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对政协姚安县九届三次会议第77号提案的答复
来源: 姚安县农业农村局 | 访问量:9657 | 发布时间: 2019/8/27 10:54:22

  何毅等委员:

  你们提出《关于建立村集体经济发展风险防控机制的建议》的提案,已交我们研究办理,现答复如下:

  首先,感谢你对我县农业农村经济发展的关心、关注。我局对你们提的提案进行了认真研究,认为提案非常好,提案中提出:县级部门应对村集体经济发展因地制宜给予指导和把控、注重风险因素告知,鼓励参与农业保险和逐步形成风险防控机制3条建议,都紧密结合我县农业农村经济发展实际,这对我们进一步做好农业农村经济发展风险防控工作有较大启发和帮助。围绕推进全县农村集体经济发展风险机制,结合你们提出的建议,主要做好以下几个方面的工作:

  一、加大政策性农业保险推广力度,最大限度减少农民因灾损失

  为了助推扶贫攻坚及全县农村经济又好又快发展,围绕省、州财政调整,结合我县实际,县农业局、县财政局联合制定了《姚安县2019—2020年农业(种植业)保险实施方案》,明确政策性农业保险投保种植品种由原来的水稻、玉米、油菜3个,增加马铃薯、小麦(含制种)2个品种,涵盖面更广。种植业保险责任修改为人力无法抗拒的暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震、泥石流、山体滑坡、病虫草鼠害等灾害对投保农作物造成的损失,涵盖了所有自然灾害。保险赔付标准:水稻、玉米、油菜分别由原来285元/亩、265元/亩和240元/亩上调为600元/亩、500元/亩和400元/亩,小麦400元/亩,马铃薯600元/亩,理赔赔偿金额基本能够弥补农户生产成本投入。2019年全县政策性农业保险计划投保2涵.78万亩,分别是水稻6万亩,玉米7.5万亩,油菜4万亩,小麦4万亩和马铃薯0.28万亩,做到了全县主要粮食作物全覆盖。政策性农业保险工作的推广,显著提高了农户抗风险能力,继续维护了农民利益。

  二、大力推广农产品目标价格保险,扶持稳定增加种植户收益

  2016年以来,全县各有关部门通过积极争取项目资金,在太平镇各苴村开展了农产品目标价格保险试点,采取财政补助90%,农户承担10%的方式,对农户种植的山药、魔芋、白芸豆3个品种进行了目标价格保险,全村种植山药、魔芋、白芸豆的农户共有194户、占总户数的93%,其中:种植山药78户,面积31.15亩;魔芋105户,面积44.95亩;白芸豆185户,面积307.3亩。在价格监测过程中发现山药、白芸豆价格下跌后,人保财险姚安支公司按照理赔方案,积极启动理赔程序,并认真做好农户理赔工作。根据市场价格监测结构,得出了监测结果,魔芋价格为3.00元/公斤,与目标价格一致;山药价格为8.00元/公斤,比目标价格下跌1.00元/公斤;白芸豆价格为7.00元/公斤,比目标价格下跌2.00元/公斤。保险公司赔付总额156600元,其中山药赔付36080元,白芸豆赔付120520元。2018年,前场镇投保目标价格保险辣椒601亩,因价格达到预期约定价格,没有开展理赔。三年来,全县因目标价格投保理赔,获赔偿款15.66万元,真正为种植户稳定增收起到保驾护航作用。

  三、建立健全各项制度,构筑集体经济风险防范机制

  (一)健全民主决策机制。由县乡农经站指导建立以村民代表会议为主要形式的村级重大事项集体决策制度,将村工程建设、集体资产处置、经济项目等事项列入村务决策听证内容,规定凡达到标准的重大事项必须遵循“六步工作法”,即重大事项由党支部提议形成议案,村“两委”商议确定初步方案,镇审议提出指导性意见,村民代表会议决议,决议公告、结果公示,最后村委会实施。

  (二)推行会计委托代理,健全民主理财机制。全面推行会计委托代理服务制度,建立健全配套管理制度,做到办公场所、人员、资金、资产和管理制度“五落实”,实现村级财务资料进“柜子”、数据进“机子”、资金进“笼子”,全程监控。

  四、大力推行订单农业,确保农产品产销对路

  围绕全县重点发展菜、果、花、牛四大产业,引进和培育一批农业龙头企业,投资3亿元在姚安县草海工业园区建设“滇西物流园”,建立完了农产品市场营销体系。作为农产品第一生产者,在种植前期,结合龙头企业销售计划确定种植品种,同企业签订供销合同,实现市场保护价收购,确保农产品卖得出去,种植效益得到保障。

  感谢你们对我县农业农村工作的支持和关注,并请你们继续关注我们的工作,多提宝贵意见,以促进我们的工作进步。


姚安县农业农村局    

2019年6月20日