2022年《政府工作报告》已经适中乡第十九届人民代表大会第一次会议审议通过，现予印发，请认真贯彻落实。

适中乡人民政府

2022年4月21日

（此件公开发布）

政府工作报告

——在适中乡第十九届人民代表大会第一次会议上

乡长  申光著

（2022年1月4日）

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、攻坚克难，经济社会平稳较快发展

2021年是“十四五”开局之年，一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，全乡上下万众一心、攻坚克难，积极统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，圆满完成了乡第十八届人民代表大会第六次会议确定的各项任务。全乡实现一般公共预算收入362万元，完成一般公共预算支出1495.58万元，完成向上争取资金139万元，圆满完成县下达的固定资产投资、招商引资等主要发展目标任务，全乡经济社会实现持续快速健康发展。

（一）脱贫成效更加巩固。坚决守住“两不愁三保障”底线，持续优化产业、就业等扶持发展政策，实现有序调整、平稳过渡、无缝衔接。守牢防止返贫底线。严格落实“四个不摘”要求，推进“一平台三机制”“四个专项行动”和“十八项”巩固拓展工程，完善产业帮扶稳定利益联结机制，严格实行教育、医疗、住房、安全饮水等民生普惠政策，健全防止返贫动态监测、动态清零机制和帮扶机制，消除边缘户和致贫风险户19户70人，新识别脱贫不稳定户5户16人、风险消除回退户6户18人。推动持续增收。推进智志双扶，鼓励和引导群众通过自己勤劳的双手追求更加幸福美好的生活。杜绝扶贫资金一发了之、一分了之，避免政策养懒人，投入光伏扶贫收益分红资金、产业扶贫收益资金79.48万元，开发乡村公共服务岗位45个和临时公共服务岗位53个，投入资金28万元实施2个小型公益设施项目，实现贫困群众收入增加和乡村公益事业“双促进”。实现脱贫劳动力转移就业619人，发放外出务工奖补3.25万元。开展贫困劳动力技能培训454人次，发放生活补贴和交通补贴40.46万元。发放小额信贷27户135万元。

（二）产业发展日新月异。围绕农业增效、农民增收目标，突出规模化和科技提升，产业结构不断转型升级。稳定粮食生产。完成小春种植5585亩，实现产量181.7万公斤。完成大春种植6460亩，实现产量271.1万公斤。发展秋冬蔬菜套种500亩。全乡实现种植业产值4687万元、增长12%。优化种植结构。把烤烟摆在农业产业的支柱地位来抓，把下村工作组、村组干部与种烟农户结成对子建立挂包责任体系，形成上下齐抓烤烟的浓厚氛围。圆满完成1700亩23万公斤烟叶生产收购任务，实现收购总值712.54万元、均价30.98元/公斤、上等烟比例达72.6%，实现收购进度和均价均达全县第2名的好成绩，创了烟叶生产的历史新高，烤烟成为群众增收的一项有效支撑。在月明村和菖河村由专业合作社建设专业化育种示范基地各20亩，在4个村委会27个村民小组433户农户推广种植魔芋1560亩，实现产量1248吨，促农增收430万元，魔芋产业已成为全乡又一重要支柱。发展壮大畜牧产业。持续抓好肉牛、黑山羊、生猪、家禽等传统养殖业发展。推动规模化、标准化养殖，全乡存栏20头以上肉牛规模养殖户达15户，存栏100头以上生猪规模养殖户达12户，存栏50头以上黑山羊规模养殖户达64户。大力推进中蜂养殖业发展，全乡中蜂活框科学饲养20群以上的农户达68户。实现畜牧业综合产值3400万元、增长11.2%。加快发展工业经济和第三产业。完成新增市场主体13户，农村电子商务新运营3家，农产品加工产投入使用1个，农产品走出去的步伐进一步加快，工业品下乡和农产品进城渠道不断拓宽。

（三）基础设施不断夯实。充分发挥投资对发展的关键作用，紧紧抓住项目工作这个牛鼻子，千方百计增投资，不断夯实发展基础。有序推进农业水利项目。龙潭箐小（一）型水库已完成导流洞、输水隧洞、输水管网等子项目建设，大坝工程正在加速推进。投资400万元的154亩菖蒲塘土地提质改造项目顺利启动实施。投资14万元的落脚、金家村农村饮水保障补短板项目已竣工投入使用。奋力推进道路交通项目。投资7000万元的前适路提升改造项目加速推进，预计2022年5月底前竣工。高位推动生态环保项目。投资1300万元的适中大小村和长田新村片区污水处理站建设项目已开工实施。投资200万元的储备林项目已完成前期规划。投资4万元的适中乡天然林管护所提升改造项目、投资40万元的氧化塘及化粪池建设等多个项目已竣工并投入使用。扎实做好民生短板项目。投资50万元的基层就业和社会保障公共服务设施补短板项目、投资36万元的乡财政所公共服务能力提升项目已竣工并投入使用。投入20万元完成公益基础设施建设维护工程7件。

（四）生态建设扎实推进。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展。全力推动农村人居环境整治。全面推行农村环境卫生“红黑板”评比公示、垃圾收费等长效机制。投资15万元在4个村配备垃圾焚烧炉500个，实现了适中村、三木村以及机关站所全覆盖。建立全乡统一行动的农村人居环境整治“集中清扫日”制度，实行划片包干扎实开展村庄道路、环境卫生、河道以及卫生死角的日常清扫保洁工作。完成每个行政村1个试点的农村人居环境整治示范点打造，以点带面，逐步推进“建三园、美四旁、清五堆、治十乱”。扎实开展农村“厕所革命”。围绕推进农村旱厕全消除目标，补助资金35.1万元实施户厕改造234个，投资10万元建设完成自然村公厕1座。全面贯彻落实河湖长制。加强河库渠水环境治理保护，实现条条河道有人管，段段河道有人查，完成乡级河湖长巡河149次、村级河湖长巡河193次。强化河道治理，开展清河行动60次、组织参与人员800人次。抓好面源污染防治。全面贯彻落实《楚雄彝族自治州乡村清洁条例》，严厉打击各种农村污染环境行为。全年实现农药减量0.5吨、化肥减量50吨，推进农膜回收利用3000亩。完成全乡畜禽养殖情况摸底排查，做好畜禽养殖限养区和禁养区规划工作。完成向石者河直排污水排放口排查登记和取证工作。开展乡级集中式饮用水水源地保护，整合项目资金新建隔离栏200米。推动绿色发展。推进清洁能源使用，户数占比达75.73%。主要农产品中有机、绿色及无公害产品比重达61.5%。完成新一轮退耕还林还草验收326.2亩，兑补资金18.25万元，开展义务植树20亩，立案查处破坏森林资源案件4件。扎实推进各类生态创建。省级卫生乡镇、省级生态乡镇创建成功。完成三木村、月明村省级森林乡村申报工作。成功创建菖河村为省级卫生村。

（五）社会事业全面进步。抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，持续保障和改善民生。高位推动疫情防控工作。认真落实疫情常态化防控要求，完成疫苗接种6349针次，实现应接尽接。优先发展教育。推动形成全社会关心支持重视教育的良好氛围，加快发展学前教育，不断巩固义务教育成果，促进义务教育优质均衡发展。不断织密民生保障网。扎实推进社会保障、社会救助等各项工作，城乡居民基本医疗保险参保率达95.11%、基本养老保险参保率达94.37%，认真开展低保动态调整精准施保工作，发放农村低保105.8万元、特困人员补助13.2万元、优抚对象补助21.32万元、临时救助1.99万元、医疗救助35.47万元、残疾人“两项补贴”14.82万元、自然灾害救助资金29万元，发放各种惠农补贴资金209.88万元，真正把各级的支农惠农政策落实到千家万户。统筹发展各项社会事业。深入推进殡葬制度改革，厚养薄葬理念更加深入人心。加强国防动员和武装工作，完成一年两征兵源征集任务。深入推进省级民族团结进步示范乡创建工作，打造长田新村精品示范点。宗教事务管理、退役军人、防灾减灾、应急管理等工作全面加强。

（六）治理水平持续提升。推进法治、自治、德治相融合，推动基层治理能力不断提升。充分发挥村规民约治理作用。结合农村基层治理中的痛点、堵点问题，把维护社会公序良俗、推动公益事业发展、农村人居环境整治和生态环保等内容纳入村规民约修订内容，引导各村制定简便易行、务实管用的村规民约，充分发挥群众的自我约束、自我管理、自我服务作用。促进农村土地管理走向法治化、规范化轨道。有序推进农村宅基地审批制度改革，受理核查宅基地申请80户，对未批先建、少批多建、乱占耕地等农村土地违法行为实行“零容忍”，全年开展土地违法整治14宗，实施强制拆除6宗，坚决遏制住农村土地违法易发多发势头。完成土地增减挂钩8.55亩，充分激活农村闲置土地。强化安全生产工作。不断完善安全生产责任和管理制度，扎实推进各领域安全隐患大起底大排查大排除工作，提高应急管理和防灾减灾能力。落实横向到边、纵向到底的森林防火三级网格管理机制，实行“见烟就查、见火就罚”最严厉的野外火源管控措施，全年未发生森林火灾。扎实抓好综治维稳和平安建设工作。加快推进市域社会治理现代化试点工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”。巩固州级“信访”三无乡镇和“无毒”乡镇创建成果。调处矛盾纠纷29件，实现连续9年无命案发生。深入抓好反恐怖、反邪教、反电诈等宣传工作，扎实开展校园及周边环境整治工作。推动扫黑除恶常态化制度化，坚决惩治违法犯罪，维护社会公共安全稳定，全年破获刑事案件2件，查处行政案件12件，查处各类交通违法行为620件。完善基层网格化社会服务管理体系，打造共建共治共享的社会治理格局，群众安全感满意度达96%以上。

（七）自身建设得到加强。大力创新管理和服务，推进政府效能不断提升。认真办好人大议案、建议案和审议意见。全年办理人大代表议案2件，建议案24件，代表面商面复率达100%。全年办理落实乡人大主席团审议意见6件。不断完善政府职能体系。强力推进农业农村、医疗卫生、文化教育等重点领域改革，完善农村水费收缴管理制度，深入推进财政预算绩效管理工作。突出基层行政审批服务力量整合。完成政务服务大厅建设改造并投入使用，民政、残联、医保、社保、公共资源交易等服务事项全面进驻，不断提高政府部门的办事效率。推动“互联网+政务服务”工作。“一部手机办事通”注册普及率达50%；全面落实政务服务“好差评”，全年评价总数84条，好评率100%。推进“放管服”改革，完成权力事项公布42项，不断优化营商环境。

各位代表！随着2021年的圆满收官，我们顺利完成乡第十八届人民代表大会的各项目标任务。五年来，我们坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在乡党委的坚强领导下，攻坚克难、砥砺奋进，坚持在加快发展中不断保障和改善民生，经济社会各项发展目标顺利实现，开创了适中高质量跨越式发展的新局面。全面小康如期建成。紧紧抓住国家实施精准扶贫的重大历史机遇，扎实推进贫困人口脱贫和巩固提升，群众生产生活条件得到极大改善。月明、菖河2个贫困村于2017年顺利脱贫出列，适中、三木2个村列为全县深度贫困村，持续争取投入扶贫资金0.8亿元，贫困人口1439人全部脱贫，贫困发生率从精准扶贫之初的31.16%降为整体脱贫范围之内，农村常住居民收入与全县差距迅速缩小，建立了产业扶持、转移就业、生态补偿、兜底保障等持续增收机制，全乡已脱贫人口得到持续巩固，困扰适中千百年来的绝对贫困问题历史性地得到有效解决，为实现乡村振兴奠定了坚实的基础。产业效应更加凸显。在巩固粮烟的基础上，培植了魔芋、大蒜、软籽石榴等新兴特色农作物种植；以肉牛、黑山羊、生猪养殖为代表的畜牧业迅速发展，养殖规模年均呈7%以上的增幅。抓住扶贫项目投入的机遇，争取易地搬迁结余资金240万元、沪滇扶贫协作项目资金350万元用于农业产业发展基础设施配套，集中打造“集镇片区”“坝口片区”“落脚片区”“治鲊片区”4个产业基地，基地面积达1000亩，新建农产品加工厂1个，彻底改善了全乡农业产业发展基础设施条件，特色农业产业示范带动效应进一步凸显。人居环境明显改善。整合投入各类资金192万元投入农村人居环境整治，开发乡村公岗52个，实现各自然村和石者河分段保洁员配备全覆盖。新建自然村卫生公厕7座、行政村卫生公厕4座，历史性地实现了行政村公厕全覆盖。清除陈年垃圾堆23个，垃圾围村、垃圾乱堆乱丢现象从根本上得到扭转。开展全乡境内规模养殖户畜禽粪污三格式化粪池建设11户，在集镇周边大小村片区开展普通养殖户三格式化粪池建设168户，新建氧化塘3座，集镇和农村污水横流现象得到有效遏制。乡机关干部分片包保集镇段河道和新老集镇，乡村干部双重包保自然村人居环境，以干部带群众促整治，推动人居环境持续向好。集镇建设实现突破。完成适中长田新村集镇建设35亩土地的征用，顺利启动实施集镇一期开发规划和建设工作，分4期拍卖小宗土地27宗、土地出让金280万元。完成小集镇建设投资2840万元，统筹实施了公共基础设施项目，集镇功能进一步完善。对老集镇占道经营以路为市进行了集中整治，对老街道主干道安设了禁停标识及划设了标准停车位，消除了安全隐患。将集贸市场统一迁至长田新村集贸市场经营，使长田新村小集镇在活商贸、聚人气、兴经济上充分发挥了带动效应，彻底解决了广大群众期盼多年的集镇建设夙愿。基础设施不断完善。投资920万元完成三木片区500亩、月明和适中片区2260亩土地整理项目，有效改善了全乡土地耕作条件。投资425万元完成梅子箐、红土坡两件小（二）型病险水库修复加固。投资7800万元的库容114.5万方的龙潭箐小（一）型水库顺利推进。通过系列项目的实施，彻底改善了全乡农业基础设施条件。近年来每年均持续争取实施1个投资100万元左右的民族特色村项目，每年均争取实施1个投资30万元左右的彩票公益金项目，以实实在在的项目投入夯实发展基础。

各位代表！成绩的取得，是县委、县政府和乡党委坚强领导、科学决策的结果，是乡人大主席团、乡政协活动组有力监督、参政议政的结果，是全乡各族干部群众凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府向全体人大代表，向为我乡经济社会发展作出贡献的广大人民群众，向全体乡村干部职工、离退休老同志，向所有参与、支持和关心我乡经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我乡面临的困难和挑战：一是经济总量小，经济结构不优，人均水平低，要迎难追赶全国全省全州全县全面建设社会主义现代化国家新征程还需要我们倍加努力。二是财源结构单一，财政增长乏力，收支矛盾突出。三是产业支撑不足，生态环保存在短板，乡村建设仍显滞后，乡村振兴任重道远。四是部分干部担当意识和进取精神有待进一步提升，执行力落实力有待进一步加强。对此，我们必须正视困难和问题，采取有效措施切实加以解决。

二、乘势而上，奋力推动跨越发展

今后五年，是适中同全国全省全州全县同步全面开启现代化建设新征程的关键时期。随着楚姚、昆楚大复线两条高速公路建成通车，前适公路提升改造项目即将建成，进一步缩短了我乡与交通大动脉结点的距离，我乡生态优势、区位优势将得以凸显，新一轮加快发展的黄金期真正到来。龙潭箐小（一）型水库建成并配套灌溉输水管网和人饮自来水厂，将有效解决全乡大部分旱地高位灌溉和人畜饮水困难问题。同时，随着污水处理设施、乡村振兴精品示范村和美丽村庄、民族团结进步示范等项目的落地，将极大地改善乡村建设水平。新形势蕴含新机遇，新征程肩负新使命。我们要时不我待、只争朝夕，进一步解放思想、实干担当，奋力谱写适中高质量跨越发展新篇章。

综合各方面因素考虑，围绕乡第九次党代会确定的发展思路，今后五年全乡经济社会发展主要目标为：农村经济总收入增幅高于全县经济增长平均水平，固定资产投资、招商引资年均增幅保持在20%左右，地方公共财政一般预算收入年均增长3%左右，实现全乡经济增长质量和效益明显提高，农民收入稳步增长，与全县经济增长的差距进一步缩小；生态文明建设取得更加实质性的进展，现代农业产业体系格局加速形成，乡村振兴战略全面实施，社会治理体系更加完善，人民的获得感、幸福感、安全感更加充实。要更加突出“一集镇”“一带两区”“一村一品”三个发展重点。“一集镇”即：建活适中长田新村小集镇。“一带”即：打造覆盖月明、适中、三木三个村的石者河流域绿色生态经济产业带，力争高效经济作物种植达1500亩以上。“两区”即，第一个区是：覆盖适中、三木的优质软籽石榴种植区，力争规模达到1000亩；第二个区是覆盖月明、菖河、适中海拔相对较高山地的优质魔芋种植区，力争稳定在1500亩以上。“一村一品”即：以月明魔芋和肉牛专业村、菖河烤烟专业村、适中水果专业村、三木蔬菜专业村为导向，大力推进专业村打造，力争各村都探索出一条符合各村实际产业高效发展的路子，不断提高引领产业发展的能力。重点做好以下6个方面的工作：

（一）突出投资拉动，夯实发展基础。围绕农田水利设施、农业产业发展、农村人居环境整治提升、民生保障、生态环保等重点，科学谋划一批具有带动性的大项目、好项目，争取更多的项目进入国家和省、州、县计划的盘子。积极争取实施石者河生态河道治理、小坝塘修复、“五小水利”建设、高效节水灌溉等项目，不断改善农田水利设施条件。加快推进农村路网建设，以乡道为重点实施提升改造修复，以村道和50户以上自然村为重点实施公路改扩建硬化，解决群众出行难问题，力争尽快实施落脚公路硬化、三木至培龙公路改造等项目。加大生活垃圾处理设施项目的争取力度，力争早日实施集镇垃圾处理场项目建设。

（二）突出产业建设，拓宽增收渠道。进一步巩固烤烟支柱地位，不断提高复种指数，提高产业效益；以月明“一村一品”魔芋专业村为带动，持续扩大种植面积；不断试验示范推广优质高效蔬菜品种，推动蔬菜种植面积不断扩大。稳步抓好肉牛、生猪、黑山羊等畜牧养殖业发展。依托“菖河蜂蜜”这张适中的金字品牌，规划引导培植蜜源花卉植物，配套相应生产设施扶持中蜂养殖，不断扩大养殖规模和提高经济效益。大力支持农业龙头企业发展，依托市场主体带动广大群众积极稳妥做好产业发展，不断拓宽群众增收致富渠道。

（三）突出“三农”优先，推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，加强农村基层基础工作。把拓展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，牢牢守住不发生规模性返贫底线，坚持富口袋与富脑袋并重，坚持开发式帮扶为主，突出抓好产业和就业帮扶，全面实施乡村建设行动，推进农村经济社会发展和群众生活改善，有序推动乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。

（四）突出生态文明，促进绿色发展。坚持生态优先，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战和污染防治攻坚战7个标志性战役。加强水系水体保护修复，严格落实河湖长制、长江十年禁渔，推进石者河水质持续向好。做好农业面源污染防治和畜禽粪污资源化利用，推进化肥农药减量化和土壤污染治理，加强重金属污染和白色污染治理。全面推行林长制，实施森林抚育、低效林改造、国家储备林建设等工程。积极开展创建节约型单位、绿色家庭、绿色学校等活动。加快国家级生态乡、生态村等创建工作。

（五）突出改革创新，增强发展活力。继续巩固和扩大农村集体产权制度改革成果，唤醒农村沉睡的集体资产。全面推进水价改革工作，突出建管并重，切实发挥水工程效益。持续优化营商环境，加大招商引资力度，优化资源要素配置。紧盯农产品精深加工、新能源开发建设等重点，深入实施精准招商。加快转变政府职能，推动政府为市场主体服务、为加快经济发展服务，从企业和项目落地发展壮大着眼，坚持产业化、市场化方向，实实在在解决市场主体发展中遇到的困难和问题，助企纾困，支持实体经济做大做强。

（六）突出共建共享，改善民生福祉。稳步提升教育教学质量，严格落实“双减”政策，力争全乡小学教育稳定在全县中上等水平。完善公共卫生服务体系，加强卫生院、卫生室医资培养力度。深化拓展爱国卫生“7个专项行动”成果。进一步织密扎牢社会保障网，做好基本养老、基本医疗保险筹资工作，做好各项普惠性、基础性、兜底性民生保障。全面提高公共安全保障能力，加强社会治安防控体系建设，建设更高水平的平安适中。

三、真抓实干，实现良好开局

2022年是本届乡人民政府任期的第一年，做好今年的工作，任务艰巨，意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，持续深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照乡第九次党代会的部署，在常态化疫情防控中统筹推进经济社会发展，巩固夯实全面建成小康社会和脱贫攻坚成果，实现乡村振兴、产业发展、项目建设、民生改善新突破，确保本届政府工作开好局、起好步。综合考虑各方面因素，2022年全乡经济社会发展的主要预期目标为：城乡居民人均可支配收入增长与经济发展同步，一般公共预算收入增长3%以上，规模以上固定资产投资增长20%以上，招商引资增长20%以上，粮食总产量保持在0.52万吨左右，单位GDP能耗和主要污染物减排量完成县下达任务。为实现上述目标，重点做好以下7个方面工作：

（一）拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴

持续拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持“三个稳定”，深化“一平台、三机制”建设，健全防返贫动态监测帮扶机制，常态化做好农村低收入人口监测，持续跟踪收入变化、“两不愁三保障”和饮水安全问题，对易返贫致贫人口早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。

千方百计促农增收。坚持农民经营性、工资性、转移性、财产性收入“四个轮子”一起转。加强扶贫资金资产项目管理，进一步梳理盘活全乡扶贫资产，全面厘清扶贫资产所有权与收益分配权的关系，健全利益链接分红长效机制。加强扶志扶智，激励和引导脱贫群众依靠双手勤劳致富。加快建立龙头企业绑定农民专业合作社、农民专业合作社绑定农户的利益联结机制，扩大农村低收入家庭产业帮扶和村集体经济覆盖范围。加大就业帮扶力度，开展农村劳动力新型实用技术培训，加大乡村公益性岗位开发力度，确保实现农村转移就业853人以上，开发公益性岗位150人以上。严格落实教育、医疗、城乡低保、残疾人补贴、养老保险、生态补偿等保障政策。

推动乡村建设。高质量完成适中村、菖河村乡村振兴精品示范村、三木村美丽村庄建设项目。推进适中村和菖河村2个多规合一适用性村庄规划编制试点村工作。强化对乡村振兴工作的组织领导，探索以村组为单元建立乡村振兴委员会，广泛发动群众积极主动参与推动乡村振兴，主动争取和承接更多的惠民利民项目，力争让群众在推进乡村振兴中有更多的获得感。

（二）调整优化产业结构，壮大经济实力

提升农业产业化水平。实施土地休耕轮作500亩，推广优质稻2200亩、玉米3000亩、油菜1250亩，实现粮食总产量0.52万吨。抓实烤烟生产科技措施推广，确保完成烤烟种植1850亩、烟叶收购25万公斤、收购均价31元每公斤、上等烟比例达70%以上的烟草产业发展目标。在烤烟地、玉米地套种蔬菜、豌豆，不断提高复种指数，增加经济效益。加大魔芋种植科技培训力度，认真落实到户种植面积，积极争取政策扶持，确保魔芋种植稳定在1500亩以上。探索适宜蔬菜品种，推动反季韭菜、生姜等特色品种的种植，扩大蔬菜种植面积。加大肉牛规模养殖的扶持力度，持续抓好黑山羊、生猪、蜜蜂等传统特色养殖业。进一步促进“集镇片区”“坝口片区”“落脚片区”“治鲊片区”4个产业基地充分发挥示范带动效应，促进坝口农产品加工厂加大生产，推进经营主体+专业合作社联农户的模式不断成型，发展壮大农业产业规模。

推进工业经济和第三产业发展。加大市场主体培育力度，年内新增市场主体18户，新增加工企业1户。加大工业招商，促进加油站项目尽快落地。大力发展乡村旅游，扶持发展休闲山庄、农家乐。加快发展农村电子商务，加大电商推广营销，加快农产品走出去步伐。

（三）强化发展动力支撑，促进项目建设

抓好项目谋划和储备。坚持把项目谋划作为项目建设的先手棋，抓好支撑项目谋划。强化项目创意和策划，围绕乡村振兴、人居环境整治提升、民生保障、生态环保等重点，科学谋划一批具有带动性的大项目、好项目，争取更多的项目进入国家和省、州、县计划的盘子。强化项目储备库动态管理，建立源源不断的储备项目，确保形成持续有效的投资支撑。

着力强化要素保障。加强项目全程跟踪服务，强化土地、林地、资金及水电等要素保障，积极探索盘活各类存量土地和闲置资产，保障项目用地需求。创新投资运营机制，提高产业投资、民间投资占固定资产投资比重。

加大项目争取及实施力度。聚焦上级政策投向，最大限度争取乡村振兴、农业水利、交通、社会事业等基础设施的投入。全力做好前适公路提升改造项目的实施保障工作，尽快突破交通制约瓶颈。尽快完成集镇污水处理站建设项目，加快推动储备林项目开工实施，补齐人居环境整治短板。加大石者河生态治理、垃圾终端处理设施、民族团结进步示范村、月明居家养老服务中心等项目的争取力度，确保有更多的项目落地见效。

（四）打造生态宜居乡村，改善人居环境

推进小集镇建设。加大力度推进小集镇小宗国有土地出让工作，有效整合项目、资金，有重点地加快集镇开发建设步伐，不断推进集镇绿化、亮化、美化。持续深入开展集镇划行归市和市场整顿工作，促进集镇市场秩序整洁有序。统筹完善集镇生活垃圾、生活污水处理等设施，不断提高小集镇的承载能力。

提升人居环境。以设施完善为基础，以长效管理机制建立为重点，深入开展农村人居环境整治。全面推进垃圾分类回收利用促进源头减量，推进农村生活污水治理和农村厕所革命，不断提高农村卫生户厕的普及率，实现石者河流域农村卫生户厕全覆盖，全面消除农村黑臭水体和断壁残垣，深入推进“清五堆、治十乱”和“清河行动”，全面落实农村人居环境考核评比制度，营造齐抓共管的良好氛围。

强化综合治理。强化农村宅基地审批管理，做好“三到场”联审联批工作，以“零容忍”的态势坚决查处农村土地违法问题。持续开展爱国卫生“7个专项行动”，全面推行集镇住户门前“五包”和农村住户门前“三包”。

全面抓好源头管控。抓好农业面源污染防治，加大村庄垃圾堆放点和畜禽粪污治理力度。以宣传贯彻落实《楚雄彝族自治州乡村清洁条例》为抓手，通过村规民约，建立和落实卫生保洁、门前三包、公益性清扫等制度，依法依规查处乱堆乱放、乱排乱倒、损坏公厕和垃圾污水设施、乱烧烟尘污染物质等违法行为，以强有力的法治手段促进乡村清洁。打造清洁乡村、清洁家园、清洁田园。

（五）持续推进改革创新，增强发展活力

优化营商环境。持续深化“放管服”改革，全面实施“证照分离”改革，大力推广“互联网+政务服务”一体化平台和“一部手机办事通”，实现政务服务事项“一网通办”“跨域通办”，推进便民服务事项“移动办”“一证办”“智慧办”。持续精简审批事项，推进政务服务“一窗受理”“一库共享”“最多跑一次”。强化营商环境“红黑榜”和政务服务“好差评”结果运用，确保好评率达95%以上。

服务企业发展。加快转变政府职能，坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”，推动政府为市场主体服务、为加快经济发展服务，实施市场主体倍增行动，实实在在解决市场主体发展中遇到的困难和问题。大力推进产业招商、以商招商，不断提高招商引资实效。

深化重点领域改革。持续深化农村综合改革，深入推进“三权分置”、农村集体产权制度改革，完成水价综合改革。强化宣传教育，积极稳妥推进殡葬制度改革。

（六）持续保障改善民生，增进群众福祉

统筹发展社会事业。严格落实常态化疫情防控工作要求。坚持教育优先发展，不断巩固义务教育成果，促进义务教育优质均衡发展。健全完善社会保障体系，推进全民参保扩面，基本实现法定人群全覆盖。全面落实各项帮扶救助政策。加大创业扶持力度，加强农民工工资治欠保支力度。抓好卫生、计生和健康工作，促进人口均衡发展，完善医疗卫生基础设施，强化疾病预防控制和医疗救治服务，提高家庭医生签约服务水平，做好村医队伍的监督管理。加快推进非物质文化遗产传承保护工作，管好、用好村级文化活动室，丰富群众文化生活。

提升基层治理水平。深入推进市域社会治理现代化试点工作，健全完善“综治中心+网格化+信息化”治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“枫桥派出所”创建工作，确保“一村一辅警”全覆盖，深入实施“雪亮工程”，推进智慧治理。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环、电信网络诈骗等违法犯罪，坚决打赢新一轮人民禁毒战争。健全完善矛盾纠纷排查调处机制，持续巩固州级信访“三无”乡镇创建成果。全面落实安全生产责任和管理制度，提高应急管理和防灾减灾能力。积极开展省级民族团结进步示范乡创建工作，加强宗教事务管理。完善基层网格化社会服务管理体系，打造共建共治共享的社会治理格局，维护社会和谐稳定，提升群众安全感满意度。

各位代表！大道至简，实干为要。新的形势和任务，对政府工作提出了更高要求，我们必须拿出干就干最好，争就争第一的历史担当，勤勉务实，奋发进取，努力建设人民满意的服务型政府。

——坚定政治方向。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，始终把旗帜鲜明讲政治贯穿于政府工作的全过程、各领域，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

——坚决依法行政。深入贯彻习近平法治思想，完善科学民主决策机制,严格执行重大决策合法性审查制度。主动接受人大法律监督、政协民主监督，广泛接受社会监督和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。

——坚持务实担当。以“踏实、务实、扎实”的好作风抓落实，以实效论英雄，脚踏实地、真抓实干，在担当中求作为，在作为中见担当，确保既定的发展目标任务落到实处。

——坚守廉洁底线。深入建设廉洁政府，提高拒腐防变能力。进一步提高服务群众能力，推动机关干部服务群众再深入，在解难题、办实事、暖民心中赢得群众支持。及时查处纠正行政不作为、乱作为、慢作为现象，提升政府为民务实清廉的良好形象。

各位代表：发展没有坦途，奋斗成就精彩。让我们在乡党委的坚强领导下，凝聚全乡人民强大合力，以更高的标准和要求，以更大的勇气和魄力，以更加昂扬的斗志和饱满的热情，团结拼搏，赶超跨越，为全面建设社会主义现代化新适中而努力奋斗！

   政策解读：图解适中乡2022年政府工作报告