各乡镇人民政府，县直有关部门：

根据《云南省人民政府办公室关于认真做好全省政府机构窗口服务督查问题整改工作的通知》（云政办发〔2018〕37号）和《楚雄州人民政府办公室关于全省政府机构窗口服务督查反馈问题进行整改立项分解的通知》（楚政办通〔2018〕38号）要求以及6月5日省政府督查室召开的全省政府机构窗口服务督查问题整改会议精神，要求对全省政府机构窗口服务督查问题发现共性问题和具体问题进行认真整改。为克期完成整改任务，经县人民政府研究，现将整改工作有关事项通知如下：

一、高度重视，坚定整改信心

各乡镇、各部门要高度重视，进一步提高政治站位，坚持以人民为中心的服务理念，认真总结经验，增强做好“放管服”改革工作的信心和决心。各涉及整改部门要增强责任意识，牢牢把整改工作扛在肩上，抓在手上，深入查摆问题，找准问题根源，深刻剖析原因，明确整改工作责任，采取更有力的措施，进一步细化措施抓整改，坚决全面彻底抓好整改落实，以“跨越发展、争创一流，比学赶超、奋勇争先”的精神，推动“放管服”各项工作取得更优异的成绩。

二、明确整改责任，抓好整改落实

（一）实体平台建设方面问题。主要存在服务大厅面积小；办事地点分散；窗口设置不合理；设施设备不到位。

整改措施：规范县乡政务（为民）服务大厅布局和标识，加强实体大厅基础设施建设，按照县政务服务实体大厅使用面积不低于3000平方米、乡镇及城镇社区实体大厅使用面积不低于800平方米、其他村（居）委会实体大厅使用面积不低于400平方米的要求，尽快解决服务场地不足的问题，要合理设置大厅窗口，规范设施设备配置，保障互联网、电子政务外网、部门专网接通并满足网上办事需求，努力发挥各级政务服务大厅审批服务、政务服务、便民服务功能和作用。（责任单位：县政务服务管理局；责任人：乔仁潭；配合部门：各乡镇人民政府、县发改局、县经信局、县财政局、县委县政府督查室；完成时限：2019年6月30日前）

（二）办理服务事项方面问题。主要存在事项不集中；授权不到位；办事指南不清晰；材料要求不规范；办理标准不统一。

整改措施：按照楚雄州深化“放管服”改革“六个一”专项行动方案和行政审批、公共服务事项100%进驻政务服务中心的相关要求，进一步完善部门业务流程及办事指南，从源头上避免要求提交的材料无法律依据、重复。全面实施窗口接件，后台审批，窗口出件模式，杜绝审批服务事项多头受理和“体外循环”，及时梳理公布部门“最多跑一次”清单，“最多跑一次”事项比例2018年底不得少于各部门政务服务事项的70%，2019年底前达90%以上。（责任单位：县委编办；责任人：李俊；配合部门：各乡镇人民政府、县发改局、县委县政府督查室、县政务服务管理局等县直有关部门；完成时限：行政许可事项2018年8月31日前，其他事项2018年12月31日前）

（三）网上平台建设方面问题。主要存在数据对接推进滞后；实际运用不广泛，网上大厅注册用户量少；在线服务成效不明显；网上大厅栏目不完整；线上线下整合不够，网上大厅办事功能不完善。

整改措施：加强网上政务服务大厅的推广运用，加大各级各

部门业务专网的整合，全面实行投资项目“赋码”审批，杜绝审批“体外循环”。推动政务服务在线一体化办理成熟度和服务成效度，提高审批服务事项在线办理比例，确保政务服务“一网通办”。在线可办事项数2018年底达75%，2019年底达90%以上。（责任单位：县委编办；责任人：李俊；配合部门：各乡镇人民政府、县发改局、县委县政府督查室、县政务服务管理局等县直有关部门；完成时限：2018年12月31日前，投资项目“赋码”审批立行立改）

（四）部门和人员方面问题。主要存在部门设置条块分割，业务协同不够；业务素质不高，人员不到位；服务意识不强，探索创新不够；政策制度落实不及时，推动不到位。

整改措施：全面启动姚安县相对集中行政审批权改革工作，实行“一颗印章管审批”。加强县乡政务服务大厅窗口人员的配备，选派部门业务骨干进驻本级政务服务实体大厅，定期开展政策学习和业务培训，提升综合素质和业务能力，全面落实首问首办、限时办结、服务承诺、授权办理，联动审批等制度；加强规范投资审批中介超市运行管理，积极参与公开选取中介服务。（责任单位：县政务服务管理局；责任人：乔仁潭；配合部门：各乡镇人民政府，县委县政府督查室等县直有关部门；完成时限：立行立改，长期坚持）

（五）体制机制方面问题。主要存在统筹推进不力；监督管理缺位；法律支撑不足；保障激励不够；政策宣传不深入。

整改措施：建立政府窗口服务工作主要领导负总责、分管领导亲自抓、部门合力抓的工作机制，加大明查暗访、媒体曝光、第三方评估、群众评价的工作力度，将窗口服务工作纳入年终综合绩效考评，建立窗口工作人员正向激励联动机制，干部选拔适当向窗口倾斜；各级实体大厅场地、硬件设施和信息化项目建设资金及运维费用，纳入本级财政预算；加大利企便民政策公开和宣传解读工作，引导企业和群众通过实体大厅、网上大厅获取政务服务，提高社会和群众认同感，提升政府公信力。（责任单位：县委编办；责任人：李俊；配合部门：各乡镇人民政府、县委组织部、县委县政府督查室、县财政局、县政务服务管理局等县直有关部门；完成时限：立行立改，长期坚持）

（六）除公共服务事项可现场办结外，其他事项大多数需回到原单位办理问题。

整改措施：进驻政务服务中心的部门，要认真梳理行政审批和公共服务事项，按照“三集中三到位”要求，涉企和投资审批事项100%进驻政务服务中心，100%授权中心窗口首席代表和工作人员受理办理，努力提高审批现场办结率，夯实“只进一扇门”“最多跑一次”平台基础。（责任单位：县政务服务管理局；责任人：乔仁潭；配合部门：各乡镇人民政府、县委编办等县直有关部门；完成时限：2018年9月30日前）

（七）发改局未编制县级公共服务事项目录清单问题。

整改措施：县发改局要加快梳理公共服务事项，形成公共服务事项清单向社会公布，并及时向各审批部门进行推送。（责任单位：县发改局；责任人：马桑；配合部门：县直有关部门；完成时限：2018年9月30日前）

（八）部分窗口人员对业务不熟，不能做到“一次性告知”问题。

整改措施：进驻县政务服务中心各部门要加大对窗口工作人员的业务培训力度，加强作风教育和思想引导，提升整体服务素质，开展经常性业务满意度回访。（责任单位：县政务服务管理局；责任人：乔仁潭；配合部门：进驻县政务服务中心各部门；完成时限：2018年9月30日前）

（九）企业反映存在“办证难、办证多、办证慢”等问题。

整改措施：全面推行行政审批标准化，实施办事流程再造工程，开展“减证便民”行动，打造环节最少、程序最简、效率最高、服务最优、收费最低的行政审批流程。（责任单位：县政务服务管理局；责任人：乔仁潭；配合部门：县直有关部门；完成时限：2018年12月31日前）

（十）实体大厅多数部门未配备智能终端设备和排队叫号机。

整改措施：县政务服务中心大厅增配智能终端设备，如排队叫号机，以及以审批服务相配套的自助服务、复印打印服务等设备设施。（责任单位：县政务服务管理局；责任人：乔仁潭；完成时限：2018年12月31日前）

（十一）全省网上大厅部分事项录入不规范，所属主体和对象归属合理，二级深度事项比较少、网上大厅部分栏目空白或文字错误等问题。

整改措施：按照网上大厅录入事项要求，规范事项录入，深化事项深度，进一步修改完善栏目空白或修改文字错误。（责任单位：县委编办；责任人：李俊；配合部门：县直有关部门；完成时限：2018年7月31日前）

三、有关要求

（一）县直各有关部门要认真对照本部门职能职责、整改措施和工作任务，采取目标倒逼、时间倒排等措施和办法，进一步细化工作方案，明确时间表、路线图、任务书和责任人，推动督查问题整改落实，确保按时按质按量全面完成整改任务。涉及多个部门共同完成的任务，相互之间要主动沟通、加强协调，各司其职、协同配合，齐抓共管、形成合力，全力以赴抓好各项整改措施推进和任务落实到位。

（二）县委县政府督查室要将所列问题整改落实工作列为重点督查内容，对照整改任务要求，适时组织开展专项督查，加强跟踪督办落实，定期梳理汇总并公布推进情况。同时，将有关部门开展问题整改落实情况纳入各有关部门综合绩效考核。

（三）各责任单位、各乡镇人民政府要定期报告工作情况，分别于2018年7月4日、10月5日和2019年1月5日、7月1前将所负责的整改措施落实和推进情况形成书面材料报县委县政府督查室和县政务服务管理局。报告的内容要紧扣主题，突出重点，既要准确如实反映工作情况，又要客观分析存在的困难和问题，研究提出解决措施和建议。各单位报送的书面材料（含电子文档）须经单位主要领导签字并加盖公章。联系人：周正美，电话5716008，传真5716009，电子邮箱：cxzzgjjdjck@163.com。

姚安县人民政府办公室   

2018年7月4日