——姚安县贫困对象动态管理工作典型案例

姚安县开展贫困对象动态管理工作中，认真贯彻落实习近平总书记关于“精准扶贫首先要打牢基础，做实做细建档立卡，实现动态管理”的重要指示和省、州贫困对象动态管理工作会议精神，坚持“五轮驱动”，抓实抓细贫困对象动态管理工作，实现了贫困对象应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶。

一、组织到位，高位推动。姚安县成立了县委书记、县长任双组长、24家主责部门为成员的贫困对象动态管理工作领导小组，直接扛起了 “第一责任人”责任，8名县委常委、副县长挂到乡镇担任乡镇党委第一书记，35名县级领导挂包乡村，示范带动。9个乡镇比照成立了贫困对象动态管理工作领导小组，77个村（居）委会分别成立以乡镇党政班子成员为组长、村委会书记主任和驻村扶贫工作队长为副组长的贫困对象动态管理工作领导小组，以1205个村民小组为单元抽调4703名县乡村组干部成立了677支贫困对象动态管理工作队，逐级分解细化了工作目标、工作任务和工作职责，举全县之力开展动态管理。

二、宣传到位，群众发动。群众参与是群众满意的基础。在动态管理工作中，姚安县层层组织召开动员会、户长会、恳谈会1200余场次，印发省、州、县《实施方案》和《工作手册》 1200余份，发放《政策解读》口袋书8000本，编发工作简报3期，编发姚安手机快讯320条，向群众广泛宣传政策，争取群众支持。编排了33个花灯小戏，组织40支农村文艺表演队，深入贫困乡村，用群众喜闻乐见的花灯演唱方式宣传脱贫攻坚和动态管理工作。在贫情分析环节组织挂包干部与动态管理工作队对所有农户开展了“拉网式”走访调查，让人民群众对贫困对象动态管理的政策标准家喻户晓。充分发挥人民群众监督作用，有意识把农村老党员、村民代表、群众代表纳入动态管理工作队，全程参与动态管理工作；在实地调查、公开评议等环节广泛召开户长会，采取“群众发声评组内最穷，群众表决定贫困对象”，做到了还权于民、放权于民，做到了让群众服气、让群众满意。为确保动态管理工作公正透明，县乡公布了举报电话，设置了举报箱，评议结果张榜公示，接受群众监督，对于争贫上访户，组织调查组开展调查，逐一回应群众诉求，符合条件的按程序纳入，不符合的用政策和事实教育引导群众服气息访。

三、措施到位，干部推动。始终把对象精准作为打赢脱贫攻坚的第一场战役，坚持标准，严格程序。一是干部先学明政策。制定贫困对象动态管理工作“口袋书”，简明直观地宣传政策标准、时间流程、操作方法。同时，实行以会代训、层层培训，召开培训会议202场（次）6770人（次），做到了政策学深学透。二是重心下移抓小组。把动态调整重心下移到村民小组，把县乡干部、驻村队员、村民代表充实到全县1205支村民小组扶贫工作队中，以全部农户为对象，以村民小组为单元，细化实化工作，以组保村、以村保乡、以乡保县。三是严格程序定标准。严格漏评“1+N”，识别不精准“10种情形”和返贫标准，在把握标准的前提下，坚持“组内最穷、村内平衡、乡镇把关、群众公认”的工作原则，全县1205个村民小组先排查出重点对象，再按程序对照标准入户查看、集中分析、实地调查、信息复核、提出初步名单和公开评议、逐级审定，一遍一遍“过筛子”，确保对象精准。对部分难以准确界定的问题，在楚雄州贫困对象动态管理20个问题解答基础上，又结合实际制定了姚安县贫困对象动态管理部分问题解答，对农产品收入、就学、务工等方面进行了成本核算，统一了标准。

四、配合到位，部门联动。针对动态管理涉及部门较多的实际，成立了姚安县贫困对象动态管理数据比对领导协调小组，聚合力量，统一步调，全县召开协调推进会议2次，行业召开工作会议48次，24家行业部门提前介入，全程参与，住建部门组织30多人专家组对住房情况进行鉴定，公安、交警、国土和市场监管局对有车有房和注册营业执照的农户开展了逐户排查，教育、民政、卫计、人社等责任部门全程参与动态管理，实行干部入户实核细查，走访群众印证复查，系统内部比对核查，并通过审计部门对信息数据进行了筛查比对、认真核实校准数据信息，提高了工作的质量和水平。

五、责任到位，督导促动。严格动态管理工作责任制，坚持谁主体、谁负责，谁挂包、谁负责，谁识别、谁负责，谁督查、谁负责，明确县委书记和县长对全县贫困对象动态管理工作负总责，是第一责任人，分管领导是直接责任人，挂乡包村领导承担挂点领导责任，乡镇承担动态管理主体责任，动态管理工作队对贫情分析、摸底调查、信息采集、村民评议的真实性负责；县级行业部门对行业数据承担筛查、比对、核准责任，对部门职责范围内相关信息的准确性、真实性负责。在州扶贫办开展了3轮督查的基础上，县委书记、县长亲自带队开展了2轮督查指导，做到所有环节都由领导担责把关，做到了脱贫工作 “书记挂帅、党政同责，党群合力、全面精准”。派出3支指导组，深入第一线帮助研究解决问题，为基层干部解惑答疑，充分利用微信平台，全天候、无障碍、高效率解答动态管理工作中的具体问题。加大追责问责力度，对工作不实、把关不严的4名乡镇党委书记、3名村书记主任进行了问责处理，增强警示震慑，强化责任担当。