各乡镇人民政府，县直有关部门：

《姚安县鼓励支持个体工商户转型升级为企业的实施意见》已经十七届县人民政府第23次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

姚安县人民政府        

2018年12月14日        

（此件公开发布）

姚安县鼓励支持个体工商户转型升级为企业的实施意见

为认真贯彻落实云南省《关于促进民营经济健康发展10条措施》（云办发〔2017〕47号）以及《姚安县人民政府关于促进经济持续健康较快发展32条措施的意见》（姚政发〔2018〕14号）精神，鼓励、支持和引导个体工商户实现转型升级，提高市场竞争力，促进姚安县个体私营经济主体增量提质、持续又好又快发展，现就支持个体工商户转型升级为企业工作提出如下实施意见。

一、指导思想和工作原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以富民强县为目标，以工业化为主导，以农业产业化为基础，以城镇化为支撑，以招商引资为突破口，以民营经济发展为主要力量，按照“经济民有为主，投资民间为主，企业民营为主，事业民办为主”的方针引导全民大众创业、万众创新，进一步放宽政策、优化环境、强化服务、发展壮大特色经济，实现县域经济量的突破和质的飞跃。

为支持姚安县个体工商户转型升级，促使其向规模化、规范化发展，实现经营主体做大做强，本着“政府推动、部门联动、许可不变、负担不增、主体自愿、分步推进”的原则，鼓励、支持个体工商户做强做大，提升规模档次、增强市场竞争力，营造更加宽松的民营经济发展环境，最大限度地激发全民创业热情，增强民营经济发展动力和核心竞争力，实现富民强县目标。

二、工作重点

个体工商户转型为企业主要突出工业、加工制造业、建筑（装饰装潢）业。重点支持发展空间大、规模大的个体户转型升级为企业。

三、转型升级的企业类型

在转型升级中，个体工商户可以升级登记为个人独资企业、合伙企业、有限责任公司三种企业类型。

四、转型升级的条件

（一）属姚安县市场监管部门登记注册且登记状态为正常的个体工商户（不含港澳台居民申办的个体工商户）。

（二）升级企业的投资者包含至少一个原个体工商户经营者。

（三）原个体工商户的经营范围为升级后企业的主要经营范围。

（四）未处于被市场监管部门立案查处且尚未结案情形的。

五、转型升级登记办理程序

（一）拟升级企业名称预先核准，由原个体工商户自主申报。

（二）填写《个体工商户升级设立企业申请书》。

（三）企业名称核准后，同时领取《企业名称预先核准通知书》《个体工商户拟升级设立企业证明书》。

（四）原个体工商户申请注销登记。

（五）注销登记核准后，申请人领取《个体工商户注销核准通知书》。

（六）原个体工商户凭拟升级《企业名称预先核准通知书》《个体工商户拟升级设立企业证明书》和《个体工商户注销核准通知书》，并提交拟升级企业设立登记材料，办理企业设立登记手续（经营范围涉及许可的，申请人要持《企业名称预先核准通知书》《个体工商户拟升级设立企业证明书》，到相关部门按规定办理有关批准证件的变更）。

六、鼓励政策

（一）财政支持和奖励

1．对此次集中办理期间由个体户转为企业的，给予一次性手续办理补助费2000元；

2．今后为了促使申规达限企业做好统计业务上报工作，每年年底根据企业统计资料上报情况给予每户企业2000元的统计业务补助费。

（二）金融支持

个体工商户转型升级为企业后，根据条件可享受中小（微）企业联保贷款贴息或民贸贴息相关信贷优惠政策。对信用程度高、财务管理规范、经营状况良好、现金流有保障的，在信用评级和风险定价的基础上，积极给予信用贷款支持，逐步提升信用贷款比重。

（三）便捷准入

1．放宽企业名称预先核准条件。在符合企业名称登记管理规定前提下，允许升级企业在名称中使用原个体工商户的字号。

2．放宽出资条件和出资期限。按现有扶持企业发展有关政策的规定放宽出资和出资期限。拟升级企业名称预先核准后，在名称保留期限内，允许申请人申请调整出资数额、比例及经营场所。

3．放宽经营场所登记条件。拟升级企业不改变经营场所（住所）的，原个体工商户登记时提交的场地产权证明符合登记要求，且经营场所仍在有效使用期内，办理转型升级时只提交复印件。

4．放宽经营范围的核定。允许申请从事《国民经济行业分类》和没有列入的经营项目（法律法规和政策禁止的除外）。

5．放宽前置手续。个体工商户转型为企业，已经取得的前置许可仍在有效期内，登记时经营内容、主体没有发生变化，且符合现行法律法规及相关政策规定，可凭原前置许可办理转型升级登记。转型企业须在成立90天内，到有关部门办理前置许可证件的变更手续，然后到市场监管部门备案或办理变更登记。

6．登记注册窗口开设绿色通道，优先办理个体工商户转型升级。简化程序，缩短时间，实行“一站式服务”兑现“一次性告知”，落实“首问负责制”承诺，为个体工商户办理升级企业登记注册提供又好又快的服务。申请材料齐全，2个工作日内办结。

七、明确职责、加强领导

（一）组织机构

为确保姚安县个体工商户转型升级工作的顺利推进，成立姚安县个体工商户转型升级领导小组，其组成人员如下：

组  长：杨  勇  县委常委、县人民政府常务副县长

副组长：黄震宇  县人民政府办公室副主任

张家云  县市场监督管理局局长

成  员：马朝辉  县经信局局长

        胡  进  县财政局局长

        周银兵  县国土资源局局长

        吴洪亮  县住建局局长

        刘建军  县统计局局长

        非亚琴  县税务局局长

        瞿强华  县人行行长

        阳春红  栋川镇人民政府镇长

        凌世锋  光禄镇人民政府镇长

        杨永超  前场镇人民政府代理镇长

        杨  浤  弥兴镇人民政府镇长

        果学超  官屯镇人民政府镇长

        普正武  太平镇人民政府镇长

        宋颖鑫  大河口乡人民政府乡长

        申光著  适中乡人民政府代理乡长

        孙立兴  左门乡人民政府代理乡长

领导小组下设办公室在县市场监督管理局，由张家云兼任办公室主任，负责姚安县“个转企”工作领导小组办公室日常工作，会同领导小组其他成员单位制定工作方案，研究和部署个体工商户转型升级工作。今后，领导小组成员如有工作变动，由相应岗位接任人员自行递补，领导小组办公室报县人民政府备案，县人民政府不再另行发文。

为切实加快个体工商户转型升级工作的推进，领导小组下设工作组，工作人员分别从成员单位中抽调，分职责抓好工作落实。

县市场监督管理局：负责协调个体工商户转型升级工作，负责转型升级中个体工商户注销和企业设立登记工作。（责任人：张家云）

县经信局、县统计局：负责工业、加工制造业个体工商户转型升级工作。（责任人：马朝辉、刘建军）

县住建局：负责建筑业个体工商户转型升级工作。（责任人：吴洪亮）

县国土资源局：负责做好土地政策的宣传落实，负责做好行业管理的个体工商户转型升级工作。（责任人：周银兵）

县统计局：负责根据市场监管、税务部门抄告的“个转企”登记企业名单，及时纳入基本单位名录库统计，对规模较大且已达到规上、限上的企业及时纳入“企业一套表”统计平台进行统计，提供经审核后的“升级”企业数量。（责任人：刘建军）

县财政局、县税务局、县人行：负责“个转企”财政支持和奖励、涉及税收、金融政策的宣传和落实，个体工商户对转为企业后税务管理服务，落实好转型升级后企业的贷款优惠措施。（责任人：胡进、非亚琴、瞿强华）

各乡镇人民政府：负责本乡镇个体工商户转型升级的动员宣传工作。

（二）工作步骤

第一阶段  宣传动员和工作落实阶段（2018年12月1日—12月15日）

由行业管理单位组织召开有一定发展空间、有一定规模的个体工商户座谈会，宣传好“个转企”相关政策，逐户动员落实，及时到县市场监管局服务窗口办理“个转企”手续。

第二阶段  查缺补漏阶段（2018年12月15日—12月20日）

各工作组对办理情况进行清理，对遗漏、手续不齐的及时组织帮助办理。

第三阶段  总结验收阶段（2018年12月20日—12月25日）

由领导小组组织对该项工作进行总结验收。

相关职能部门要按各自职责，高度重视此项工作，深入实际做好宣传、动员、引导工作，努力为个体工商户转型升级工作营造便捷、高效的服务环境,确保个体工商户转型升级工作取得实效。