各乡镇农业农村服务中心、局属各单位：

现将《姚安县农业农村局脱贫攻坚百日巩固冲刺收官行动方案》印发给你们，请结合各乡镇、局属各单位实际贯彻执行。

姚安县农业农村局

2020年11月19日

姚安县农业农村局脱贫攻坚百日巩固冲刺收官行动方案

根据《楚雄州产业扶贫领导小组办公室关于印发决战决胜脱贫攻坚百日巩固行动实施方案的通知》（楚产扶办〔2020〕19号）及《姚安县脱贫攻坚百日巩固冲刺收官行动方案》（姚贫开办发〔2020〕19号）要求，为进一步巩固产业扶贫成果，提升产业扶贫质量,扎实做好农业农村系统脱贫攻坚百日巩固冲刺收官行动，制定本方案。

一、总体要求

持续深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，聚焦持续巩固产业扶贫成果，全面补齐短板弱项，深化问题整改，强化责任落实、政策落实、工作落实，持续提高产业扶贫质量，为如期高质量打赢脱贫攻坚战提供有力支撑，为深入实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

二、时间

2020年10月—2021年1月

三、重点任务

（一）持续推进“五个全覆盖”。紧盯有产业发展条件的6528户24377人贫困人口产业扶贫目标任务，按照“县有主导产业、村有主导产品、户有增收措施”的产业扶贫思路，持续推进产业规划引领全覆盖、项目扶持全覆盖、主体带动全覆盖、政策支持全覆盖、组织保障全覆盖“五个全覆盖”，进一步健全完善企业与合作社绑定、合作社与贫困户绑定“双绑定”利益联结机制，确保贫困户持续稳定增收脱贫。（牵头领导：徐海元；牵头股室：县农产品质量安全中心；责任单位：局乡村产业股、局计划财务股、局种植业与农药管理股、局畜牧兽医股、县农村经济经营管理站，各乡镇农业农村服务中心）

（二）持续做好新型经营主体扶持服务。认真贯彻落实带贫新型经营主体奖补政策措施，强化主体带贫服务。按照龙头企业与农民专业合作社绑定发展、农民专业合作社与农户（贫困户）绑定发展的“双绑定”发展要求，加大对在产业扶贫中带动作用明显的经营主体扶持力度，提高产业发展的组织化水平。巩固提升农民专业合作社“空壳社”清理行动成果，开展县级以上农民专业合作社示范社创建，加强合作社“带头人”培训，稳步推进合作社质量提升整县试点，持续完善“龙头企业+合作社+贫困户”双绑利益联结机制，提升产业扶贫组织化规模化水平，确保贫困户群众深度参与、长期受益。（牵头领导：刘朝安；牵头股室：县农村经济经营管理站；责任单位：局计划财务股、局畜牧兽医股、县乡村产业发展中心、县农业技术推广中心、县农产品质量安全中心，各乡镇农业农村服务中心）

（三）持续加大产业扶贫项目资金投入力度。严格落实投入产业扶贫资金不低于整合财政涉农资金总额的30%的要求，围绕聚焦打造生猪、肉牛、花卉、蔬菜、水果、核桃、中药材、食用菌等绿色食品八大重点产业，进一步改善基地基础设施，完善农产品加工、冷链物流等设施设备。落实好《楚雄州农业农村局 楚雄州政局 楚雄州扶贫办关于加强产业扶贫项目管理和信息共享的通知》（楚农通〔2020〕49号），及时掌握脱贫攻坚项目库中产业扶贫项目入库、动态调整、实施进度等情况,加强产业扶贫项目后续监管，确保项目顺利实施，及早发挥效益。11月底，财政专项扶贫资金支出进度需达到97%,其他涉农整合资金支出进度需达到85%。（牵头领导：周伦；牵头股室：局计划财务股；责任单位：局乡村产业股、局农村投资项目建设管理股、局市场与信息化股、县农产品质量安全中心、县农业综合开发办公室，各乡镇农业农村服务中心）

（四）持续加强扶贫产业科技培训。持续落实《姚安县扶贫开发领导小组办公室关于印发姚安县建立贫困户产业发展指导员制度工作方案的通知》（姚贫开发办〔2019〕2号）及《姚安县农业局关于印发全县农业科技人员挂村联户推进农业产业扶贫工作实施方案的通知》（姚农通〔2018〕79号）精神，严格贫困户产业发展指导员制，以乡村科技讲堂为载体，以培训项目为依托，狠抓新型职业农民培育、劳动力转移培训、农村实用科技培训、绿色证书培训等培训，大力提升农民的科技文化素质，培育一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民、致富能人、致富带头人，进而带动一批贫困户实现“自身就业一人、带动脱贫一户”。加快我县生猪、肉牛、蔬菜、水果、核桃、中药材、花卉、食用菌八大产业新品种推广步伐，培育一批产业发展龙头企业和带头人。（牵头领导：刘朝安；牵头股室：县农广校；责任单位：局种植业与农药管理股、局畜牧兽医股、县动物疫病预防控制中心、县农业技术推广中心、县植保植检站，各乡镇农业农村服务中心）

（五）加强品牌建设，持续做好产销对接服务。加强农产品产销信息监测，及早研判本地农产品市场销售形势，充分发挥“云南抗疫助农产销信息平台”作用，及时发布农产品供销信息，促进产销信息对接。加大扶贫产品宣传推介力度，积极组织带贫主体参加第十八届中国国际农产品交易会等各类产销对接活动，拓展消费扶贫、电商平台等销售渠道，有效解决农产品滞销卖难问题。加大“三品一标”认证，延伸扶贫产业链条，打造特色知名品牌，持续提高扶贫产业市场竞争力和产品附加值。认真落实《姚安县人民政府关于创建“一村一品”专业村加快产业发展的实施意见》（姚政发〔2019〕9号），围绕全县优势产业，择优创建规模化、专业化、绿色化、组织化、市场化水平高的“一村一品”专业村。（牵头领导：张国佐；牵头股室：局市场与信息化股；责任单位：局农村投资项目建设管理股、局乡村产业股、局环境资源与农产品质量安全监管股、局畜牧兽医股，各乡镇农业农村服务中心）

（六）持续发展壮大村集体经济。全面推开农村集体产权改革，利用清产核资成果，盘活村集体资金、资源、资产，加快村集体经济组织成员身份认定，维护好广大贫困群众村集体经济组织成员权益。完善发展壮大村集体经济稳定投入长效机制，积极配合实施村集体经济强村工程，因地制宜、分类施策,采取资源开发型、服务创收型、物业经营型等多种发展模式，逐步发展壮大村集体经济。（牵头领导：刘朝安；牵头股室：县农村经济经营管理站；责任单位：局农村投资项目建设管理股、局乡村产业股、局环境资源与农产品质量安全监管股、局畜牧兽医股、县动物疫病预防控制中心，各乡镇农业农村服务中心）

（七）持续深入开展查缺补漏。紧盯脱贫攻坚工作开展以来中央脱贫攻坚专项巡视和巡视“回头看”、中央纪委国家监察委调研、省厅及州委巡察、成效考核、扶贫领域审计、督查检查等方面反馈问题，坚持问题导向，全面梳理排查产业扶贫问题整改、项目实施、基地建设、主体带动、科技服务、农村人居环境治理等方面存在的薄弱环节和风险隐患，采取有力工作举措，确保问题整改不留盲区死角。（牵头领导：徐海元；牵头股室：县农产品质量安全中心；责任单位：局办公室、局乡村产业发展股、县农广校、县农业环境保护监测站、县农业技术推广中心、局渔业渔政管理股、县植保植检站、县农业综合开发办公室、局计划财务股，各乡镇农业农村服务中心）

（八）全面做好宣传总结。全面系统梳理总结产业扶贫工作，围绕脱贫攻坚以来各地扶贫产业发展、带贫主体培育、产业项目带动、贫困群众增收、农村基础设施建设等方面取得的成效，加强典型案例、典型经验的总结宣传，以产业扶贫纪实、典型案例汇编等方式，讲好“姚安县产业扶贫故事”。加强对涉贫舆情的监测和引导，及时主动回应社会关切，为决战决胜脱贫攻坚营造良好的舆论氛围。（牵头领导：徐海元；牵头股室：县农产品质量安全中心；责任单位：局办公室、各乡镇农业农村服务中心）

（九）及早谋划“十四五”扶贫产业发展。抓紧开展规划前期调研，深入谋划“十四五”期间高原特色现代农业产业体系、生产体系、经营体系，增强规划前瞻性、指导性和可操作性，着力推动规划落到项目上、项目落到产业上、产业落到基地上、基地落到主体上、主体落到带动贫困群众长效增收上。加快我县二三产业联动发展，逐步形成农业、工业、旅游业、农村一二三产业融合、电商等多业并举的产业扶贫新格局。（牵头领导：周伦；牵头股室：局农村投资项目建设管理股；责任单位：县委农办秘书股、局计划财务股、局乡村产业股，各乡镇农业农村服务中心）

四、工作要求

发展产业是一项长期性、复杂性、艰巨性的系统工程，全州各级农业农村部门要牢固树立常抓不懈、久久为功的产业发展理念，既要立足当前抓攻坚，也要着眼长远求长效，打牢夯实扶贫产业向现代化产业跨越发展基础。要继续深入抓好种植业提质增效、养殖业规模带贫、农产品加工和冷链物流增值、带贫主体示范引领、科技服务扶智、产销精准对接、防灾减灾防返贫防新贫、贫困村提升等行动，以钉钉子精神推进重点工作抓深入、抓具体，抓到实处，抓出成效。要继续加强产业扶贫组织领导，持续深入转变工作作风，坚持深入基层、深入群众，围绕贫困群众关注反映的重点、难点、热点问题，帮助贫困群众办实事、解难题，以优良作风保障决战决胜脱贫攻坚百日巩固行动顺利开展、取得实效。

各乡镇农业农村服务中心及各牵头股室于每月15日前将工作推进情况及典型案例报送县产业扶贫领导小组办公室。