李芬代表：

您提出的《关于乡村振兴整体提升乡村风貌的议案》，已交我局研究办理。针对建议内容，我局作了认真调查、研究和落实，现答复如下：

您提出了“城建部门能规划出各乡镇因地制宜的集体规划统一样式的建设图纸，自然资源局督导落实，村民新建房屋应按规划建设，形成建有姚安特色风貌的特色村庄，可按照《楚雄州城乡规划建设管理条例》进行执行。县、乡、村加强做好城乡规划建设督导，并执行好、宣传好规划建设管理条例，调动群众积极参与、舍小家利大家，各村因地制宜，只有发展好了群众才会受益”的建议。乡镇人民政府作为乡村振兴整体提升乡村风貌工作主责单位，近年来在县乡村振兴局、县农业农村局、县住房和城乡建设局、县水务局和县自然资源局等单位的大力支持协作下，紧紧围绕乡村振兴、“千万工程”和农村人居环境提升等重大工程，从农村河道整治、村道改造、农村厕所改革和农村“两污”治理等方面入手，全面提升了我县乡村风貌，成绩有目共睹。我局作为村庄规划编制指导单位，在村庄规划编制和城乡规划建设风貌管控方面做了大量工作。

一、持续宣传和推广居民建房特色风貌管控工作。一是利用各个时段居民建房的政策红利期，把居民建房特色风貌管控与项目实施有机结合，结合当地居民传统建筑特色，因地制宜委托设计院编制各地特色村庄建筑方案，统一建筑外观风貌，宣传中采用召开村委户长会、村民党小组会议、施工现场培训会等进行宣传和指导。比如光禄镇朝阳特色村庄和前场石河特色村庄；弥兴镇石官村的城增村减建设示范村；大河口乡的省级农村危改示范村等。二是从2006年开始实施的农村危房改造中，推广引导居民建房使用原楚雄州住房和城乡建设局编制的《楚雄州特色规划设计》篇中外观风貌符合我县的建筑方案建设。在国家提出乡村振兴之后实施的项目，居民建房标准指导使用云南省乡村振兴局编制的《云南省乡村宜居农房风貌引导图集滇中分册》，已把方案图制作成日历或图集宣传册印发到各乡镇进行监督实施。三是加强县城建筑风貌管控。在姚安县城的开发建设中，在土地供应之前开具建设项目规划设计条件，建筑特色风貌作为设计条件的强制性内容之一，待项目业主取得用地之后先委托设计单位编制建设项目修建性详细规划，城乡规划股审核符合基本条件后上报县国土空间规划委员会集体研究决策。同时在专家技术性审查时，建设项目特色风貌也是作为必审内容之一。另一方面结合姚安县城区安置地地块较多的实际情况，为了居民建房外观风貌与姚安县城风貌相统一，县规划主管部门委托设计院编制多套建筑方案提供各村使用。在出具《姚安县城区安置地建房规划条件》时一并把带有建筑风貌的方案图提供给安置户，制作成纸质文稿下发给各（村）社区或村小组负责人分别发放给各安置户家中作为宣传使用。同时在办理居民建房时，也一并随送达告知书发给建房户，并嘱托遵照执行，在房屋建设完毕竣工验收时必须进行风貌符合性的审核，若不符合的需进行整改，整改符合后方可办理规划验收核实备案证。

二、按照城乡规划法的管理权责努力做好城乡特色风貌管控。一是2008年《姚安县城总体规划修编（2006-2025）》获州人民政府批准实施，为配合此轮总规的进一步管控，姚安县规划局当年起草了《姚安县特色风貌光禄实施方案》，明确了姚安县辖区内不同片区实施的特色风貌内容，以及各片区在执行特色风貌中的具体要求，规定了比如适中前场主要以彝族特色风貌为主，弥兴镇主要以“汉文化”特色风貌为主，光禄镇主要以“传统特色民居”风貌为主。而栋川主城区又做细化片区，梅葛广场为彝族特色风貌，南片区为入口形象具有时代感的新城区，老城区和东片区为“明清”特色风貌区等内容，并上报县委常委会讨论通过后实施。二是按照《楚雄州人民政府关于印发2017年“十大专项行动”方案的通知》和《楚雄州人民政府关于城乡特色风貌（特色城镇特色乡村）打造专项行动工作任务分解落实的通知》的要求，为落实好全州城乡特色风貌（特色城镇特色乡村）打造专项行动工作，县住建局把打造特色城镇特色乡村和促进人口城镇化结合起来，为了塑造城乡特色风貌和提升城乡人居环境行动，规划建设一批具有彝乡风貌的特色小城市、特色示范乡镇、主题精品小镇，有机对接美丽乡村建设，以体现“荷”文化为重点，突出历史、民族、生态、时尚主题，打造城乡特色风貌，夯实城镇产业基础，优化城镇生态环境，提升城镇发展品质，通过一年的努力，全县特色规划建设管理水平跃上新台阶的目标，起草了《姚安县城乡特色风貌（特色城镇特色乡村）打造专项行动方案》，把工作目标和任务具体详细分解到相关部门中进行具体实施，比如开展特色风貌专题设计由县住建局牵头单位，县文化研究院、县交通局、县文体广电旅游局，各乡镇人民政府按职能职责分工负责；实施城镇风貌特色改造工程由县住建局牵头单位，县发改局、县发改局、县财政局、县国土资源局、县农业局、县招商局、县文体广电旅游局，光禄镇人民政府按职能职责分工负责。三是持续推进实用性村庄规划“回头看”工作根据《云南省“多规合一”实用性村庄规划编制指南（试行）修订版》要求，村庄规划编制中村庄整体风貌与人居环境整治规划作为专篇内容，详细规划了村庄空间布局，规划管控，农村住房布局、田园景观风貌与居民点景观风貌的引导，结合人居环境提出对现有建筑的整治，村庄内新建建筑包括居民自建房的建设控制。结合各村的实际，传承历史和地域民俗文化特色，注重吸收和发展传统村庄空间格局、村道空间、建筑造型和色彩等方面的设计手法，重点控制建筑风格、高度、色彩、材质等要素，在实施中通过各乡镇持续的特色风貌管控，以提升各村独特独有的风貌特色。

我局作为县级城乡规划管理部门，下步工作中，将积极持续与县级各部门和各乡镇之间积极对接，持续推进乡村风貌提升工作。一是加大对各乡镇的巡查与督导，配合乡镇加强日常建设项目巡查和监管力度，利用以会带训的方式，或不定时实地检查的方式加强村镇规划管理人员的培训。二是加强对各乡镇乡村建设规划许可证办理的指导，进一步规范居民建房风貌管控的执行，以致在乡村建设工作中加大对乡村建设风貌的管控力度。

衷心感谢您对城乡规划建设风貌管控工作的重视、关心和支持，也希望您持续对我们的工作予以关注和监督。

此复！

姚安县自然资源局        

2024年6月4 日