政协太平活动组：
    你们提出的“关于加强乡镇会计委托代理服务中心建设的建议”提案，已交我们研究办理，现答复如下：
    一、案由及提案者对本案的实施意见
    案由：近年来，在基层党建强基惠农合作股份和脱贫攻坚工作开展中，村集体经济和扶贫工作经费不断增加，工作量也不断增加，但乡镇村级会计委托代理服务中心业务办理流程没有统一的标准，各项财务制度不健全，县级没有明确的业务指导对口部门，导致业务办理难以开展。
    提案者对本案的实施意见：建议县财政局明确业务对口指导股室和部门，村级会计委托代理服务中心归入各乡镇财政所统一管理，加强村组财务人员培训，建立健全各项规章制度，业务办理统一规范流程，使村组账务使用合理，财务情况公开透明，让群众真正得到实惠。
    二、提案办理情况
    根据中华人民共和国《会计法》、国家财政部制定的《村合作经济财务制度》 《村合作经济组织会计制度》和《云南省人民政府办公厅关于全面推行村级会计委托代理服务工作的通知》（云政办发〔2008〕211号）及《云南省村级会计委托代理服务机构及人员管理暂行办法》等有关法律法规和党在农村的有关方针、政策规定，现给予答复。
    农业部门主要工作职责：负责指导村级会计委托代理服务机构的组建，负责对村级会计委托代理机构的日常管理及业务指导，负责组织对村集体经济组织资产、财务监督管理，负责组织对农村财会人员进行具体业务培训。
    财政部门主要工作职责：负责对村级会计委托代理服务实施情况进行监督检查，负责制定、修改、完善我省村级会计委托代理服务的相关制度和办法，负责组织村级会计委托代理服务机构会计人员及农村会计人员的注册登记和继续教育，负责提供村级会计委托代理机构正常运转所需经费。
    乡镇人民政府主要工作职责：各乡镇人民政府负责在现有的人力资源条件下，整合力量，组建村级会计委托代理服务机构，调配代理服务机构的工作人员。
    会计委托代理服务机构权限一：村级会计委托代理服务是在坚持村级集体资金和财产的所有权、使用权、收益权不变的前提下，确保集体资产不平调、不挪用、不侵占。实行“村账乡镇记” “村钱乡镇代管”办法。村、组的一切经济事项实行民主管理，同时接受上级财政、农业部门的指导和监督。
    会计委托代理服务机构权限二：村会计实行由乡镇人民政府委托乡镇农经站(会计委托代理服务中心)统一委派代理，每位委派会计可兼职2～5个村会计业务，村级配备报账员。我县委派会计由各乡镇农经站（会计委托代理服务中心）财会人员兼任，我县“村账乡镇代管”由乡镇经营管理站为主体，统一记账、统一制度、统一审核、统一提供财务，公开资料，统一建档，分村核算，搞好村级年终收益结算及报表工作。
    会计委托代理服务中心财会人员的工作职责：
    一是审核原始票据的真实性、合法性、正确性、完整性，对审核无误的票据加盖印鉴，作为入账依据；二是对所代理单位的经济活动进行会计核算，根据审核无误的原始凭证编制记账凭证，登记会计账簿，定期与银行对账，按期编制会计报表，向有关方面提供会计信息；三是编制并严格遵守执行“村合作经济组织会计制度”，认真执行各项费用开支范围和开支标准；四是逐笔结记结出余额并进行账簿核对，做到账实相符；五是负责保管有价证券、空白支票、发票、收据等票据，建立空白票据申领、审批、登记、核销制度，按规定办理支票等票据的领取；六是妥善保管会计凭证、账簿、报表等档案资料；七是定期或不定期到代理村社审核检查村级资金结算情况、票证使用情况和财务收支情况，审查监督村报账员履行职责情况；八是及时记账，编报财务报表资料，并按月反馈、公布各村的财务活动情况；九是组织好代理村社各类报表和统计资料的收集、汇总、编报工作；十是监督财务支出，拒绝不合理、不合法的票据入账，做好集体资金、资产的清理登记、核算和管理工作，为乡镇党委政府提供决策依据。
    村报账员工作职责：
    在做好村社内日常业务工作的同时应履行好以下四项工作职责：一是备用金的领取和保管；二是村级统一票据的领取和保管；三是定期向乡镇村级会计委托代理服务机构报账；四是协助做好村级财务公开和民主理财工作。
    三、对政协太平活动组提案实施意见再答复
    按照现有的村级财务管理体制，各乡镇党委政府对村级集体经济财务进行监督管理，具体工作由各乡镇会计委托代理服务中心按以上权限一、二操作，具体要求如下：
    （一）各村社一定要做到收有凭，付有据，各项收支一定要实事求是，不得避实求虚，要具有真实性、合理性、合法性；各项收支凭据要及时记账，要素齐全，手续健全，特别对开支发票要注明资金去向，拒绝白条入账；村内年度财务结算为12月31日，在年终结算时确保当年应收未收、应付未付各种款项，按照权责发生制原则记入年终决算收益分配。
    （二）要进一步强化村级财务公开制度，村级财务公开制度由经营管理站（会计委托代理服务中心）提供财务公开资料，每年度至少要进行两次财务收支公布(第二季度和第四季度)，公开内容要真实全面，公开的方式以公开栏为主，公开栏设在人口居住密集地带、主要交通路口等方便阅览的地方。对群众所提出意见和建议，要向群众解释和纠正。
    （三）要求村社集体经济组织及涉农收费相关部门和乡镇企业单位都必须接受乡镇经营管理站（会计委托代理服务中心）的财务监督管理，并按审计有关程序定期审计或不定期审计，不得找任何理由或借口进行拒绝，在审计当中发现有关经济问题要及时处理整改，对较重的经济问题要移交乡镇党委、政府及有关司法部门进行处理。
    （四）县财政局一直以来主要采取送教下乡培训方式到各乡镇进行财务知识培训，同时借助县局举办的各种业务培训会议机会进行穿插式财会综合知识培训学习，同时也积极向上争取省级培训机会让会计委托代理服务中心和财政所的工作人员参训，并已形成培训工作常态化。
    （五）为了使会计委托代理服务中心工作人员及村报账员工作更加制度化、规范化，楚雄州财政局正在紧张修订印制《楚雄州村级会计委托代理会计与报账员工作手册》。待手册下发后，县财政局将采取多种形式开展相关培训工作。
    最后，县财政局非常感谢政协太平活动组对我县村集体经济发展的关心！同时也感谢给我们在工作上提出了宝贵的意见和建议。你们对我县村集体经济现状进行了深入的调查了解，你们提出的关于加强乡镇会计委托代理服务中心建设的建议，对于我们全县各乡镇今后如何进一步做好村级财务管理工作具有重要的意义。以后我们将会不断加强对乡镇财政所及乡镇会计委托代理服务中心的政策业务继续教育指导和培训。非常感谢你们对我县财政工作的支持与参与，希望今后继续得到你们的更多关注和支持。
    联系电话：0878-5711911

姚安县财政局
2018年5月17日