各乡镇农业农村服务中心，局机关各股室、局属各单位：

《姚安县农业行业领域安全生产工作方案》已经会议讨论通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

姚安县农业农村局

2020年7月27日

姚安县农业行业领域安全生产工作方案

为进一步抓好农业行业领域安全生产工作，结合农业行业领域工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面贯彻落实好习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神和各级党委、政府、农业农村安全生产工作会议精神，切实加强安全生产规章制度的建设，扎实开展农业安全生产各项工作，进一步强化安全发展理念，强化安全生产责任制落实，深入开展安全生产专项整治，狠抓安全隐患整改，实现我县农业行业领域安全生产形势持续稳定，为我县农业农村经济健康稳定发展提供安全保障。

二、工作目标

确保我县农业行业领域不发生较大以上安全事故，坚决杜绝群死群伤重特大恶性事故发生。进一步提高安全管理水平，务实安全生产工作基础，探索和建立农业行业领域安全生产长效管理机制。

三、组织领导

为进一步加强对农业行业领域安全生产工作的领导，决定调整充实县农业农村局农业行业领域安全生产工作领导小组，组成人员如下：

组 长：梁朝军 局党委书记、局长

副组长：彭家良 局党委委员、副局长

    徐海元 局党委委员、副局长

    刘朝安 局党委委员、副局长

    张国佐 局党委委员、副局长

成 员：赵光林 局党委委员、办公室主任

    查国学 局党委委员

    董 贵 局农业农村发展规划管理股（县农办秘书股）股长

    陈家双 局人事股股长

    关家玲 局计划财务股股长

    布学军 局政策法规股股长

    陈志平 局畜牧兽医股股长

    沈从俊 局种植业与农药管理股股长

    罗中元 局乡村产业股股长（县乡村产业发展中心主任）

    武发宏 局环境资源与农产品质量安全监管股股长

    周家武 局渔业渔政管理股股长

    杨家俊 局农业机械化管理股股长

    李永明 局市场信息股股长

    李培光 局投资项目建设管理股股长

    周 伦 县农业综合开发办公室主任

    苏云顺 县动物疫病防控中心主任

    李 建 县农业环境保护监测站站长

    武正兵 县农产品质量安全中心主任

    曹利民 县农业技术推广中心主任

    李从荣 县植保植检站站长

    向必强 县动物卫生监督所所长

    自海荣 县农业行政综合执法大队大队长

    马楚云 县农机安全监理站站长

    李永金 县农村经济经营管理站站长

    石发亮 县农业广播电视学校校长

    高仕君 县农业机械技术推广站站长

领导小组下设办公室在局农业机械化管理股，由杨家俊兼任办公室主任，赵光林任副主任，局机关各股室负责人和局属各单位负责人为办公室成员。

四、职责分工

（一）安全生产领导小组及办公室主要职责

1.安全生产领导小组主要职责：贯彻落实党中央、国务院以及农业农村部、省委省政府、州委州政府、县委县政府关于安全生产的各项方针、政策和具体部署；分析全县农业行业领域安全生产形势，提出全县农业行业领域安全生产工作方案和意见，研究解决全县农业行业领域安全生产工作存在的问题；指导协调各成员单位安全生产工作，并对各乡镇农业行业领域安全生产工作进行监督检查；指导协调重大农业行业安全生产事故的应急救援工作。（牵头领导：梁朝军。责任领导：彭家良。责任单位：县农业农村局安全生产领导小组办公室及其成员单位、各乡镇农业农村服务中心）

  2.安全生产领导小组办公室主要职责：督促落实安全生产领导小组的决定事项，推进落实各项工作任务；监督检查、指导协调成员单位的安全生产工作；牵头组织全县农业行业安全生产大检查和专项督查；协调农业行业领域安全生产事故的调查处理和应急救援工作；建立健全农业行业领域安全生产工作档案、台帐，及时向县安委会报告工作信息，积极配合县安委会完成年度安全生产工作目标责任考核工作；承担安全生产领导小组日常工作；完成安全生产领导小组交办的其他工作。（责任领导：彭家良。责任单位：局安全生产领导小组办公室及其成员单位、各乡镇农业农村服务中心）

（二）安全生产职责分工

1.国家安全工作：贯彻落实国家及省州县党委关于国家安全法律法规和安排部署；加强指导、协调和督促、检查本单位的保密工作，组织做好本单位涉密载体、涉密场所、涉密计算机、对外提供资料等的日常保密管理、监督及审查；建立健全保密工作责任制，完善保密工作档案、台账；认真开展保密相关法律法规的宣传，组织本单位工作人员进行保密宣传教育培训；按县保密局要求将金融和重要领域密码应用与创新发展工作、保密工作纳入大比拼和综合绩效考核内容，并严格按照考核任务指标抓好各项工作的落实；完成县委国家安全委员会及办公室交办的各项工作任务，管理好本部门、本领域涉国家安全事务。（责任领导：徐海元；牵头股室：局办公室；责任单位：机关各股室、局属各单位）

2.农产品质量安全监管工作：贯彻落实国家及省州县党委、政府和省农业农村厅关于农产品质量安全监管的法律法规和各项方针政策；组织实施农产品质量安全监督管理有关工作；指导农产品质量安全监管体系、检验检测体系和信用体系建设；组织农产品质量安全追溯、风险监测等相关工作；负责农产品质量安全相关认定认证管理工作；及时向局安全生产办报送相关工作信息、总结等材料，积极配合局安全生产办完成年度安全生产工作目标责任考核工作。（责任领导：徐海元；牵头股室：环境资源与农产品质量安全监管股；责任单位：县农产品质量安全中心、各乡镇农业农村服务中心）

3.畜牧兽医领域生产安全：做好重大动物疫病防控指挥部办公室工作，负责重大动物疫情的收集、汇总、分析、报告工作，动物疫情信息的统一管理。重大动物疫情发生后，负责组织划定疫点、疫区、受威胁区，追查疫源，依法提出对疫区实施封锁等建议。组织实施突发重大动物疫情的防控措施，并进行检查、督导；紧急组织提供疫苗、消毒药品等应急防疫物资保障；组织对扑灭疫情及补偿费用等疫情损失的评估，会同有关部门落实扑杀畜禽的补偿费用；组织协调指挥部组成单位在重大动物疫病防控中共同配合形成联防联控工作机制；保证畜禽产品市场供给；完成指挥部办公室交办的工作。（责任领导：刘朝安；牵头股室：畜牧兽医股；责任单位：县动物疫病防控中心、县动物卫生监督所、各乡镇农业农村服务中心）

4.种植业领域生产安全：全力稳定粮食生产，实施“藏粮于地、藏粮于计”战略，认真落实粮食生产各项政策，推进高标准农田建设，抓好水稻、玉米绿色高质高效示范创建，提高粮食生产水平；强化粮食安全行政首长责任制考核，压实“米袋子”工作责任，加强考核结果运用，形成上下联动、齐抓共管的工作格局；完善重大病虫疫情监测防治机制，加强田间主要农作物病虫害预警监测工作，及时发布病虫发生防治信息，指导农民群众及时开展防治；积极开展病虫害防治技术、科学合理安全使用农药业务技术宣传培训，提高农民群众防治病虫害和科学用药技术水平，抓好重大病虫害防控，提高统防统治覆盖率，确保重大病虫总体危害损失率控制在5%以内。（责任领导：张国佐；牵头股室：种植业与农药管理股；责任单位：县农业技术推广中心、县植保植检站、各乡镇农业农村服务中心）

5.渔业领域安全生产工作：贯彻落实国家及省州县党委、政府和省农业农村厅关于安全生产的法律法规和各项方针政策；开展渔业行业安全生产宣传培训教育，提高渔业生产者的安全意识和安全生产技能；负责渔业安全生产的组织领导和协调服务，定期分析情况，研究解决问题；加强渔业安全生产监督和应急管理，严格落实监管职责，健全安全生产应急管理工作机制；指导“平安渔业”创建活动，组织建立完善渔业安全生产事故应急预案，积极稳妥开展事故应急处置和善后处理；及时向局安全生产办报送相关工作信息、总结等材料，积极配合局安全生产办完成年度安全生产工作目标责任考核工作。（责任领导：张国佐；牵头股室：渔业渔政管理股；责任单位：县农业综合行政执法大队、各乡镇农业农村服务中心）

6.农药领域安全生产工作：贯彻落实国家及省州县党委、政府和省农业农村厅关于安全生产的法律法规和各项方针政策；加强对农药经营单位安全检查，督促落实安全生产责任制度，定期分析农药安全监管情况，研究解决农药行业安全生产工作中的问题；督促各乡镇农业农村服务中心加强农药使用指导、服务工作，建立健全农药安全、合理使用制度；指导各乡镇农业农村服务中心向农药使用者提供免费技术培训，提高农药安全、合理使用水平；负责制定相关农药安全监管工作方案、风险应急预案、风险分级防控方案等，并组织实施；建立健全农药行业领域安全生产工作档案、台帐，及时向局安全生产办报送相关工作信息、总结等材料，积极配合局安全生产办公室完成年度安全生产工作目标责任考核工作。（责任领导：张国佐；牵头股室：种植业与农药管理股；责任单位：县农业行政综合执法大队、县植保植检站、各乡镇农业农村服务中心）

7.农村能源领域安全生产工作：贯彻落实国家及省州县党委、政府和省农业农村厅关于安全生产的法律法规和各项方针政策；组织开展全县农村沼气安全生产宣传培训教育，加强对全县农村能源建设安全工作的协调调研和业务指导，定期分析农村能源领域安全监管情况，研究解决农村能源领域安全生产工作中的问题，督促落实安全生产责任制度；建立分级负责、行业监管的安全生产应急管理工作机制；组织开展农村沼气安全生产检查，及时向局安全生产办公室报送相关工作信息、总结等材料，积极配合局安全生产办公室完成年度安全生产工作目标责任考核工作。（责任领导：彭家良；责任单位：环境资源与农产品质量安全监管股；县农产品质量安全中心、县能源站、各乡镇农业农村服务中心）

8.农业机械安全生产工作：贯彻落实国家及省州县党委、政府和省农业农村厅关于安全生产的法律法规和各项方针政策；认真履行农机安全监督管理职责，加强对全县农机安全监理工作的调研和业务指导，定期分析研究农机安全领域工作，研究解决农机安全工作中的问题；指导全县农机安全监理机构贯彻执行农业机械安全生产的法律法规和相关工作规范，做好相关牌证核发管理工作。负责全县农机监理员、考试员、检验员和事故处理员的管理工作；建立农机安全检查长效机制、农机安全隐患风险分级管控与排查治理双重预防工作机制和网格化监管工作机制，加强事故防控工作；负责农机安全监理机构落实“平安农机”创建工作；及时向局安全生产办公室报送相关工作信息、总结等材料，积极配合局安全生产办完成年度安全生产工作目标责任考核工作。加强拖拉机驾驶员培训机构监管，着力推进拖拉机驾驶员培训社会化进程。（责任领导：彭家良；牵头股室：农业机械化管理股、责任单位：县农机安全监理站、县农业机械技术推广站、各乡镇农业农村服务中心）

9.乡村火灾防控工作：贯彻落实国家及省州县党委、政府和省农业农村厅关于乡村火灾防控的法律法规和各项方针政策；配合当地政府、消防部门进村入户开展用火、用电、用气、用油等安全消防知识宣传及督查检查工作；结合乡村振兴战略规划和美丽乡村创建活动，配合水务、交通、住建等相关部门将消防水源、消防通道等公共消防设施纳入农村基础设施建设范围，增强乡村消防安全基础条件，促进农村群众消防安全意识和自防自救能力明显提升。（责任领导：彭家良；责任单位：农业机械化管理股、各乡镇农业农村服务中心）

10.防灾减灾工作：贯彻落实国家及省州县党委、政府和省农业农村厅关于防灾减灾工作的法律法规和各项方针政策；落实县防灾减灾委成员单位职责，按综合防灾减灾规划相关要求，加强农业防灾减灾基础设施建设，指导做好农业的防灾减灾工作；负责组织农作物重大病虫害的监测，有效落实应急防控措施和指导科学防控；指导做好日常防灾减灾知识宣传和演练。（责任领导：张国佐；责任单位：种植业与农药管理股、各乡镇农业农村服务中心）

11.抗震救灾工作：贯彻落实国家及省州县党委、政府和省农业农村厅关于抗震救灾工作的法律法规和各项方针政策；完成县抗震救灾指挥部办公室交办的各项工作任务，对受灾农业基础设施、农业损毁情况进行核实，指导开展恢复农业生产。（牵头领导：张国佐、刘朝安、周伦；责任单位：种植业与农药管理股、畜牧兽医股、投资项目建设管理股、各乡镇农业农村服务中心）

12.防汛抗旱工作：贯彻落实国家及省州县党委、政府和省农业农村厅关于防汛抗旱工作的法律法规和各项方针政策；完成县防汛抗旱指挥部办公室交办的各项工作任务，负责农业生产的防灾、抗灾措施及灾后的农业生产恢复和生产自救。（责任领导：张国佐；责任单位：种植业与农药管理股、各乡镇农业农村服务中心）

13.森林草原防火工作：贯彻落实国家及省州县党委、政府和县森林草原防火指挥部关于森林草原防火工作的法律法规和各项方针政策；完成县森林草原防火指挥部办公室交办的各项工作任务，负责农村农事生产、生活用火管理，引导广大人民群众依法用火、安全用火。（责任领导：彭家良；责任单位：畜牧兽医股、各乡镇农业农村服务中心）

14.地质灾害工作：贯彻落实国家及省州县党委、政府和县地质灾害指挥部关于地质灾害工作的法律法规和各项方针政策；完成县地质灾害指挥部办公室交办的各项工作任务。（责任领导：周伦；责任单位：投资项目建设管理股、各乡镇农业农村服务中心）

15.道路交通安全工作：贯彻落实国家及省州县党委、政府和县道路交通安全综合整治领导小组关于道路交通安全综合整治工作的法律法规和各项方针政策；完成县道路交通安全综合整治领导小组办公室交办的各项工作任务，负责抓好全县农机安全领域的监管和指导。（责任领导：彭家良；责任单位：农业机械化管理股、县农机安全监理站、各乡镇农业农村服务中心）

16.局机关和下属单位消防安全工作：局机关和下属单位消防安全组织领导机构健全，明确单位主要领导是消防安全第一责任人，对本单位消防安全工作负全面领导责任，分管领导负具体责任；建立健全消防安全责任制，逐级落实责任，把责任层层分解，并明确具体责任人；认真组织本单位干部职工进行消防安全教育，组织职工学习消防安全知识和有关消防安全方面的法律法规；严防火灾事故，确保本单位无重大火灾隐患和不发生重、特大火灾事故。（责任领导：徐海元；责任单位：局办公室、局属各单位）

17.机关和下属单位财产和人员安全工作：完善国有资产信息登记系统，实行资产清单管理，定期进行资产清查，实现人、卡、物一一对应，落实管理责任；规范资产维护维修、采购配置及报废管理，建立资产更新配置、调拨调剂管理机制，提高资产使用效率，杜绝资产闲置、低效运转、超标准配置等问题；严格执行国有资产出租出借、报废处置、置换转让、对外投资、收益收缴的有关管理规定和决策程序，防止资产流失；切实履行对本部门固有资产的管理责任和对所属事业单位固有资产的监督管理责任。加强纪律作风建设，认真履行“一岗双责”，提高干部职工拒腐防变能力，确保单位人员财产安全。（牵头领导：张国佐；责任领导：局各班子成员；牵头股室：计划财务股；责任单位：机关各股室、局属各单位）

18.农业行业领域项目建设安全工作：贯彻落实国家及省州县党委、政府和省农业农村厅关于农业项目建设领域的法律法规和各项方针政策；组织开展全县项目建设安全生产宣传培训教育工作，提高农业行业领域项目建设安全生产意识，杜绝安全事故发生；认真指导、督查检查县级项目建设领域安全生产规章制度的制定、执行情况；认真执行农业行业领域项目建设安全操作规范、规程，制定项目建设安全应急预案；参与项目安全检查、事故处理和配合局完成年度安全生产工作责任目标责任制考核工作。（责任领导：周伦；牵头股室：投资项目建设管理股；责任单位：局机关各股室、局属各单位、各乡镇农业农村服务中心）

19.网络信息安全工作：认真贯彻落实《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》和网络安全保护制度，按照“谁主管、谁负责、谁运营、谁负责”的原则，落实单位计算机、网站网络各项安全保护措施，制定完善网络安全管理制度，开展网络安全自检自查，及时发现工作中存在的风险隐患，预防网络安全事件的发生。配合公安机关开展网络安全检查，与公安机关建立网络安全事件（事故）发现、报告、应急处置等工作机制。认真组织开展安全保密排查，摸清本单位信息网络安全防护措施的落实情况，确保不漏一人、一机、一网、一盘。主要包括涉密计算机和非涉密计算机登记信息台账是否准确有效，安全保密管理措施是否到位。重点排查涉密计算机及网络、涉密存储设备是否连接互联网或其他公众信息网络。（牵头领导：徐海元；责任领导：局班子成员；牵头股室：市场信息股；责任单位：机关各股室、局属各单位）

五、工作要求

（一）强化组织保障。严格按姚安县农业农村局安全生产工作领导小组及成员单位职责分工承担支持保障责任和领导责任，牵头领导要组织分管行业（领域）、单位（部门）健全和落实安全生产责任制，将安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时督查检查；要组织开展分管行业（领域）、单位（部门）安全生产专项整治、目标管理、应急管理、查出违法违规生产经营行为等工作，推动构建安全风险分级管控后隐患排查治理预防工作机制。

  （二）强化隐患排查治理。健全落实安全生产督导检查工作机制，由责任领导、责任单位，采取定期检查、暗查暗访、随机抽查等方式，对所分管领域安全生产隐患进行排查治理，对发现的安全生产隐患，立即下达整改通知，限期整改落实。每位责任领导每季度召开一次责任领域内的安全生产形势分析会，并在每季度月末25日前安排专人向局安全生产领导小组办公室书面汇报一次督查检查情况。县农业农村局安全生产领导小组结合各责任领导对所分管行业安全生产督查检查和形势分析结果，每半年组织召开一次农业行业领域安全生产形势分析会议。

（三）强化责任落实。各乡镇农业农村服务中心、机关各股室和局属各单位要坚持“属地管理”的原则，层层签订安全生产目标责任书，全面落实农业行业领域安全生产主体责任，切实担负起辖区安全生产监管职责，做到治理有责、守土安全，持之以恒抓好辖区内的农业行业领域安全生产工作。坚决杜绝工作中出现的“重生产、轻安全”和抓安全“时紧时松、时硬时软”等问题，要把功夫下在“查隐患、堵漏洞、强管理”上，做到思想认识、安全措施、安全责任、执法监督“四个到位”，扎实有效推进农业安全生产工作。

（四）强化宣教培训。充分利用各地农业信息网、政府网站、微信微博、社区宣传栏、“村村响、户户通”等线上线下资源，大力开展农业各领域安全生产法律法规、方针政策、知识技能的宣传教育和普及，培育安全生产文化，营造全员抓安全的社会氛围。不断充实和创新“安全生产月”活动内容和形式，提高活动实效。督促各级农业安全生产重点监管单位认真梳理各行业安全生产的软硬件要求和应知应会的操作规范、应急救援技能，进一步抓好农业安全生产监管人员、作业人员的培训力度，力争实现安全生产培训全覆盖。