姚安县人民政府-姚安县人民政府关于印发姚安县“十三五” 规划中期评估工作方案的通知

姚安县人民政府关于印发姚安县“十三五” 规划中期评估工作方案的通知

来源: 姚安县人民政府办公室 | 访问量:22845 | 发布时间: 2018/4/24 17:23:40

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发文机关：姚安县人民政府
成文日期：2018-04-16
发文字号：姚政通〔2018〕18号

各乡镇人民政府，县直各部门：

现将《姚安县“十三五”规划中期评估工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

姚安县人民政府

2018年4月16日

（此件公开发布）

姚安县“十三五”规划中期评估工作方案

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年和楚雄州建州60周年，也是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会和实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好今年的经济工作意义十分重大。为做好全县“十三五”规划中期评估工作，按照国家和省、州的统一部署和要求，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、评估的意义

姚安县第十六届人民代表大会第四次会议批准的纲要，体现了县委、县人民政府的重大决策部署，是促进全县经济社会发展的行动纲领。加强对规划实施情况进行跟踪分析，适时开展中期评估，客观评价“十三五”规划纲要发展目标，重点任务，政策措施等落实情况，评价规划实施成效，发现并分析存在的问题及原因，并根据国内外发展环境变化以及县域经济发展现状，提出进一步推动规划实施的对策建议，对于深入贯彻落实党的十九大报告，确保顺利完成“十三五”规划的目标和任务，确保实现全面建成小康社会的目标，具有十分重要的意义。

二、评估的原则

（一）客观公正与实事求是相结合原则。以实事求是为基本原则，全面分析评价“十三五”规划实施效果，客观的分析存在的问题和不足，提出有针对性的对策措施。

（二）定性分析与定量分析相结合原则。定量评估“十三五”规划主要指标完成情况，定性评估战略性任务和宏观政策实施情况，整体评价“十三五”规划实施效果。

（三）全面统筹与突出重点相结合原则。全面分析评价经济社会发展总体目标实现程度，突出约束性指标完成度分析，客观评价政府履行公共职能和提供公共服务等领域。

三、评估的范围和程序

姚安县“十三五”规划中期评估的对象是：姚安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，姚安县“十三五”30个重点专项规划。按照姚安县人大常委会听取和审议《姚安县“十三五”规划中期评估工作方案》的要求，规划纲要中期评估报告经县人民政府审核后，提交县人大常委会审议。30个县“十三五”重点专项规划中期评估报告由各职能部门落实后送县“十三五”规划中期评估领导小组办公室编印成册。

四、评估的主要内容

评估的内容应突出重点，抓住关键，主要包括经济社会发展目标，重点任务，重大项目，改革任务和政策实施的基本情况，规划实施中存在的问题，调整相应指标的建议和理由，以及进一步强化规划实施的对策建议等。重点围绕以下5个方面开展评估：

（一）发展目标实现程度评估。规划纲要对约束性指标，增长指标，结构指标，人均指标等重要指标进行重点分析，包括指标完成的进度，是否能完成五年目标的判断等。专项规划结合行业实际，对核心指标的实现程度等进行重点评估。

（二）重点任务完成情况评估。规划纲要对提出的经济社会发展、结构调整、科技创新、社会事业、民生改善和生态环境等重要重点任务进行分析评估，包括为完成任务采取的措施、实施的重大项目和重点任务进展情况预测等。专项规划对各领域的重大事项进行评估。

（三）重大项目落实情况评估。规划纲要对明确的“十三五”时期重点区块、重大项目是否落实、建设进度情况、碰到问题等进行分析，并提出对策建议。专项规划对各领域的重大项目实施进展情况进行评估。

（四）重大改革任务和政策实施效应评价。对规划纲要提出的重大改革任务和政策措施贯彻落实情况进行分析评估，包括改革进程、碰到难题以及政策是否已出台、效果如何、存在问题等。专项规划要对行业领域的政策出台情况、重大改革措施落实情况等进行分析评估。

（五）规划调整和政策建议。在对发展指标，重点任务等分析评估的基础上，结合宏观形势分析判断，研究提出规划需要调整的发展目标，研究提出规划需要修订调整的重点内容，研究提出进一步推动规划实施，完善规划体制的意见和建议。

五、评估的方法和职责分工

姚安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的中期评估工作，由县发改局牵头，县级有关部门按照职责分工，对承担的目标任务完成情况进行中期评估，相关评估材料报送县发改局作为起草评估报告的基础材料。30个重点专项规划的中期评估工作，由各职能部门具体负责落实。

六、评估的进度安排

姚安县“十三五”规划中期评估工作分为四个阶段：

（一）前期准备阶段。开展“十三五”规划中期评估的前期准备工作，成立县“十三五”规划中期评估工作领导小组，工作机构和工作班子，制定出台“十三五”规划中期评估工作方案，分解相关工作任务，专项规划评估责任单位提出评估实施方案。该项工作在2018年4月30日前完成。

（二）专题调研阶段。由县“十三五”规划中期评估工作领导小组统筹安排，开展相关专题调研活动，对部分乡镇、县级有关部门进行调研，并对每一个调研课题形成调研报告。该项工作从2018年5月1日起至7月31日完成。

（三）起草形成阶段。对县“十三五”规划纲要进行中期评估并形成中期评估报告初稿，该项工作由县“十三五”规划中期评估工作领导小组完成。对县“十三五”30个重点专项规划进行中期评估，该项工作由重点专项规划牵头单位自行评估，并形成中期评估报告报县“十三五”规划中期评估工作领导小组。该项工作从2018年5月15日起至2018年7月15日完成。

（四）修改完善及报审阶段。征求县级各有关部门和各乡镇意见，在广泛征求意见的基础上，修改完善纲要中期评估报告征求意见稿。该项工作从2018年7月15日起至2018年8月15日完成。县“十三五”规划纲要中期评估报告形成后，经县人民政府审核通过后，提交县人大常委会审议。该项工作从2018年8月15日起至10月30日完成。

七、评估的保障措施

（一）加强组织领导。为切实加强对我县“十三五”规划中期评估工作的组织领导，县人民政府成立县“十三五”规划中期评估工作领导小组，由县人民政府主要领导任组长，各位副县长为副组长，重点专项规划牵头部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在县发改局，办公室成员在全县范围内抽调，领导小组办公室负责全县“十三五”规划中期评估工作的协调、衔接及日常工作。30个重点专项规划牵头部门要把“十三五”规划中期评估工作纳入重要的工作日程，由主要领导牵头抓，分管领导具体抓，确保评估工作顺利完成。

（二）加强协调配合。“十三五”规划中期评估工作是全县的大事，涉及经济社会发展方方面面，需要各乡镇和县级各部门密切配合，通力合作，形成合力。各乡镇和县级各部门要从服务全县经济社会发展的全局出发，各司其职，各负其责，密切配合，确保评估工作顺利推进。

（三）强化经费和人员保障。为切实做好我县“十三五”规划中期评估工作，县人民政府安排一定的经费，确保全县“十三五”规划中期评估工作按照国家、省和州的要求顺利完成。要进一步充实规划队伍，抽调知识结构好，业务能力强的骨干到领导小组办公室工作，负责县“十三五”规划中期评估各项工作。

（四）建立上下联运的工作机制。为了体现规划评估工作“一盘棋”的理念，切实形成“上下联动、左右互动”的规划评估工作新格局，县“十三五”规划中期评估工作领导小组成员单位（30个专项规划牵头部门）要安排1名知识结构合理、业务水平高、责任心强的工作人员，同时兼任本单位的联络员，以半脱产的形式参与县“十三五”规划中期评估工作。联络员名单请于2018年4月30日前报县“十三五”规划中期评估领导小组办公室（县发改局，联系电话：5723175；传真：5712401）。县“十三五”规划中期评估领导小组办公室将从各乡镇和县级各部门中抽调有关人员参与中期评估工作，各乡镇和县级有关部门要积极支持配合。

县“十三五”规划中期评估工作时间紧、任务重、困难多、责任大，各乡镇和县级各部门要高度重视，主要领导亲自抓，科学谋划、精心组织，以改革创新精神对县“十三五”规划进行科学合理的评估，为2020年实现与全国全省全州同步进入小康社会而努力奋斗。

附件：1．姚安县“十三五”30个重点专项规划中期评估目录及任务分工表

2．姚安县“十三五”规划中期评估工作时间进度表

附件1

姚安县“十三五”30个重点专项规划中期评估目录及任务分工表

序号	重点专项规划名称	责任领导	单位	责任人	参与单位
1	姚安县“十三五”农业和农村经济发展规划	陈晓明	县农业局	梁朝军	各乡镇人民政府、县级有关部门
2	姚安县“十三五”林业发展规划	陈晓明	县林业局	马超	各乡镇人民政府、县级有关部门
3	姚安县“十三五”水务发展规划	陈晓明	县水务局	刘赋	各乡镇人民政府、县级有关部门
4	姚安县“十三五”交通运输发展规划	陈晓明	县交通运输局	马驰	各乡镇人民政府、县级有关部门
5	姚安县“十三五”城乡建设规划	杨勇	县住建局	吴洪亮	各乡镇人民政府、县级有关部门
6	姚安县“十三五”环境保护规划	李斌	县环保局	陈海斌	各乡镇人民政府、县级有关部门
7	姚安县“十三五”土地利用规划	杨勇	县国土资源局	周银兵	各乡镇人民政府、县级有关部门
8	姚安县“十三五”农村扶贫开发规划	徐勇	县扶贫办	林昆	各乡镇人民政府、县级有关部门
9	姚安县“十三五”商贸物流业发展规划	李斌	县经信局	马朝辉	各乡镇人民政府、县级有关部门
10	姚安县“十三五”畜牧业发展规划	陈晓明	县农业局	梁朝军	各乡镇人民政府、县级有关部门
11	姚安县“十三五”移民开发展规划	陈晓明	县水务局	刘赋	各乡镇人民政府、县级有关部门
12	姚安县“十三五”能源发展规划	陈晓明	县发改局	马桑	各乡镇人民政府、县级有关部门
13	姚安县“十三五”电网发展规划	李斌	县供电公司	杨冲林	各乡镇人民政府、县级有关部门
14	姚安县“十三五”教育事业发展规划	刘剑梅	县教育局	杨璧伍	各乡镇人民政府、县级有关部门
15	姚安县“十三五”旅游业发展规划	刘剑梅	县文体广电旅游局	布春进	各乡镇人民政府、县级有关部门
16	姚安县“十三五”文化体育事业发展规划	刘剑梅	县文体广电旅游局	布春进	各乡镇人民政府、县级有关部门
17	姚安县“十三五”高原特色农业发展规划	陈晓明	县农业局	梁朝军	各乡镇人民政府、县级有关部门
18	姚安县“十三五”广播电视事业发展规划	刘剑梅	县文体广电旅游局	布春进	各乡镇人民政府、县级有关部门
19	姚安县“十三五”人力资源和社会保障事业发展规划	杨勇	县人社局	娄志弘	各乡镇人民政府、县级有关部门
20	姚安县“十三五”现代粮食流通体系建设规划	陈晓明	县发改局	马桑	各乡镇人民政府、县级有关部门
21	姚安县“十三五”科技创新发展规划	陈晓明	县发改局	马桑	各乡镇人民政府、县级有关部门
22	姚安县“十三五”工业转型升级规划	李斌	县经信局	马朝辉	各乡镇人民政府、县级有关部门
23	姚安县“十三五”云计算大数据发展规划	李斌	县经信局	马朝辉	各乡镇人民政府、县级有关部门
24	姚安县“十三五”卫生和计划生育事业发展规划	刘剑梅	县卫生计生局	杨毓才	各乡镇人民政府、县级有关部门
25	姚安县“十三五”五大基础设施网络建设规划	陈晓明	县发改局	马桑	各乡镇人民政府、县级有关部门
26	姚安县“十三五”产业发展规划	陈晓明	县发改局	马桑	各乡镇人民政府、县级有关部门
27	姚安县“十三五”质量强县发展规划	李斌	县市场监督管理局	张家云	各乡镇人民政府、县级有关部门
28	姚安县“十三五”民族团结进步示范区建设规划	普永进	县民宗局	李绍祥	各乡镇人民政府、县级有关部门
29	姚安县“十三五”综合防灾减灾规划	徐勇	县防灾减灾办（县民政局）	张之辅	各乡镇人民政府、县级有关部门
30	姚安县“十三五”食品药品安全规划	李斌	县市场监督管理局	张家云	各乡镇人民政府、县级有关部门

附件2

姚安县“十三五”规划中期评估工作时间进度表

序号	工作阶段	主要工作任务	完成时限要求	责任单位
一	前期准备阶段（2018年4月30日前）	成立县“十三五”规划中期评估工作领导小组、工作机构和工作班子。	2018年4月15日前	县政府办公室
		拟定全县“十三五”规划中期评估工作方案。	2018年4月15日前	县发改局
		召开县“十三五”规划中期评估工作动员和部署会议，印发规划编制工作方案。	2018年4月30日前	县“十三五”中期评估领导小组办公室（县发改局）
		县30个专项规划评估责任单位提出评估实施方案。	2018年4月30日前	县30个重点专项规划牵头单位
二	专题调研阶段（2018年5月1日至7月31日）	形成调研工作组，对部分乡镇、县级相关部门进行调研。	2018年6月30日前	调研工作组成员
二	专题调研阶段（2018年5月1日至7月31日）	各调研组向中期评估领导小组办公室提交修改完善后的专题调研报告，由中期评估领导小组办公室编印成册。	2018年7月31日前	调研工作组成员
三	起草形成阶段（2018年5月15日至2018年7月15日）	对县“十三五”30个重点专项规划进行中期评估，该项工作由重点专项规划牵头单位自行评估，并形成中期评估报告报县“十三五”规划中期评估工作领导小组。	2018年5月15至6月15日	县30个重点专项规划牵头单位
三	起草形成阶段（2018年5月15日至2018年7月15日）	结合30个重点专项规划中期评估报告和调研报告，形成县“十三五”规划纲要中期评估报告初稿	2018年6月15至7月15日	县“十三五”中期评估领导小组办公室
四	修改完善阶段（2018年7月15日至2018年8月15日）	征求县级各有关部门和各乡镇意见，在广泛征求意见的基础上，修改完善纲要中期评估报告征求意见稿。	2018年7月15日至 2018年8月15日	县“十三五”中期评估领导小组办公室
五	报送审议阶段	报县人民政府审核	2018年8月15日至 9月10日	县“十三五”中期评估领导小组办公室
五	报送审议阶段	提交县人大常委会审议	2018年9月10日至 10月30日	县“十三五”中期评估领导小组办公室

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