根据云南省工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权行政审批和风险防范实施办法（试行）》的通知（云农政改〔2023〕2号）的要求，姚安县栋川镇人民政府制定了工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权行政审批事项的办事指南，现给予公告：

工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批办事指南（镇级）

一、受理范围

申请事项：工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批。

申请人范围及申请条件：

（一）本行政许可适用于栋川镇行政区域内通过流转取得土地经营权的工商企业等社会资本。工商企业等社会资本是指省内外的有限责任公司、股份有限公司和其他企业法人等营利法人；社会团体等非营利法人；农民专业合作社法人、家庭农场法人；个人独资企业、合伙企业、不具有法人资格的专业服务机构等非法人组织；从事工商业经营、经依法登记的个体工商户；本集体经济组织成员以外的自然人。

（二）土地经营权流转，是指除林地、草地以外的，农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地和其他用于农业的土地经营权流转。

（三）受让方单次流转土地经营权面积在50亩（含）-500亩（不含）之间的，可以提出申请，由栋川镇人民政府进行审批。

二、设定及办理依据

《农村土地经营权流转管理办法》（农业农村部令2021年第1号）第二十九条受让主体按照分级审查审核规定，分别向乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门或者县级以上地方人民政府农业农村主管（农村经营管理）部门提出申请，并提交流转意向协议书、农业经营能力或者资质证明、流转项目规划等相关材料。县级以上地方人民政府或者乡（镇）人民政府应当依法组织相关职能部门、农村集体经济组织代表、农民代表、专家等就土地用途、受让主体农业经营能力，以及经营项目是否符合粮食生产等产业规划等进行审查审核。

三、审批条件

（一）土地经营权流转程序合法合规，遵循依法、自愿、有偿的原则。

（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境。

（三）受让方应当具备以下条件：具有农产品生产、加工、流通以及组织农业相关产业生产等农业经营能力（资质）；应当有良好的社会信誉和信用记录，能够积极承担、切实履行社会责任，诚信与资信状况良好，具有较强的租金支付、违约赔付、风险防范等资金保障能力；近3年内无失信行为，无欠税欠薪、食品安全、安全生产事故等问题，无坑农害农现象，无银行资信不良记录等。

（四）流转期限不得超过土地承包期的剩余期限。

（五）受让方通过流转取得土地经营权所经营的项目应当符合国家法律法规、国土空间规划、土地用途管制、农业生态环境保护、现代农业发展规划和产业布局要求。

四、申请材料

受让方为个人的，需提供以下材料：

（一）个人身份证复印件；

（二）个人征信证明材料；

（三）土地经营权流转意向协议书；

（四）土地经营权流转清单及对应的农村土地承包经营权证；

（五）拟流转未承包到户的集体土地需村集体经济组织成员（代表）大会同意的会议纪要；

（六）涉及委托流转的，需提供土地流转委托书；涉及再流转的，需提供取得原承包户同意的证明材料；

（七）农业经营项目规划、实施方案、经营风险评估、以往流转土地经营权备案记录材料。

受让方为组织的，除提供以上（三）（四）（五）（六）（七）项材料外，还需提供以下材料：

（八）有效营业执照副本或者法人证件；

（九）经营主体章程；

（十）企业征信证明材料；

（十一）按照环境影响评价有关规定，分别提供所涉及的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。

（十二）农业经营能力（受让方的农业项目经营团队、拟注册公司注册资本金规模、流转风险保证及防范措施情况）或者资质证明。

五、办结时限

镇级审批承诺办结时限：20个工作日。

六、许可收费及依据

本行政许可事项不收费。

七、办理流程

（一）申请

受让方向拟流转土地所在地的镇人民政府提出申请，并提交流转意向协议书、农村土地经营权流转委托书、农业经营能力或者资质证明、流转项目规划等审批所需材料。

（二）受理

镇人民政府收到申请后，对不在受理范围或申请材料不符合要求的，作出不予受理的决定，并自收到申请材料5个工作日内发出《不予受理决定书》告知申请方；对申请材料不符合要求且可以通过补正达到要求的，当场或者在5个工作日内向申请方发送《申请材料补正告知书》一次性告知，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

（三）审批

镇人民政府自申请受理之日起20个工作日内通过现场勘验（填写《土地经营权流转行政许可乡镇踏勘意见表》，并做好踏勘记录），依法组织相关职能部门、农村集体经济组织代表、农民代表、专家等就土地用途、受让主体农业经营能力，以及经营内容是否符合当地产业规划等进行审查审核并作出审批意见。审批不通过的，向申请方发出《不予行政许可决定书》；审批通过的，向申请方发出《准予行政许可决定书》，审批结果及申请材料报县级农业农村部门备案。

（四）结果公开及送达方式

1.审批通过的，并自作出决定之日起7个工作日内，将结果在姚安县人民政府门户网站公开。

2.送达方式：自作出决定之日起10个工作日内，将《准予行政许可决定书》送达申请人，或申请人到镇业务办理地点领取。

八、许可服务

（一）咨询

1.咨询方式

（1）窗口咨询：栋川镇农业农村服务中心

（2）电话咨询：0878-6082637

（3）信函咨询。地址:姚安县栋川镇农业农村服务中心。

邮政编码：675300

2.咨询回复

通过窗口和电话咨询的，及时予以回复。

（二）监督投诉

1.窗口投诉：栋川镇人民政府一楼信访接待室。

2.电话投诉：0878-6082606

3.信函投诉。地址：姚安县栋川镇人民政府。

邮政编码：675300

（三）行政复议或行政诉讼

自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。行政复议的部门名称：：姚安县人民政府；地址：姚安县司法局（金秀谷延长线）。

自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提起行政诉讼申请。行政诉讼的部门名称：楚雄州元谋县法院；地址：元谋县元马镇圆通街55号。

附件：1.工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权行政许可申请表

      2.姚安县土地经营权流转行政许可乡镇踏勘意见表

      3.农村土地经营权流转意向协议书

      4.农村土地经营权流转委托书

      5.姚安县土地经营权流转行政许可踏勘记录表（镇）

      6.栋川镇人民政府行政许可案卷

栋川镇人民政府

2024年6月12日