太平活动组各位委员：

  你们提出《关于稳固推广农产品目标价格保险工作的建议》的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

  首先，感谢你对我县农业产业发展的关心、关注。我局对你们提的提案进行了认真研究，认为提案非常好，提案中提出：建议上级有部门加大财政资金补助力度，继续巩固好、发展好农产品目标价格保险这一利民惠民举措，并加大农产品目标价格推广力度，让更多贫困山区群众受益，从而增强群众发展产业脱贫致富的信心，为贫困山区全面同步小康打牢基础保障。建议紧密结合我县农业产业发展实际，这对我们进一步做好我县农业防灾减灾保障工作有较大启发和帮助。围绕农产品目标价格实施情况，结合你们提出的建议，主要开展以下几个方面的工作：

  一、深入基层开展调研，掌握全县农产品目标价格保险实施情况

  2016年以来，全县各有关部门通过积极争取项目资金，在太平镇各苴村开展了农产品目标价格保险试点，采取财政补助90%，农户承担10%的方式，对农户种植的山药、魔芋、白芸豆3个品种进行了目标价格保险，全村种植山药、魔芋、白芸豆的农户共有194户、占总户数的93%，其中：种植山药78户，面积31.15亩；魔芋105户,面积44.95亩；白芸豆185户，面积307.3亩。在价格监测过程中发现山药、白芸豆价格下跌后，人保财险姚安支公司按照理赔方案，积极启动理赔程序，并认真做好农户理赔工作。根据市场价格监测结构，得出了监测结果，魔芋价格为3.00元/公斤，与目标价格一致；山药价格为8.00元/公斤，比目标价格下跌1.00元/公斤；白芸豆价格为7.00元/公斤，比目标价格下跌2.00元/公斤。保险公司赔付总额156600元，其中山药赔付36080元，白芸豆赔付120520元；2018年，前场镇投保目标价格保险辣椒601亩，因价格达到预期约定价格，没有开展理赔。三年来，全县因目标价格投保理赔，获赔偿款15.66万元，真正为种植户稳定增收起到保驾护航作用。

  二、推广农产品目标价格保险工作重点及时间步骤

  （一）加强领导、明确责任。由县人民政府牵头，组建由发改、农业、财政、气象、市管、保险公司等部门为成员单位的领导工作机构，明确部门工作职责，各司其职，合力推进全县农产品目标价格保险。

  （二）深入宣传，广泛动员。为有序推进农产品目标价格保险工作，县乡村干部在深入一线开展工作时，利用各种形式开展宣传保险政策条款，组织动员农户投保。保险公司向农户印发宣传资料，村级召开户主大会深入开展保险政策宣传工作，动员农户积极投保。在动员农户参保过程中，村组干部深入田间地头认真核查农户农产品种植的面积，确保农户参加农产品目标价格保险面积与实际面积相符，做到准确无误。

  （三）综合分析，科学设计保险产品。通过分析全县近年来全县主要农产品面积、产量和市场价格情况，结合各方面的意见，设计保险产品内容。

  1、目标价格和保额。参考3年来市场价格，同时征求重点村委会和种植大户意见，约定主要农产品目标价格和保额。

  2、保险费率和保费。根据不同投保产品，综合考虑价格、预期市场风险，科学制定农产品的保费费率。保费的构成为财政补贴一部分，农户承担一部分。

  3、保险期限和理赔。保险责任期间为农产品集中上市收购期，在保险责任期间内，当农产品的实际价格低于目标价格时，视为保险事故发生，保险公司按保险合同的约定负责赔偿。保险农产品发生保险责任范围内的损失，亩产量达到上述亩均产量时，赔偿金额的计算方式：赔偿金额=每亩保险金额×保险面积×〔（目标价格-实际价格）/目标价格〕。亩产量低于约定的亩均产量的情况：赔偿金额=（实际亩产量/平均亩产量）×每亩保险金额×保险面积×〔（目标价格-实际价格）/目标价格〕。设定以上两种计算方式，主要是防止部分农户不专心种植、管理，通过保险方式获得收入的现象发生。

  （四）认真开展价格监测，监督理赔工作到位。在主要农产品集中上市期间，县农业局、县统计局、县发改局（物价局）、人保财险姚安支公司和村委会组成市场价格监测小组，对农产品收购价格进行定点定时监测，最终形成实际的市场平均价格。监测价格信息来源于当地收购价格、姚安县城市场零售价、农产品加工龙头企业收购价格3个方面。实际价格=保险责任期内由县农产品价格监测小组发布的监测次平均价格总和/监测次数。价格监测过程中若发现农产品价格下跌，保险公司按照理赔方案，及时启动理赔程序，并认真做好农户理赔工作。

  （五）时间步骤

  1、2019年底前，由县人民政府组建工作机构，明确工作责任。制定下发全县目标价格保险实施方案，核实农户投保面积。

  2、2020年，争取把目标价格保险财政补贴部分纳入全县财政预算。并在部分乡镇开展目标价格保险试点工作。

  4、2021年，全县推广农产品目标价格保险。

  三、存在主要困难

  （一）农产品目标价格保险费率高，财政补助资金额度大，争取财政补助资金难度大。

  （二）承保保险公司目标价格险种设计不全面，费率和理赔设计不科学、不合理。

  （三）农产品销售渠道多，目标价格监管难度，难以达成共识。

  （四）种植户对农产品价格目标保险政策不熟悉，组织投保难度大。

  四、下步工作计划

  （一）全县各级各部门积极向上级汇报实施农产品目标的优势、成效，争取得到重视，纳入各级财政预算，保障财政资金投入。

  （二）督导各承保公司开展广泛调研，完善费率和理赔设计。

  （三）主要农产品上市期间，相关部门配合加大市场价格调查监管，提供准确有效市场价格数据信息。

  （四）进一步加大目标价格宣传力度，做到家喻户晓。

  感谢你们对我县农业农村工作的支持和关注，并请你们继续关注我们的工作，多提宝贵意见，以促进我们的工作进步。

姚安县农业农村局    

2019年6月20日