沈锡明等代表：

您提出的《关于请求解决耕地流出整改后续问题》的建议案已交我局研究办理。我局高度重视，安排分管领导和业务股室积极研究，结合国土空间规划“三区三线”划定情况、耕地保护和全面从严加强耕地用途管制有关政策以及我县2021—2022年耕地流出问题整改工作实际，现答复如下：

近年来，随着农村经济社会进一步发展和农业产业结构调整，部分原有耕地因农户改种经济林果变为了园地林地等其他农用地、部分农村家庭主要劳动力外出务工无人耕种导致耕地撂荒退化为了林地、部分原有耕地因交通不便群众疏于管理导致耕地变为了林地。从省、州下达我县的2021—2022年度耕地流出问题图斑分布情况来看，需就地整改恢复图斑部分离村庄较远、部分夹在林地之间、部分图斑未通水通路等情况客观存在，给就地恢复整改和后续耕种管护等工作带来了一定困难。

粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。国家保护农用地的法律不断健全，先后修订了土地管理法，制定了粮食安全保障法等专门法律，进一步完善国家保护农用地的各项制度与措施，强化各级人民政府的耕地保护职责，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住全国18亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。但从我县情况来看，受前些年耕地保护责任意识普遍不强、农业产业结构调整导致耕地变园地等情况影响，全县耕地连年减少势头仍未得到有效遏制，耕地保护形势十分严峻。2023年4月，省级提取下发我县2021—2022年耕地流出图斑2592个7755.29亩。为确保全县耕地保有量不低于“三区三线”划定的耕地保有量目标任务，2023年4月21日以来，全县各乡镇认真贯彻落实全省、全州、全县耕地保护工作会议精神，将整改工作作为最紧迫、最重要的政治任务，紧盯省级下发耕地流出图斑2592个7755.29亩整改任务，按照耕地流出问题“1+4”整改方案要求，细化、实化了整改政策和工作措施，不等不望、迎难而上，以最严实的工作举措、最有效的工作措施动真碰硬推进整改，取得了明显成效。截至2023年10月15日，全县整改完成通过省级审核净面积7755.74亩，整改完成率达106%。

在整改过程中，按照省、州2021—2022年度耕地流出问题排查整改工作方案等相关文件规定和历次调度会议精神，各级党委、政府要严格落实耕地保护党政同责责任，各乡镇、村（居）委会要按照属地管理原则，充分发挥整改工作关键作用，切实履行耕地保护主体责任，抓好排查、管控及处置各项工作，并切实做好已整改恢复耕地的后期种植管护等工作。为确保工作顺利推进，2023年5月县人民政府出台了《姚安县2021—2022年度耕地流出问题整改工作奖励办法》（姚政办发〔2023〕5号），并以2023年7月1日20:00为时间节点提取了各乡镇系统录入数据，依据提取的系统数据和确定的奖励标准，给予了各乡镇整改工作奖励经费258421.90元。除此之外，因耕地保护要求各级党委、政府落实党政同责责任和属地管理责任，各级均未下达相关工作经费，2023年耕地流出整改中除经济林果类适当补偿了部分苗木购置费用外，其余费用只能由镇、村自行筹措解决。针对耕地流出图斑就地恢复整改后的生产道路、用水灌溉设施等建设问题，在不新增耕地流出问题的前提下，对于耕地集中连片符合项目建设条件的，建议各村（居）委会向镇人民政府提出申请，积极对接县农业农村局规划实施高标准农田建设项目，解决生产道路建设及配套用水等问题，便于耕地后续种植及管护，有效提高耕地生产能力和利用效率。

感谢您对自然资源工作的支持，衷心希望您继续关心、支持我们的工作。

此复！

姚安县自然资源局

2024年6月3日