太平、适中代表团：

您提出的《建议为山区乡镇预留一定的建设用地指标》，已交我局研究办理。针对建议内容，我局作了认真调查、研究和落实，现答复如下：

一、科学规划，认真落实国家、省、州战略格局和规划目标。按照国家、省、州统一部署与要求，基于我县资源环境承载能力，在科学划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线的基础上，优化生产、生活、生态空间布局，整体谋划编制了《姚安县国土空间总体规划（2021-2035年）》。此规划在全面落实国家、省、州定位以外，紧紧围绕县委、县人民政府发展思路，统筹了全县国土空间开发保护格局、资源保护与利用、城乡融合发展与乡村振兴等布局，谋划了县域内自然文化资源保护、国土综合整治与生态修复等。同时，为推进项目落地实施，对近期国土开发、保护、整治项目及用地安排制定了近期实施规划，对近期实施项目作出了用地调整与布局优化，优先满足各乡镇统计上报在重点建设项目安排表中的项目用地，特别是公共服务设施配置严格按照国家相关标准及要求进行了项目用地配置，如：民生类的加油站、环保类的垃圾中转站、交通类的道路建设等。

二、详细规划，认真落实上位国土空间规划目标和指标。统筹生态保护、农业生产、产业发展和村民生活用地关系，实现国土空间开发保护活动，实施国土空间用途管制，按照中心城区城镇开发边界内编制国土空间详细规划，其余编制“多规合一”实用性村庄规划的工作要求，规范村庄建设与管理各项工作，组织全县9个乡镇分别编制了各辖区内的“多规合一”实用性村庄规划。此规划依托各行政村自然资源条件，结合自身实际情况，一是提出村庄发展定位、目标与规模，生态空间、农业生产与村庄发展格局，在不突破上位国土空间规划确定的村庄建设边界及规模的前提下，为确保村庄发展及建设合理用地需求，按照集约适度，与生态保护红线、永久基本农田不冲突原则下优化村庄建设边界。二是立足资源禀赋、区位条件、发展现状、民族特色与文化脉络，按照特色保护类、城郊融合类、集聚发展类、整治提升类四个类型。如：适中乡的适中村、三木村和月明村为集聚发展类，而菖河村为整治提升类，分类优化村庄内各项用地布局。同时，预留了新增建设用地规模2%的机动指标，用于保障村民居住、农村公共设施、零星分散的乡村文化旅游设施及农村新产业、新业态等用地需求。三是对村庄空间布局、风貌引导与人居环境整治进行详细规划管控，如：公共服务设施用地、产业用地、农村宅基地的用地管控，对现状建筑的整治，以及村庄建筑风貌的控制引导。

三、动态管理，认真落实各层级法定规划实施工作。按照“干部规划家乡行动”三年行动计划工作要求，我县村庄规划编制工作自2021年启动，目前已完成全县73个行政村的村庄规划编制及入库备案工作。根据《云南省“多规合一”实用性村庄规划编制指南（试行）修订版》要求，村庄规划编制详细规划了村庄建设发展需要的各类设施用地，同时按照一定比例规划了留白用地，用于村庄建设发展土地要素保障工作。下步，我局将持续推进实用性村庄规划“回头看”工作，动态实施村庄规划，加强监测和监管，做好山区乡镇发展土地要素保障工作。

感谢您对自然资源工作的关心、关注与支持，也希望您对我们的工作持续予以关注和监督。

此复！

姚安县自然资源局        

2024年6月4 日