你提出的《持续推动肉牛产业发展、强化乡村治理的建议》，已交我们研究办理，现答复如下：

一、姚安县2023年肉牛产业发展工作开展情况

（一）牵住“牛鼻子”，在“产”上做文章。一是把准目标方向努力。以创建全省“一县一业”肉牛示范县为目标，坚持以“肉牛全产业链‘1125’模式”持续推进全县肉牛产业发展，持之以恒建基地、扩规模、提品质、引主体、创品牌，坚定不移推进肉牛产业发展。全县共创建“一村一品”专业村10个，发展州级以上龙头企业2户、小微企业424户，合作社36个，年存栏10头以上养殖户814户，百头以上32户、千头以上1户，存栏总量居全州第二位，肉牛产业呈现健康发展势头。二是及时调整工作重点。继续抓好《姚安县加快推进肉牛产业发展实施意见》等文件的任务要求，执行好“牛十条”等系列肉牛产业配套政策。三是完善县乡肉牛购销服务平台，做好扩群增量服务工作。完善县级牛宝贝平台运行机制，在全县9个乡镇成立12个乡镇牛宝贝平台，联合银行、保险、农业部门和企业力量，建立县级“政府+企业+金融+保险”的“牛宝贝”一站式服务平台，解决群众买牛难、买牛贵、钱不够等难题，推进肉牛扩群增量。截至目前县级平台共销售肉牛4100余头，全县省外购牛1695头。四是围绕延链补链，加快构建现代肉牛产业体系。大力发展精深加工业，规划108亩土地建设姚安县肉牛产业园区，通过招商引资引进上海云嘉食品有限公司建设年3.5万头牛肉牛屠宰加工厂项目并开工建设，召开了肉牛产业专场招商引资推介会，进一步带动姚安县经济高质量发展

（二）围绕“牛需求”，在“养”上下功夫。一是积极推进低收入群体养牛增收工作。出台《姚安县支持万元以下监测帮扶对象和脱贫户积极发展肉牛养殖实施方案》，整合衔接资金200万元对扶持对象新购牛3头以内的开展“每头牛补助2000元、每户不超5000元”的扶持，通过“生产奖补”的方式促进低收入户养牛实现持续增收。全县万元以下低收入户监测帮扶对象、脱贫户共购买肉牛1400余头，其中，符合一个家庭补助3头扶持对象505户共1060头。二是强化科技支撑。积极申报省级基层专家工作站，促进肉牛专家工作站和成果转化基地的发挥；组织肉牛养殖技术培训8期，756人次，肉牛冻精改良员培训一期，60人次，推广扶持新增肉牛冻精改良点6个，推广华西牛等优质肉牛冻精，截至2023年10月30日开展肉牛品种改良21266胎，历年来冻精改良率达85.6%。三是着力推行“肉牛+信贷+保险”工作模式。在原金牛贷的基础上进一步探索完善工作机制，贯彻落实好《姚安县金融保险支持肉牛产业发展工作方案（试行）》，推行肉牛产业“见保即贷”、“保险质押增信”和“肉牛活体抵押贷”等贷款新措施，2023年上半年全县共发放肉牛产业贷款45430.99万元。及时启动2023年肉牛保险的财政保费补贴地方优势特色农产品保险试点工作，目前年内全县新增肉牛保险15291头，有效破解了肉牛养殖风险高、部分养牛户发展资金不足的难题。四是夯实饲草根基。整合投入20余万元开展饲草种植推广，购买25吨巨菌草种苗发放到各乡镇种植示范，完成巨菌草推广种植953亩，青储玉米种植2.6万亩，完成青贮7.8万吨，认真落实草原生态保护补助奖励和粮改饲政策，提高饲草自给率。五是实施姚安县2023年肉牛增量提质行动、牧区良种补贴、粮改饲等项目。投资220.8万元计划对全县9个乡镇基础母牛存栏10头（含10头）以上的基础母牛饲养户，采取“先增后补、见犊补母”的方式，以项目抓母牛扩群，通过项目实施，新增犊母牛数量明显增加，牛肉产量增幅达到2％以上，力争到2025年项目县基础母牛存栏数增幅达到40%；投资234万元对收储青贮饲料的养殖户进行补贴，鼓励养殖户加大青贮饲料收储量，为扩繁做好准备；投资26万元采购优质华西牛冻精1.3万支，扶持肉牛养殖户进行品种改良。

（三）围绕“牛经济”，在“质”上求突破。一是努力抓好肉牛示范县、示范乡镇、示范村、示范点创建工作。落实好州2023-2025年着力推进肉牛示范县、示范乡镇和示范村创建的相关要求，推进左门、官屯等6个乡镇积极争创州级肉牛示范乡镇创建工作；巩固提升前场镇新街村等10个肉牛专业村水平，积极争创州级肉牛示范村，投入520万元打造大松树、连厂、陈家、前场老张家三个示范点。二是抓好肉牛产业项目建设和招商引资。全年完成肉牛标准化建设7943.29平方米，化粪池建设1893.74立方米，堆粪棚建设677.3平方米，争取到2023年畜禽粪污资源化利用整县推进项目中央资金2200万元，推进《姚安县2023年扶持养殖肉牛户牛舍建设补助项目》并完成资金拨付65.13万元，推进投资200万元的《姚安县巩固脱贫成果低收入户养殖肉牛养殖项目》完成资金拨付188.3万元，推进投资110万元的《姚安县现代农业示范区肉牛产业发展项目》完成资金拨付108.329万元，进度98%。上海云嘉食品有限公司投资的肉牛屠宰加工厂已经开工建设，云投集团千头肉牛养殖小区建设项目已全面完成前期工作，同时，积极做好中农联农业发展有限公司分散式牧光互补肉牛养殖项目、宏展集团的华西牛扩繁项目等与肉牛产业系列项目的招商引资服务工作。三是加大宣传。开展了青贮玉米、巨菌草种植推广和测产现场会，制作发放“牛十条”扶持政策、贷款保险政策等宣传资料4万份，积极推行送政策、送培训、送技术、送保险、送贷款“五送服务”。

二、畜禽养殖粪污治理情况

（一）进一步落实《姚安县2023年畜禽粪污资源化利用工作方案》《姚安县农业农村局关于加强畜禽养殖管理的通知》文件精神、巩固《姚安县畜禽养殖禁养区限养区划定方案》成果，加强禁养区限养区巡查。结合对规模以下畜禽散养户养殖情况的排查整治，发放《畜禽养殖污染防治告知书》，对禁止养殖粪污直排入河道，规范养殖粪便堆放，及时清运还田利用，减少养殖造成环境污染深入开展宣传，进一步提高群众对畜禽粪污整治的认识，推进存在问题整改落实。

（二）规范畜禽养殖加强畜禽粪污治理。继续加大畜禽养殖监管巡查工作力度，层层压实责任，进一步压实乡镇属地管理责任，指导督促乡镇定期不定期地开展散养户规范养殖工作，做好养殖场（户）的摸底、排查和到村到组到户登记，建立散养户养殖档案和粪污治理监管工作记录台账，对养殖场（户）养殖粪污的收集、处理、排放进行监督整治，发现粪污直排情况及时进行整改。截至2023年12月30日，全县共开展排查9个乡镇77个村委会1170个村民小组，有畜禽散养户数17313户，养殖畜禽存栏39.31万头；通过排查，畜禽养殖存在污染问题有1500户，存在污染问题1504个，针对排查存在问题制定整治措施1192条，完成整改1366户，完成整改问题1349个。对当前短期内还未整改完成的问题，进一步压实属地监管责任，因地制宜、分户制定整改措施，加大监督，督促指导养殖农户逐步推进，全面完成整改销号任务。通过对规模以下养殖及农户零散养殖排查整治工作不断推进，全县畜禽养殖进一步规范，有效消除规模以下养殖及农户零散养殖存在养殖监管空白现象，畜禽粪污治理得到有效加强。

（三）加快推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施。2023年8月《楚雄州发展和改革委员会 楚雄州农业农村局关于下达农业绿色发展专项（畜禽粪污资源化利用整县推进方向）2023年中央预算内投资计划的通知》（楚发改农经〔2023〕289号），下达项目资金2200万元，主要的建设内容为规模养殖场粪污处理设施装备配套、规模以下养殖密集区整村收集处理利用示范点设施装备配套和种养循环利用示范基地建设。目前，项目工作已完成工程设计采购、工程监理采购和招标代理采购，通过项目实施使畜禽粪污治理取得较大突破，畜禽粪污资源化利用率进一步提高，逐步建立粪污整治和运行机制，加大粪污直排现象的整治力度。

（四）持续推进畜禽粪污资源化利用。一是从源头上严管严控产业的准入和布局，对新建和改扩建的规模养殖场严格落实以地定畜、种养殖结合，全面推进清洁生产及健康养殖。二是压实规模养殖主体责任，加快督促规模养殖场建立粪污资源化利用台账，安装生产水表和建立养殖用水台账，持续督促规模养殖场建立粪污监管台账或粪污消纳协议，及时、准确记录畜禽粪污去向和数量，确保畜禽粪污无害化处理和资源化利用记录清楚。目前，全县有49家规模养殖场纳入农业农村部直报系统进行备案管理，均与粪肥使用主体签订了收购合同及协议，完成水表安装，建立用水台账49户。截至2023年12月末，全县49家规模养殖场畜禽粪污资源化利用率达98.43%，粪污设施配套数49户，配套率达100%，大型规模养殖场14家，配套14家，配套率100%。三是指导散养户推进畜禽粪污资源化利用。为加强全县规模以下养殖场（户）畜禽粪污资源化利用情况跟踪监测，下发了《姚安县规模以下养殖场（户）畜禽粪污资源化利用情况抽样调查监测方案（试行）》，在全县9个乡镇辖区内按监测分布点选择65户规模以下畜禽养殖场（户）进行抽样调查监测，截至目前已完成5个乡镇，规模以下养殖场畜禽粪污资源化利用率为91%。四是争取项目资金370万元，用于新建或改扩建标准化牛舍，完善粪污处理设施，目前完成肉牛标准化建设9322.2平方米、化粪池建设2172.886立方米、堆粪棚建设764.9平方米。五是推进种养循环利用示范推广。通过举办畜禽粪污资源化利用技术培训2期147人次，筛选出姚安县三坝沟肉牛养殖合作社，姚安浩大生猪养殖场、姚安自然之星农业科技有限公司等一批种养结合循环农业典型示范点，加强宣传培训引导，鼓励扶持养殖场完善畜禽粪污处理设施设备，与养殖场周边农户或种植企业签订养殖肥水无偿利用协议，使种植户可以免费使用养殖场产生的肥水。指导养殖户与粪便收购企业签订粪便收购协议，使粪便变成钱，激发了养殖户收储粪便的积极性和主动性。指导种植户和种植企业完善粪污收集设施设备建设，达到就地消耗粪污，提高粪污资源化利用率。

在下步工作中我单位将继续推行肉牛产业发展与畜禽污染治理同步进行，在发展肉牛的同时，不污染农村人居环境，促进肉牛产业可持续发展。

感谢您对我县农业农村工作的关注和关心，希望今后继续支持我们的工作。

    姚安县农业农村局

    2024年5月7日