为深入学习贯彻习近平总书记关于农村人居环境整治提升重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央、国务院关于接续实施农村人居环境整治提升五年行动决策部署和省委、省政府工作安排，以及全州农村人居环境整治现场推进会议精神，坚持问题导向、目标导向和效果导向，高质量推进全县农村人居环境整治，扎实有效推进农村美化绿化建设行动，根据有关要求，结合姚安县实际，县林业和草原局制定了《姚安县农村美化绿化五年行动工作计划》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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2022年6月29日     

姚安县农村美化绿化五年行动工作计划

根据《楚雄州农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021—2025年的通知》（楚办通〔2022〕31号）、中共姚安县委办公室 姚安县人民政府办公室下发的《关于调整充实姚安县农村人居环境整治“五年提升行动”工作领导小组的通知》（姚办通〔2022〕8 号）文件要求，为进一步改善农村生态环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略、推进农村人居环境整治、提升农民群众生活品质，特制定本计划。

一、指导思想

为全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想，以国家林业和草原局《关于贯彻落实乡村振兴战略规划的实施意见》《乡村绿化美化行动方案》，中共云南省委  云南省人民政府办公厅《关于努力将云南建设成为最美丽省份的指导意见》《楚雄州农村人居环境整治提升五年行动实施方案》（2021—2025年）为指导，坚持以建设生态文明、推动科学发展为主题。按照全面建成美丽乡村和立体绿化、彩色绿化、多树种绿化要求，以打造村边森林化、村内园林化、道路林荫化、庭院花果化生态田园风光为目标，以破解村庄绿化绿量不足、档次不高难题为重点，以生态建设与经济发展共赢为导向，以集中连片建设为路径，积极开展街道、庭院、隙地绿化，大力实施村庄林建设，多树种混交，多林种配置，乔、灌、花、草立体搭配，努力打造村在园中、人在景中的美丽乡村。

二、总体目标及任务

（一）总体目标。截至目前，我县菖河村、左门村、光禄社区3个行政村已获评国家级森林乡村称号，稗子田等20个村居委会获评省级森林乡村称号，通过“十三五”期间全县加强生态保护修复项目实施及上一轮乡村美化绿化实施，圆满完成了村庄绿化目标任务，绿化村庄面积6万亩，植树537.24万株，村庄绿化覆盖率达到35.37%。由于受“耕地非农化”、“耕地非粮”政策影响，在此基础上，到2025年，全县规划新增村庄绿化面积1万亩，村庄绿化覆盖率由现在的35.37%提高到40%。

（二）任务。通过5年努力，实现村庄绿化达标全覆盖，规划建成77个美丽乡村片区、25个村庄绿化精品村。重点村分年度开展具体任务：2021年，规划实施村庄绿化10个村，完成村庄绿化面积0.1亩，在城镇和景区周边打造5个美丽乡村片区，建成5个村庄绿化精品村。2022年，规划实施村庄绿化10个村，完成村庄绿化面积0.1万亩，在城镇和景区周边打造5个美丽乡村片区，建成5个村庄绿化精品村。特别是蜻蛉河沿线绿化建设，要打造不同景观、别具特色的绿化带，彰显美丽荷城名片印象。2023年，规划实施村庄绿化20个村，完成村庄绿化面积0.1万亩，在城镇和景区周边打造15个美丽乡村片区，建成5个村庄绿化精品村。2024年，规划实施村庄绿化20个村，完成村庄绿化面积0.1万亩，打造15个美丽乡村片区，建成5个村庄绿化精品村。2025年，规划实施村庄绿化17个村，完成村庄绿化面积0.1万亩，打造12个美丽乡村片区，建成5个村庄绿化精品村。

三、重点实事建设村庄林

根据村庄区位特点、自然条件、经济状况、产业基础等基本条件，充分利用村边荒地、荒滩和环村路，因村制宜，大力营造生态防护林型、经济林型、用材林型、花卉苗木型、公园绿地型等不同模式村庄林，开展农家乐观光旅游采摘，增加农户收入。  

（一）道路绿化美化。根据道路宽度、周边环境，合理选择乔木+绿篱型、乔木+花灌木型、花灌木+攀援植物型等不同模式，以乔木为主、灌花合理搭配，着力提高街道绿化美化水平。主要街道两侧建绿化带，乔、灌、花立体搭配，阔叶、针叶结合，体现绿化的多样性和季节性；宽度大于4米的村庄道路，两侧各栽植一行或两行高大挺拔的行道树，并适当点缀栽植地方特色浓郁的花灌木；较窄的道路选用树冠小的树种，单行栽植；街道两侧有高压线的，选择花灌木或小乔木，保证设施和人员安全。

（二）墙体立体绿化美化。利用爬山虎、蔷薇、藤本月季、常春藤、紫藤、葡萄、金银花、牵牛花、南瓜、丝瓜等攀爬类植物，对建筑物外立面、围墙等进行立体、多层次、多功能的绿化美化，进一步拓展绿化空间，增加绿量，丰富村庄绿化空间、结构层次和立体景观效果。有条件的家庭进行屋顶绿化。

（三）建设游园绿地。充分利用村内和周围的四清场地，按照林荫型、景观型、休闲型绿化模式要求，以冠幅大、遮荫好的高大乔木为主，乔灌花草搭配，针阔结合，灵活运用丛植、孤植、立体绿化等方式，建设供村民休闲、游憩的游园绿地，搞好空心村绿化，提高绿化效果，适当配备休息座椅、花坛、甬道、宣传专栏等。

（四）路渠堤塘绿化。统筹考虑道路、沟渠、堤坝、坑塘的功能、性质、人行要求、景观空间构成、立地条件和周边环境条件等情况，采用密林式、防护式、花园式、多层式、自然式等景观布局形式，设计出切实可行的绿化方案。突出树种的防护功能、经济功能和美化功能，选择生长快、适应性强、病虫害少的树种，乔灌花草立体配置、常绿落叶彩叶树种混交、陆生湿生水生植物结合、防护林与经济林结合，达到生态、景观、经济共赢。

四、建设标准精品村村庄绿化标准

（一）总体绿化。认真遵循立体绿化、彩色绿化、多树种绿化原则，做到添彩并举，四季有景、三季有花果、绿量厚重、层次丰富、景观优美，形成村外森林化、村内园林化、街巷林荫化、庭院花果化景观效果。坝区、沿河地区村庄绿化覆盖率达到22%以上，山区、河谷地带村庄绿化覆盖率达到37%以上。

（二）村周围绿化。村周围宜林地全部绿化，闭合度达到85%以上，实现村在林中的绿化效果。

（三）道路绿化。街道宜绿化部分全部绿化。村内主次干道按乔木+灌木型、乔木+绿篱型、花灌木+攀援植物型等模式进行绿化美化，乔、灌、花搭配，做到四季有景、三季有花。

（四）庭院绿化。村内90%以上的农户和单位的庭院及房前屋后适宜绿化的地方全部绿化。50%的农户和单位的庭院按林果型、乔木+花灌木+藤本型、藤架式立体绿化型等模式进行绿化，形成花果飘香、居所优美的生态经济型庭院。

（五）隙地绿化。村内废弃宅基地等空闲隙地宜绿化地段全部绿化，绿化率100%，绿化树种以乔木和乡土树种为主，错落有致、疏密有度、长势良好，生态环境优美和谐。

（六）路渠堤塘绿化。村边道路、坑塘、沟渠、河堤宜绿化地段按照生态经济型、生态自然型、亲水休闲型等模式进行绿化美化，绿化率100%，实现了路渠风景化。

（七）公园绿地建设。公园、绿地总面积达到1500平方米以上，公园绿地率65%以上。乔灌花草搭配合理，景观效果好。

五、达标村村庄绿化标准

（一）总体绿化。以村旁、路旁、水旁、宅旁绿化为重点，积极开展村庄绿化，建设生态宜居家园，基本实现村内有绿地、院内有花果、路渠有绿荫、四旁有树木的村庄绿化格局。坝区、沿河地区村庄绿化覆盖率达到22%以上，山区、河谷地区村庄绿化覆盖率达到37%以上

（二）环村绿化。利用村边荒地、荒滩和环村路，选择生长快、适应性强、病虫害少的树种，营造2行以上的村庄林带。

（三）道路绿化。道路宜绿化部分全部绿化。主要道路两侧各栽植一行适宜的乔木或花灌木；道路两侧有高压线等设施的选择小乔木或花灌。

（四）庭院绿化。80%以上的农户和单位的庭院及房前屋后适宜绿化的地方，根据当地居民生活习俗全部栽植上适宜的乔、灌、花、藤本、草本等植物。

（五）隙地绿化。村庄内空闲隙地适宜绿化的地段全部绿化。

（六）路渠堤塘绿化。村边道路、坑塘、沟渠、河堤宜绿化地段绿化率达到85%以上。

（七）游园绿地建设。有条件的村，结合群众娱乐、休憩健身活动，逐步建成中心绿地和小游园。

六、保障措施，建立健全组织领导机制

（一）组织领导机制。村庄绿化专项行动由县林草局牵头，县、乡（镇）要成立由林草部门牵头的村庄绿化专项行动领导小组，抽调精干力量，组建强有力的办公室。组织林草系统干部和技术人员包片包村，抓村庄绿化规划制定、资金调度及工程进度、工程质量，推动村庄绿化工作落到实处，把所包村建成村庄绿化示范村。同时，县林草局、县发展和改革局、县财政局、县自然资源局、州生态环境局姚安分局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县妇联等单位要密切配合，协同推进。协调落实村庄绿化用地由县林草局配合县自然资源局，积极向省州有关部门争取调整重要水源地、土壤污染严重耕地、地下水严重超采区、重要坝塘周围、城镇近郊、村庄周边、主要河流及交通干线两侧等生态重要区和生态脆弱区域的用地规划，划为生态用地，拓展生态空间，大力植树造林，改善生态环境，提高生态承载力。加大村庄绿化资金投入力度加大财政资金投入力度。进一步加大对接现有各级相关专项资金的力度，根据美丽乡村建设任务和专项资金安排，每年对接资金原则上不少于上年资金额度。

（二）机制创新。运用市场机制，吸引社会资本，调动社会资本投入造林绿化的积极性。按照谁投资、谁造林、谁受益的原则，加大土地流转力度，通过承包、租赁、股份造林、合作开发等形式，把村庄绿化工作与发展林果、旅游、观光采摘、林下经济、苗木花卉等产业结合起来，以实实在在的经济效益，吸引社会资本参与村庄绿化。

（三）出台激励政策。一是增加村庄绿化专项行动在美丽乡村建设的比重，激励各地争先创优。二是深化林权制度改革，进一步放活使用权、落实处置权、保障收益权。加强林权管理，做好流转平台建设，规范林权流转，盘活资源资产。三是加强林业社会化服务体系建设。鼓励兴办林业合作组织，培育新型林业经营主体，实施规模化种植、集约化管理、专业化经营，并承担绿化、公益林管护等；加强督查考核，建立村庄绿化基本情况、施工进度和绿化资金投入台账，实行精细化管理；建立周汇总、月报表、季调度制度，开展定期或不定期督导检查，全面掌握工作进展情况，有针对性地提出改进措施，全力以赴推进工作；加强项目资金监督管理，确保有限的资金真正发挥作用；建立村庄绿化验收和综合评价制度，每年年底前对村庄绿化完成情况进行严格考核验收，未完成目标任务的，不予兑现相关政策支持。

  姚安县林业和草原局    

  2022年6月29日