现代农业和绿色食品制造业，为姚安县决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、开启姚安全面建设社会主义现代化国家新征程注入绿色高质量发展新动能。

（二）目标任务。力争高原特色现代农业与绿色食品制造业增加值年均增长10%以上，培育一批销售收入1亿元、5亿元、10亿元的梯次农业“小巨人”，打造10个以上特色品牌。

二、工作重点

（一）着力抓好品牌打造。按照政府引导、企业主体的原则，加快全县现有农产品名牌化，增强产品、产业吸引力、影响力。组织全县企业、产品积极参加国家和省、州评选表彰奖励活动，制定出台评选激励办法，积极争创名牌产品，推动我县名牌逐步成为全州、全省、全国名牌。2018年新增“三品一标”认证5个以上，争创国家地理标志或生态原产地保护产品1个、云南名牌产品1个以上。（牵头部门：县农业局、县市场监督管理局，责任单位：县经信局、县林业局、各乡镇人民政府）

（二）着力培育市场主体。做大做强做优现有企业，突出农业领域招商引资，以优惠政策吸引国内外一流企业、人才、技术进入姚安；结合“一县一业”培育壮大专业合作社。每年新增省级农业龙头企业1户以上、州级农业龙头企业4户以上，新发展家庭农场和农民专业合作社20个以上、种养大户各100户以上。（牵头部门：县农业局，责任单位：县市场监督管理局、县经信局、县招商局、各乡镇人民政府）

（三）着力发展绿色有机食品。采取政府补贴奖励等方式，支持企业改良土地、扩大有机种植面积，积极引进全国先进有机认证机构，大幅度提高有机食品数量。高标准建立有机认证和质量追溯体系，采取二维码追溯、政府有关部门或行业协会背书等方式，真正打造绿色有机食品，创建云南省有机农业示范县。（牵头部门：县农业局、县市场监督管理局，责任单位：县经信局、县林业局、各乡镇人民政府）

（四）着力搭建平台。加快构建现代农业服务体系，搭建科研、质量安全认证、电子商务、交易市场等平台。重点围绕种子种苗、保健食品等开展科学研究，推动科研院校与企业、市场有机结合；积极建设和做大做强蔬菜、水果、花卉、肉牛、野生菌、核桃、中药材等交易市场，占领行业制高点，2018年重点加快推进草海滇西现代物流园区建设。加快农业产业园区规划建设，2018年重点加快推进姚安省级现代高效农业产业园、姚安县国家农业科技园的规划建设。（牵头部门：县农业局、县经信局，责任单位：县发改局、县市场监督管理局、县林业局、各乡镇人民政府）

（五）着力做好营销工作。以企业为主体开拓市场，围绕企业难以解决的共性问题，研究出台支持措施，组织营销团队，瞄准广州等主要目标市场及其他重要市场，强化营销工作，扩大我县产品市场影响力、占有率。（牵头部门：县经信局，责任单位：县市场监督管理局、县农业局、县供销社、各乡镇人民政府）

（六）着力帮助破解难题。一是融资问题，探索建立绿色食品发展基金，落实政银企联席会议制度等要求，切实解决企业融资难等瓶颈问题。二是土地流转问题，着力解决好大企业到我县投资农业的土地流转问题，大力推广订单农业。三是税收问题，学习借鉴外地经验和做法，认真落实税收优惠政策。四是物流问题，下大力气降低物流成本。要针对上述综合性、共性难题，量身制定政策措施。（牵头部门：县发改局，责任单位：县财政局、县农业局、县经信局、县市场监督管理局、县国土资源局、县税务局、各乡镇人民政府）

三、推进措施和机制保障

（一）加强组织领导

1．成立推进工作组。成立姚安县打造世界一流“绿色食品牌”工作领导小组，由县委副书记、县人民政府县长雷波任组长，县委常委、常务副县长杨勇，副县长李斌、徐勇、陈晓明任副组长，县发改局、县财政局、县经信局、县市场监督管理局、县国土资源局、县农业局、县林业局、县招商局等县级有关部门和各乡镇人民政府主要领导为成员。主要职责：贯彻落实省委省政府、州委州政府、县委县政府决策部署，全面组织、指导、协调和推进打造世界一流“绿色食品牌”有关工作，研究制定产业发展战略、重大政策措施，统筹协调解决工作中的重大问题，组织开展全县打造世界一流“绿色食品牌”考核评价工作。

2．成立领导小组办公室。领导小组办公室下设在县农业局。主要职责：承担领导小组日常工作，贯彻落实推进工作组决策部署；督促、检查、反馈各成员单位和各乡镇人民政府工作推进情况，提出工作建议。统筹做好8大优势主导产业发展政策措施的研究制定、重点任务实施分解等工作；完成领导小组交办的其他事项。

3．成立重点产业专家组。县农业局牵头建立联席会议制度，并成立蔬菜、水果、花卉、肉牛、中药材、蚕桑、核桃、食用菌8大优势主导产业专家组，由首席专家、技术专家和经济专家组成，实行首席专家负责制。主要职责：研究制定产业发展咨询报告，定期对产业发展进行会商分析，提出意见建议，配合推进领导小组办公室和各成员单位做好产业发展政策措施研究制定等工作。

（二）制定工作计划。出台《姚安县加快打造世界一流“绿色食品牌”实施意见》，制定“时间表”“路线图”“施工图”，明确工作职责、目标任务和推进机制。

（三）创新工作机制

1．落实常态化研究推进工作机制。认真贯彻落实县人民政府常务会议听取专项行动推进工作情况制度、每月专题会议、联席会议制度。

2．建立工作报告制度。按月向领导小组报告工作情况。各责任单位在工作推进中出现难以解决的问题，第一时间向领导小组报告，经协调仍不能解决的，及时向县人民政府报告。领导小组各成员单位和各乡镇人民政府要定期不定期向领导小组办公室报送工作推进情况。

3．建立联络员制度。领导小组各成员单位和各乡镇人民政府要明确1名分管领导为工作负责人、1名相关业务股室负责人为联络员，便于推进工作。

4．建立考核制度。领导小组办公室制定打造世界一流“绿色食品牌”工作目标量化考核方案，将任务下达各乡镇、县级有关部门。县委县政府督查室会同领导小组办公室定期对各乡镇、县级有关部门工作推进情况进行督查和年度考核，完成情况与年度综合绩效考核挂钩。