各村委会、乡级有关站所：

现将《大河口乡领导和执法人员国土资源分片包干动态巡查责任制和备案制度》及《大河口乡2018年国土资源动态巡查工作计划》印发给你们，请结合各自实际制定相应的国土资源动态巡查领导与巡查人员分片包干责任制，做好各自管辖范围内的国土资源动态巡查工作。

附件：1、分片包干动态巡查责任制和备案制度

     2、2018年国土资源动态巡查计划

大河口乡人民政府

2018年4月5日

大河口乡领导和执法人员国土资源分片包干动态巡查责任制和备案制度

为认真贯彻“预防为主、事前防范与事后查处相结合”的执法监察工作方针，实现动态巡查工作的规范化、制度化，加强对辖区内的土地利用和矿产资源开采活动实施动态监管，确保能够及时发现、制止、查处国土资源违法行为，降低违法案件发案率。根据省、州、县国土资源管理部门有关国土资源动态执法巡查责任制的相关规定，结合我乡实际，制定本制度。

一、领导和执法监察人员分片包干与责任划分

（一）大栎树村委会

责任领导：陈华章、杨文萍

责任人员：余春华、村委会国土资源管理员

执法人员：葛艳玲、魏进银

（二）涟水村委会

责任领导：班建荣

责任人员：余守贵、村委会国土资源管理员

执法人员：葛艳玲、魏进银

（三）大河口村委会

责任领导：周丽梅  周宏书

责任人员：曹家顺、村委会国土资源管理员

执法人员：葛艳玲、魏进银

（四）麂子村委会

责任领导：尹  俊、唐玉娟

责任人员：李啟秀、村委会国土资源管理员

执法人员：葛艳玲、魏进银

（五）大白者乐村委会

责任领导：刘艳梅

责任人员：杨毕有、村委会国土资源管理员

执法人员：葛艳玲、魏进银

（六）蒿子箐村委会

责任领导：杨济诚、罗乔峰

责任人员：周文富、村委会国土资源管理员

执法人员：葛艳玲、魏进银

以后人员如有变动，则由接替人员自行替补，不再另行发文。

二、国土资源动态巡查重点区域及等级

（一）土地动态巡查重点区域：基本农田保护区、城镇规划区、乡人民政府及乡级机关所在地、交通沿线（一级区域）；集镇与村落结合部及边沿地带、村庄周围（二级区域）、其他地区（三级区域）。

（二）矿产资源动态巡查重点区域：矿产资源开发活动较多的地方。

（三）地质灾害动态巡查重点区域：地质灾害隐患点、地质灾害多发区、矿产资源开采活动较多的区域。

三、国土资源动态巡查的内容

（一）土地动态巡查的主要内容

用地单位的用地手续是否合法，土地用途、面积、地类、建筑位置是否与批文和放线记录相符，土地利用总体规划和基本农田保护区规划的实施情况。

（二）矿产资源动态巡查的主要内容

1、无证勘查、开采，越界开采，非法出让采矿权，持勘查许可证进行采矿等违法行为（含挖砂、采石、取土）。

2、有无在国家法律法规规定及相关部门明令禁止范围内的开采行为。

3、地质灾害巡查的主要内容是：有无新增地质灾害隐患点；是否落实地质灾害防治五项制度和五到位制度；有无在地质灾害危险区内从事容易诱发或者加重地质灾害的活动；有无毁损或者破坏地质灾害监测、防治工程设施的行为；有无不按要求承担监测预防任务和不履行治理责任的行为。

四、国土资源动态巡查和日常执法监察职责与文书材料备案制度

（一）在做好日常事务和执法监察工作的同时，认真开展国土资源动态巡查工作，每年不得少于四次。

（二）提高巡回检查的工作质量和效率，巡回检查必须踏实认真，要有针对性。乡、村、组三级巡查要按照职责分工认真开展好巡查检查工作，并接受上级监督。检查发现的问题，必须及时处理或上报，不得久拖不决而加重案情，增大查处难度。

（三）加大国土资源违法案件的查处力度，巡查中发现违法行为要及时制止，并按照《国土资源案件查处一般程序》的要求进行查处，并做好询问笔录、勘验笔录和收集证据材料。

（四）执法监察人员必须将开展国土资源动态巡查的时间、内容、发现问题、处理情况作详细记录备案保存，并建立健全动态巡查台账。对立案查处的案件，应妥善保管各种法律文书材料与涉案的各类证明材料，案件结案后立卷归档备查。

（五）执法监察人员办案过程中，必须严格执行国土资源执法监察报告备案制度，违法案件会审制度和督办制度，推进国土资源执法监察的制度化和规范化建设。

（六）村、组要建立国土资源动态巡察责任制和日常管理制度，做到权、责明确，对于应当发现的国土资源违法行为而没有发现，应及时查处和报告备案的未及时处理，以致产生严重后果或增大查处难度的，要通报批评并追究有关责任人和行政责任。

本制度自发文之日起执行，执行情况纳入年度目标责任制进行考核。

大河口乡2018年国土资源动态巡查计划

根据省、州、县国土资源管理部门有关国土资源动态执法巡查责任制的相关要求，为把我乡国土资源动态巡查工作落到实处，特制定《大河口乡2018年国土资源动态巡查工作计划》。

一、我乡国土资源动态巡查工作实行行政区域管辖，巡查区域按分片包干，明确职责，责任到人的原则开展。

二、国土资源动态巡查采取日常巡查、定期巡查、重点巡查和特殊巡查等多种形式。

（一）日常巡查：各职能站所和各村委会按照各自的工作职责和管辖区域在日常工作中适时对涉及国土资源管理方面的工作实施动态巡查。

（二）定期巡查：各职能站所和各村委会每个季度必须对一级、二级动态巡查区域实施国土资源动态巡查，并上报动态巡查工作总结和巡查情况说明。

（三）重点巡查：各职能站所和各村委会应将每年的10月1日至下一年的3月30日作为土地、矿产资源的重点巡查时期；将每年的5月1日至11月15日作为地质灾害的重点巡查时期。在此期间必须集中人力、时间对重点区域和重点地区实施国土资源动态巡查。

（四）特殊巡查：按照上级业务主管部门和乡人民政府在特殊情况下的布置和安排，对特定事项、特殊地区实施国土资源特殊巡查。

国土资源所必须适时做好国土资源动态巡查日志、动态巡查台账的登记工作。