《2022年农业安全生产工作方案》经2022年3月28日局党委会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

 姚安县农业农村局

2022年3月31日

 姚安县2022年农业安全生产工作方案

为认真贯彻学习党的十九大和十九届大三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记关于安全生产工作重要论述和中央、省、州、县关于安全生产工作部署要求，牢固树立安全发展理念，围绕乡村振兴战略，强化责任落实、加强源头监管、推进安全生产专项整治三年行动计划、加大隐患排查治理、加强应急管理等工作，为进一步抓好农业行业领域安全生产工作，确保全县农业安全生产平稳运行。结合农业行业领域工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神和各级党委、政府、农业农村安全生产工作会议精神，切实加强安全生产规章制度的建设，扎实开展农业安全生产各项工作，进一步强化安全发展理念，强化安全生产责任制落实，深入开展安全生产专项整治，狠抓安全隐患整改，实现我县农业行业领域安全生产形势持续稳定，为我县农业农村经济健康稳定发展提供安全保障。

二、工作目标

  确保我县农业行业领域不发生较大以上安全事故，坚决杜绝群死群伤重特大恶性事故发生。进一步提高安全管理水平，夯实安全生产工作基础，探索和建立农业行业领域安全生产长效管理机制。

三、组织领导

为进一步加强对农业行业领域安全生产工作的领导，决定调整充实县农业农村局农业行业领域安全生产工作领导小组，组成人员如下：

组 长：梁朝军 局党委书记、局长

副组长：钱晓东 局党委副书记、副局长

    刘朝安 局党委委员、副局长

    张国佐 局党委委员、副局长

    周振兴 副局长

成 员：赵光林 局党委委员、局办公室主任

    杨家俊 局农业机械化管理股股长

    沈从俊 局种植业与农药管理股股长

    陈志平 局畜牧兽医股股长

    罗中元 局乡村产业发展股股长

    李永明 局市场与信息化管理股股长

    周家武 局渔业渔政管理股股长

    伍正兵 局农产品质量安全监管股股长

    武发宏 局环境资源股股长

    钱晓云 县农业行政综合执法大队副大队长

    倪中海 县农业综合开发办公室副主任

    马楚云 县农机安全监理站站长

    自海荣 县种子管理站站长

    李 建 县农业环境保护监测站站长

    李从荣 县植保植检站站长

    杨进富 县农业机械技术推广站站长

    曹利民 县农业技术推广中心主任

    向必强 县动物卫生监督所所长

    苏云顺 县动物疫病预防控制中心主任

    李永金 县农村经济经营管理站站长

    石发亮 县农广校校长

    各乡镇农业农村服务心中主任

领导小组下设办公室在局农业机械化管理股，由杨家俊同志兼任办公室主任，负责日常管理工作。

四、职责分工

（一）安全生产领导小组及办公室主要职责

1．安全生产领导小组主要职责：贯彻落实上级党委政府、行业主管部门关于安全生产的各项方针、政策和具体部署；分析全县农业行业领域安全生产形势，提出全县农业行业领域安全生产工作方案和意见，研究解决全县农业行业领域安全生产工作存在的问题；指导协调各成员单位安全生产工作，并对各乡镇农业行业领域安全生产工作进行监督检查；指导协调重大农业行业安全生产事故的应急救援工作。（牵头领导：梁朝军；责任领导：刘朝安；责任单位：县农业农村局安全生产领导小组办公室及其成员单位、各乡镇农业农村服务中心）

2．安全生产领导小组办公室主要职责：督促落实安全生产领导小组的决定事项，推进各项工作任务落实；监督检查、指导协调成员单位的安全生产工作；牵头组织全县农业行业安全生产大检查和专项督查；协调农业行业领域安全生产事故的调查处理和应急救援工作；建立健全农业行业领域安全生产工作档案、台账，及时向县安委会、州农业农村局报告工作信息，积极配合县安委会完成年度安全生产工作目标责任考核工作；承担安全生产领导小组日常工作；完成安全生产领导小组交办的其他工作。（责任领导：刘朝安；责任单位：局安全生产领导小组办公室及其成员单位、各乡镇农业农村服务中心）

（二）安全生产职责分工

1．国家安全工作：贯彻落实国家及省州县党委关于国家安全法律法规和安排部署；加强指导、协调和督促、检查本单位的保密工作，组织做好本单位涉密载体、涉密场所、涉密计算机、对外提供资料等的日常保密管理、监督及审查；建立健全保密工作责任制，完善保密工作档案、台账；认真开展保密相关法律法规的宣传，组织本单位工作人员进行保密宣传教育培训；按县保密局要求将金融和重要领域密码应用与创新发展工作、保密工作纳入大比拼和综合绩效考核内容，并严格按照考核任务指标抓好各项工作的落实；完成县委国家安全委员会及办公室交办的各项工作任务，管理好本部门、本领域涉国家安全事务。（责任领导：赵光林；牵头股室：局办公室；责任单位：机关各股室、局属各单位）

2．农产品质量安全监管工作：贯彻落实国家及省州县党委、政府和省农业农村厅关于农产品质量安全监管的法律法规和各项方针政策；组织实施农产品质量安全监督管理有关工作；指导农产品质量安全监管体系、检验检测体系和信用体系建设；组织农产品质量安全追溯、风险监测等相关工作；负责农产品质量安全相关认定认证管理工作；及时向局安全生产办报送相关工作信息、总结等材料，积极配合局安全生产办完成年度安全生产工作目标责任考核工作。（责任领导：张国佐；牵头股室：农产品质量安全监管股；责任单位：县农产品质量安全中心、县农业行政综合执法大队、各乡镇农业农村服务中心）

3．畜牧兽医及屠宰领域生产安全：做好重大动物疫病防控指挥部办公室工作，负责重大动物疫情的收集、汇总、分析、报告工作，动物疫情信息的统一管理。组织实施突发重大动物疫情的防控措施，并进行检查、督导；紧急组织提供疫苗、消毒药品等应急防疫物资保障；组织协调指挥部组成单位在重大动物疫病防控中共同配合形成联防联控工作机制，完成指挥部办公室交办的工作；加强畜禽屠宰行业监管，保证畜禽产品市场供给。（责任领导：刘朝安；牵头股室：畜牧兽医股；责任单位：县动物卫生监督所、县动物疫控中心、县农业行政综合执法大队、各乡镇农业农村服务中心）

4．种植业领域生产安全：全力稳定粮食生产，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，认真落实粮食生产各项政策，推进高标准农田建设，抓好水稻、玉米绿色高质高效示范创建，提高粮食生产水平；强化粮食安全行政首长责任制考核，压实“米袋子”工作责任，加强考核结果运用，形成上下联动、齐抓共管的工作格局；完善重大病虫疫情监测防治机制，加强田间主要农作物病虫害预警监测工作，及时发布病虫发生防治信息，指导农民群众及时开展防治；积极开展病虫害防治技术、科学合理安全使用农药业务技术宣传培训，提高农民群众防治病虫害和科学用药技术水平，抓好重大病虫害防控，提高统防统治覆盖率，确保重大病虫总体危害损失率控制在标准以内。（责任领导：张国佐；牵头股室：种植业与农药管理股；责任单位：县农业技术推广中心、县种籽管站、县植保植检站、县农业综合开发办公室、各乡镇农业农村服务中心）

5．渔业领域安全生产工作：贯彻落实国家及省州县党委、政府和上级农业农村部门关于渔业安全生产的法律法规和各项方针政策；开展渔业行业安全生产宣传培训教育，提高渔业生产者的安全意识和安全生产技能；落实长江禁渔政策措施；负责渔业安全生产的组织领导和协调服务，定期分析情况，研究解决问题；加强渔业安全生产监督和应急管理，严格落实监管职责，健全安全生产应急管理工作机制；指导“平安渔业”创建活动，组织建立完善渔业安全生产事故应急预案，积极稳妥开展事故应急处置和善后处理；及时向局安全生产办报送相关工作信息、总结等材料，积极配合局安全生产办完成年度安全生产工作目标责任考核工作。（责任领导：张国佐；牵头股室：渔业渔政管理股；责任单位：县农业综合行政执法大队、县乡村产业发展中心、各乡镇农业农村服务中心）

6．农药领域安全生产工作：贯彻落实国家及省州县党委、政府和上级农业农村部门关于农药安全生产的法律法规和各项方针政策；加强对农药经营单位安全检查，督促落实安全生产责任制度，定期分析农药安全监管情况，研究解决农药行业安全生产工作中的问题；督促各乡镇农业农村服务中心加强农药使用指导、服务工作，建立健全农药安全、合理使用制度；指导各乡镇农业农村服务中心向农药使用者提供免费技术培训，提高农药安全、合理使用水平；负责制定相关农药安全监管工作方案、风险应急预案、风险分级防控方案等，并组织实施；建立健全农药行业领域安全生产工作档案、台账，及时向局安全生产办报送相关工作信息、总结等材料，积极配合局安全生产办公室完成年度安全生产工作目标责任考核工作。（责任领导：张国佐；牵头股室：种植业与农药管理股；责任单位：县农业行政综合执法大队、县植保植检站、各乡镇农业农村服务中心）

7．农村能源领域安全生产工作：贯彻落实国家及省州县党委、政府和上级农业农村部门关于农村能源安全的法律法规和各项方针政策；组织开展全县农村沼气安全生产宣传培训教育，加强对全县农村能源建设安全工作的协调调研和业务指导，定期分析农村能源领域安全监管情况，研究解决农村能源领域安全生产工作中的问题，督促落实安全生产责任制度；建立分级负责、行业监管的安全生产应急管理工作机制；组织开展农村沼气安全生产检查，突出抓好农村沼气安全监管；及时向局安全生产办公室报送相关工作信息、总结等材料，积极配合局安全生产办公室完成年度安全生产工作目标责任考核工作。（责任领导：周振兴；牵头股室：环境资源股；责任单位：县农业环境保护监测站、各乡镇农业农村服务中心）

8．农业机械安全生产工作：贯彻落实国家及省州县党委、政府和上级农业农村部门关于农机安全生产的法律法规和各项方针政策；认真履行农机安全监督管理职责，加强对全县农机安全监理工作的调研和业务指导，定期分析研究农机安全领域工作，研究解决农机安全工作中的问题；指导全县农机安全监理机构贯彻执行农业机械安全生产的法律法规和相关工作规范，做好相关牌证核发管理工作。负责全县农机监理员、考试员、检验员和事故处理员的管理工作；建立农机安全检查长效机制、农机安全隐患风险分级管控与排查治理双重预防工作机制和网格化监管工作机制，加强事故防控工作；负责农机安全监理机构落实“平安农机”创建工作；及时向局安全生产办公室报送相关工作信息、总结等材料，积极配合局安全生产办完成年度安全生产工作目标责任考核工作。加强拖拉机驾驶员培训机构监管，着力推进拖拉机驾驶员培训社会化进程。（责任领导：刘朝安；牵头股室：农业机械化管理股；责任单位：县农机安全监理站、县农业机械技术推广站、县农业行政综合执法大队、各乡镇农业农村服务中心）

9．乡村火灾防控工作：贯彻落实国家及省州县党委、政府和上级农业农村部门关于乡村火灾防控的法律法规和各项方针政策；配合当地政府、消防部门进村入户开展用火、用电、用气、用油等安全消防知识宣传及督查检查工作；结合乡村振兴战略规划和美丽乡村创建活动，配合水务、交通、住建等相关部门将消防水源、消防通道等公共消防设施纳入农村基础设施建设范围，增强乡村消防安全基础条件，促进农村群众消防安全意识和自防自救能力明显提升。（责任领导：周振兴；牵头股室：环境资源股，责任单位：县农业环境保护监测站、县农业综合开发办公室、各乡镇农业农村服务中心）

10．农业行业领域项目建设安全工作。贯彻落实国家及省州县党委、政府和上级农业农村部门关于安全生产的法律法规和各项方针政策；组织开展全县项目建设安全生产宣传培训教育工作，提高农业行业领域项目建设安全生产意识，杜绝安全事故发生；认真指导、督查检查县级项目建设领域安全生产规章制度的制定、执行情况；认真执行农业行业领域项目建设安全操作规范、规程，制定项目建设安全应急预案；负责对生产经营农产品企业安全生产监管；参与项目安全检查、事故处理和配合局完成年度安全生产工作责任目标责任制考核工作。（责任领导：周振兴；牵头股室：投资项目建设管理股、乡村产业股、市场与信息化股、县农业综合开发办公室；责任单位：局机关各股室、局属各单位、各乡镇农业农村服务中心）

五、工作要求

（一）强化组织保障。严格按姚安县农业农村局安全生产工作领导小组及成员单位职责分工承担支持保障责任和领导责任，牵头领导要组织分管行业、单位健全和落实安全生产责任制，将安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时督查检查；要组织开展分管行业、单位安全生产专项整治、目标管理、应急管理、查处违法违规生产经营行为等工作，推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制。

（二）强化隐患排查治理。健全落实安全生产督导检查工作机制，由责任领导、责任单位，采取定期检查、明察暗访、随机抽查等方式，对所分管领域安全生产隐患进行排查治理，对发现的安全生产隐患，立即下达整改通知，限期整改落实。每位责任领导每季度召开一次责任领域内的安全生产形势分析会，并在每季度月末25日前安排专人向局安全生产领导小组办公室书面汇报一次督查检查情况。县农业农村局安全生产领导小组结合各责任领导对所分管行业安全生产督查检查和形势分析结果，每半年组织召开一次农业行业领域安全生产形势分析会议。

（三）强化责任落实。各乡镇农业农村服务中心、机关各股室和局属各单位要坚持“属地管理”的原则，层层签订安全生产目标责任书，全面落实农业行业领域安全生产主体责任，切实担负起辖区安全生产监管职责，做到治理有责、守土安全，持之以恒抓好辖区内的农业行业领域安全生产工作。坚决杜绝工作中出现的“重生产、轻安全”和抓安全“时紧时松、时硬时软”等问题，要把功夫下在“查隐患、堵漏洞、强管理”上，做到思想认识、安全措施、安全责任、执法监督“四个到位”，扎实有效推进农业安全生产工作。

（四）强化宣教培训。充分利用各种新媒体宣传手段，充分利用线上线下资源，大力开展农业各领域安全生产法律法规、方针政策、知识技能的宣传教育和普及，培育安全生产文化，营造全员抓安全的社会氛围。不断充实和创新“安全生产月”活动内容和形式，提高活动实效。督促各级农业安全生产重点监管单位认真梳理各行业安全生产的软硬件要求和应知应会的操作规范、应急救援技能，进一步抓好农业安全生产监管人员、作业人员的培训力度，力争实现安全生产培训全覆盖。