各乡镇人民政府，县直有关部门：

《姚安县2019年烟叶生产收购质量管理考核办法》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

姚安县人民政府办公室

2019年3月11日     

（此件公开发布）

姚安县2019年烟叶生产收购质量管理考核办法

为全面落实2019年烟叶生产各项政策措施，全面提升烟叶生产整体水平和烟叶质量，确保完成烟叶工作各项目标任务，特制定本考核办法。

一、考核奖惩

县人民政府对乡镇工作经费奖励、对村组考核补贴资金按总量比例安排到各乡镇，分3个阶段对生产收购全过程进行考核。全年考核结果折算纳入综合绩效考核。

二、考核兑现

对乡镇工作经费奖励、对村委会补贴资金分阶段兑现，考核分在90分以上（含90分）全额兑现奖励资金；考核分在60－90分之间（低于90分的），每低1分扣减应兑奖励资金的2%；60分以下取消该阶段奖励（考核得分按1000分汇总后折算）。村委会补贴资金按照乡镇考核结果兑现乡镇后由乡镇自行考核兑现。全年考核结果折算计入综合绩效考核。

三、考核内容及标准

以乡镇为单位，分规划布局面积落实、烟叶生产质量管理、烟叶收购质量管理三个部分及加分扣分项进行考核，考核内容及标准如下：

（一）种植规划布局及面积落实（300分）

1．布局规划（50分）。轮作率90%以上、种植布局合理的计50分，轮作达不到要求的，每低1%扣5分，出现连作3年以上田块的每出现一块扣5分，可扣出负分；K326布局在有水保障的好田好地，云烟布局在排水顺畅的田块，布局不合理的每1%扣5分，扣完为止。

2．规模化连片种植（100分）。按山区连片面积不小于50亩，坝区不小于100亩的要求做好种植连片田块规划，每个乡镇必须有示范田块，其中落实栋川镇1000亩以上连片2片，光禄镇500亩以上连片不少于1片，官屯镇、弥兴镇200亩以上连片不少于1片，其他乡镇100亩以上连片不少于1片。每个村委会必须高标准打造1片示范田块，没有示范田块的每片扣25分，扣完为止。

3．面积核实（100分）。各乡镇必须重视种植布局规划工作，布局规划田块必须在合同签订前认真核实到片，对核实的规划田块面积登记造册上报县烟草公司备查，确保核实面积与实栽检查面积相符，不相符的，每少一亩扣2分，扣完为止。

4．大田营养土堆捂（50分）。各乡镇按1.5立方以上/亩的标准要求完成种烟田块面积100%的营养土堆捂任务的计25分，凡是堆捂数量不足的，每低1个百分点扣2分，扣完为止。堆捂的大田营养土中必须有农家肥、农药、化肥且比例合理，用水浇透拌匀并密封严实的计25分，堆捂质量差，达不到堆捂质量要求的，每出现一堆扣1分，密封不严实的每出现一堆扣1分，应付检查验收（只有土，无农家肥、化肥）的每出现一堆扣2分，扣完为止。

（二）合同管理（扣分项）

1．计划分解落实。各乡镇要加大对合同任务分解落实的监督检查，紧紧围绕年初规划种植田块布局，以规划大田面积为依据进行合同计划分解，做到合同总量与种植田块相吻合，如实将合同任务分解到田块、到农户，于3月31日前将生产收购计划分解到户，以村民小组为单位召开户长会公布并完成合同预签的不扣分。未全部分解到户或未召开户长会公布（公开公示）和未完成合同预签等任意一种情况的每出现一项扣20分并限期整改。

2．合同签订管理。严格执行烟叶计划合同管理相关要求，规范烟叶计划分解和合同签订，杜绝按户、按人平均分配计划。出现平均分配计划的，每个村组扣5分；做到“控两头，稳中间”努力提高户均种植规模，单户合同面积低于3亩的，每户扣5分；合同预签与正式合同准确率未达90%的，每差1%扣0.5分。举报查实有空假合同的，每户扣20分，出现违纪违法问题的严肃处理。

3．合同收购。各乡镇在烟叶收购期间出现无合同、超合同收购、完不成合同收购计划或出现倒买倒卖合同现象的，出现任意一项扣20分。凡在9月15日后还未交售过烟叶的合同，每出现一户扣5分。

（三）标准化生产（300分）

1．育苗管理（40分）

积极向烟农做好烤烟育苗政策的宣传，100%实行商品化育苗，烟苗价格不超过规定上限的计10分，否则不得分；根据移栽工作实际情况，分片做好烟苗供应工作计30分，出现烟苗供应无人组织、供应混乱，大田与烟苗供应不配套等情况的，每出现一次扣5分，扣完为止。

2．品种结构（40分）

（1）品种纯度（40分）。安排种植特色品种的乡镇100%完成品种种植及面积计划得20分。坚决杜绝烟农自行育苗，确保品种纯度，检查考核时，各乡镇出现烟农自行育苗的，每发现一户扣5分，扣完为止，并责令铲除。移栽后品种纯度20分。移栽时各乡镇必须加大烟苗供应管理工作力度，把好大田移栽品种纯度关，检查考核过程中，大田移栽品种与规划品种不符的，每发现一户扣5分，扣完为止。

（2）各乡镇凡出现劣杂品种种植的无论面积大小，该项考核为0分。

3．预整地（60分）

（1）预整地时间（30分）。4月23日前完成烤烟预整地计30分，每完不成1%扣2分，扣完为止。

（2）预整地质量（30分）。预整地田烟墒高不低于35cm，地烟墒高30cm，株行距50×120cm的计30分，按检查面积，墒高或株行距达不到要求的，每低1%扣1分，扣完为止。

4．移栽盖膜（60分）

全面组织集中移栽盖膜，膜下苗4月20日前完成移栽，膜下移栽面积不低于70%，常规苗4月30日前完成移栽任务90%，5月10日全面完成移栽的计40分，每完不成1%扣2分，扣完为止；要严格做到边栽边盖膜，烤烟移栽结束盖膜结束的计20分，每完不成1%扣2分，扣完为止。

5．中耕管理（100分）

（1）实时揭膜培土（30分）。移栽后35—40天内100%完成揭膜培土工作，达到深提沟高培土，残膜、残叶集中处理，田间卫生整洁的计30分，检查中发现未揭膜或只揭膜不培土的每亩扣0.5分，未按时完成揭膜培土的每亩扣1分，残膜、残叶不集中处理，田间卫生差的每片扣5分，扣完为止。

（2）封顶打杈和药物抑芽（30分）。封顶打杈未按时完成，田间烟花、烟杈可见（整片面积大于1亩的）的每片连片扣15分。封顶后药物抑芽工作落实不到位。药物抑芽效果不好，用药后田间烟杈、烟花随处可见（整片面积大于1亩的），每片扣15分，扣完为止（采取定时及不定时方式进行检查，综合计算考核得分）。

（3）长势长相（20分）。田间烟株长势整齐、营养均衡、叶片清秀、成熟一致、分层落黄、无花无杈、合理留叶的计20分。云烟品种平均留叶数低于18片或多于21片、K326品种平均留叶数低于20片或多于23片的，每个片块扣0.5分，扣完为止；“脱肥烟”或“黑爆烟”突出的，每个片块扣1分，扣完为止；连片内烟株长势差异大、病虫害严重、烟花烟杈突出的，每个片块扣1分，扣完为止。

（4）优化烟叶结构（20分）。严格执行“上二、下二”不适用烟叶采弃标准的计20分。完不成“上二或下二”采弃要求的每个片块扣4分，扣完为止。

（四）专业化烘烤管理

专业化烘烤管理根据州烟草专卖局（公司）相关文件考核兑现。

（五）烟叶收购质量管理（400分）

1．专业化分级（100分）

（1）专业化分级考核（60分）。全面推行固定场所专业化分级散叶收购，组织有序、措施具体、责任到人，100%坚持散叶收购工作流程的，按专业化分级工作流程要求，工作开展扎实有实效，专业化分级后烟叶纯度达到要求，并将专业化分级工作贯穿烟叶收购始终的计20分，达不到一项扣2分，扣完为止；散叶专业化分级后按照不超100片/捆，用红绸带进行自然捆扎的计20分，规格不符的，每发现一户扣1分，扣完为止；专业化分级合格烟叶内无“三混”，做到部位清、组别清、等级清的计20分，烟叶收购抽检等级合格率达80%的不扣分，每低1%扣0.5分。

（2）烟农管理（40分）。以专业化分级为依托，积极组织所属合作社及村办全面做好烟农烘烤下杆后的去青去杂初分级工作的指导和管理，要求烟农初分级后烟叶达到100片/捆，把内烟叶达到部位、颜色、长短一致要求，无掺杂使假混青混杂烟叶，把烟达到把内烟叶部位、颜色、长短一致、用红绸带扎捆要求的计40分，每达不到一户扣2分。（采取随机抽查和烟叶收购站点日常记录进行综合考核）。

2．收购管理（300分）

（1）坚持约时约量收购（50分）。严格执行约时约量定点定量交售制度，执行情况好、交售农户及数量稳定与约定计划基本一致、入库量均衡一致的计50分，未严格执行的每发现一户扣5分，扣完为止。

（2）收购进度（50分）。认真组织，平稳收购，做到均衡入库。从开磅收购开始，以乡镇为单位，平均每天收购入库进度在1%-3%之间的计30分，凡出现收购进度小于1%或者大于3%的，每出现一次（一天）扣2分。45天内100%完成收购任务的计20分，每推后一天扣5分，可扣出负分。

（3）上等烟比例（30分）。完成下达上等烟比例得30分，完不成县级测算下达比例的，每少1%扣10分可扣出负分。

（4）均价目标（60分）。2019年全县均价目标28.9元，完成下达均价得60分，完不成县级测算下达均价的，每少0.01元扣2分，可扣出负分。

（5）收购质量（50分）。经省、州公司及工业企业在烟叶移库环节逐批次对烟叶移库质量抽检考核，全年综合合格率在80%以上的计30分，每低1%扣10分，扣完为止，各收购点移库过程中被州公司通报每一个批次扣10分，扣完为止。各乡镇烟叶收购点平稳收购，不大起大落，县级收购抽查和州级收购检查达到标准要求的计20分，县级收购检查和州级收购检查不合格每个批次扣10分，可扣出负分。

（6）等级结构（40分）。各乡镇要根据当年烟叶生产水平实际制定切实可行的等级结构收购方案。C3F收购比例达到30%以上计20分，每低1%扣5分，扣完为止；C1F控制在合理范围内的计5分，否则不得分；上等烟等级形成1级<2级<3级的梯形结构的计5分，否则不得分；C2F+C1L<C3F+C2L数量的计5分，否则不得分;部位结构(下部叶、中部叶、上部叶)达到全州平均水平的计5分，否则不得分。

（7）烟叶收购秩序维护（20分）。各烟叶收购点收购秩序好，严格执行约时定点轮流交售制度，烟叶交售、收购有序进行，有专人进行收购秩序维护并有实效的计20分。不严格执行约时定点轮流交售制度，无专人维护秩序或无工作实效导致秩序混乱的，每次扣5分，扣完为止。

（六）加分扣分项

1．接受州级及以上生产收购现场检查考核。接受州局（公司）生产收购现场检查考核，且检查考核效果好的，每次加10分；接受省局（公司）、国家局、省政府生产收购现场检查考核，且检查考核效果好的，每次加20分。

2．承担县级及以上生产收购现场会议。承担县级生产收购现场会议的，每次加5分；承担州局（公司）、省局（公司）、国家局、州政府、省政府生产收购现场会议的，每次加20分。

3．烟叶安全。根据国家局、省局（公司）2018年烟叶样品农残检测结果，无样品农残超标的不扣分，超标样品数量占比10%（不含10%）以下的扣5分，超标样品数占比10—30%（不含30%）的扣10分，超标样品数占比30—50%（不含50%）的扣15分，超标样品数占比50%以上的扣20分。

4．均价完成情况。收购均价超过下达目标的，每超0.01元加2分。

5．规范移栽。5月10日全面完成移栽，未按时完成移栽面积的，每片扣5分；全面杜绝放水泡田移栽，泡田移栽的每个点扣5分。

6．优化烟叶结构。严格执行“上二、下二”不适用烟叶采弃标准。完不成“上二或下二”采弃要求的每个片块扣5分。

7．面源污染治理。实施农药瓶袋统一回收集中处理的加5分，未实施的不得分；发现农药瓶袋随意丢弃在田地、沟渠、机耕路的，每个点扣2分。

8．绿色防控。实施并完成下达的蓝板、性诱剂、蚜茧蜂等绿色防控示范推广面积的每推广一个项目加5分，未实施不得分，完不成1项扣5分。

9．网格化烘烤。完成下达分散烤房“1+N”网格化烘烤管理的加5分，每完不成1个百分点扣1分，扣完为止；对示范户组织管理考核不到位、示范效果差的，每个点扣1分，扣完为止。

10．商品化及采烤一体化烘烤。实施并完成下达商品化烘烤计划的加5分，未实施的不得分；每完不成1个百分点扣1分，扣完为止。实施并完成下达采烤一体化烘烤计划的计5分，未实施的不得分；每完不成1个百分点扣1分，扣完为止。

四、其他

（一）本考核办法由县烤烟生产领导小组分时段组织检查考核验收，检查考核情况及时通报全县。

（二）本考核办法得出的考核得分与《姚安县2019年烟叶工作责任状》挂钩，考核得分折算计入姚安县综合绩效考评结果，并作为县人民政府对各乡镇下年度计划分配的依据。

（三）本考核办法由县烟草专卖局（公司）负责解释。