各村委会，镇属相关中心、站所：

抓好小春生产和冬季农业开发是促进我镇农业经济稳增长、促农增收的重要抓手和关键环节。为深入推进农业供给侧结构性改革，加快打造绿色食品牌，结合冬春季农产品市场需求和我镇优势，现就抓好2019－2020年小春生产和冬季农业开发有关事项通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，围绕全县发展高原特色农业与打造绿色食品牌工作部署，以市场需求为导向，充分发挥优势，着力调优结构，提升发展质量，打造绿色品牌，拓展外销市场，全面推进小春和冬季农业绿色化、特色化、优质化、品牌化发展，为实现农业增效、农民增收目标提供有力支撑。

二、目标任务

（一）小春生产计划：全镇计划小春农作物总播种面积11800亩。其中：1.粮食作物：计划种植面积0.55万亩。其中：小麦0.1万亩、蚕豆0.25万亩、杂粮0.2万亩，力争夏收粮豆总产量达1272.5吨。2.经济作物：计划种植面积0.63万亩，比上年增12.5%。其中：蔬菜0.3万亩（其中，大蒜0.15万亩），油菜0.18万亩。

（二）冬季农业开发：计划冬季农业开发面积0.88万亩，比上年增0.07万亩，其中：重点发展无公害冬早蔬菜0.3万亩（含大蒜）、“双低”油菜0.18万亩、大麦0.1万亩、冬玉米0.1万亩，其它经济作物0.05万亩。力争经济作物总产量达9553吨，比上年计划增5%；力争产值达3182万元，比上年计划增28.8%（各村任务指标见附表）。

三、主要措施

（一）科学合理布局。立足我镇气候资源和交通区位优势，科学合理规划布局全镇秋冬农业开发和小春结构调整，着力推进“一村一品、一乡一特、一县一业”发展。老街、太平、白石地、三个村委会要在南永公路沿线按照统一规划、连片布局，统一品种、规模种植的要求，加大规划和宣传发动力度，从乌龙坝到白三组南永公路沿线至少200米直径范围内规划布局晚秋季连片套种豌豆、花菜、白菜等蔬菜作物，禁止规划布局油菜、大（小）麦、蚕豆等传统低效粮油作物，确保小春季全部调整种植蔬菜作物。太平、白石地村委会要放大辐射示范效应，以太平、白石地片区为核心带动南永公路冬早蔬菜种植；各苴、老街、陈家村要结合本地实际，大力发展大蒜、萝卜、山药、魔芋、青豌豆等冬春季特色作物种植。

（二）加大结构调整。各村委会要发挥传统优势产业，突出特色抓好冬农开发，做到“宜菜则菜、宜粮则粮”，切实推进种植结构调整。一是以市场为导向，引导农民大力发展以西兰花、散花、青豌豆为主的季节性明显、区域性突出的特色冬早蔬菜种植。二是以“双低”油菜为主，推广适用高产栽培技术，推进乡村旅游与油菜生产相结合，提升油菜种植的生态效益和附加值，切实推进“农旅结合”。三是压缩常规品种种植面积，扩大青早豆类、菜用玉米、冬早马铃薯等粮菜兼用品种生产规模，加大青贮饲用玉米、青贮饲用麦类种植，着力推进“粮改饲”。四是主动适应水果消费需求变化，加快发展以软籽石榴为主的优质水果产业。五要进一步加大花卉、中药材引进、推广力度，努力在培育花卉、中药材龙头企业和专业合作组织方面下功夫，带动农户参与发展新兴特色产业，为全镇农业提质增效作贡献。

（三）着力三产融合。围绕冬季特色农业产业，积极构建现代农业产业体系和生态建设，努力挖掘我镇高原特色现代农业的生态价值、休闲价值、文化价值，不断拓展农业功能领域，大力发展种养加销与休闲观光养生相融合的农业新业态，着力延伸农业产业链，深化产加销一体化经营模式，推动一二三产业融合发展，促进农业可持续健康发展。支持鼓励加工龙头企业发展以粮油、果蔬、食用菌加工为主的农产品精深加工，延伸产业链，提高附加值。依托电子商务、网络直销平台，鼓励农业龙头企业、专业合作组织、农民经纪人利用电商、网络直销等电子商务，多渠道拓展特色优势农产品营销。各村委会在分解、落实计划任务时，要把计划任务更多地落实到贫困户，组织贫困群众发展冬季特色经济作物，按照“四个全覆盖”要求，统筹推进产业扶贫。

（四）强化产销对接。镇级各单位要认真研究市场供求规律，细化冬季农业开发品种细分，抓住“云菜进京”“上海对口帮扶”等机遇，强化与农产品营销市场主体合作，发挥农业龙头企业、合作社组织生产的优势，加强土地适度规模流转的引导和服务，强化组织，大力发展订单农业，力争全镇冬季农业开发订单农业突破500亩。要采取政府引导、企业主体、市场运作的方式，发挥现有“三品一标”、云南名牌农产品、地理标志产品等品牌影响力，集中精力打造“姚安山药”、“姚安豌豆”、各苴魔芋、“姚安石榴”等一批农业区域品牌，进一步扩大冬季农业特色农产品市场知名度。

（五）推进绿色生产。要按照国家绿色食品生产标准要求，大力实施病虫害绿色防控、有机肥替代化肥、水肥一体化等关键绿色生产技术，提高小春和冬季农业产品的品质和品相。一是大力推进化肥农药减量增效示范，建设一批化肥农药减量技术可复制、可推广的示范基地，指导广大种植户做到科学施肥用药。二是要继续推广有机肥替代化肥，通过绿肥种植，实施秸秆还田，增施农家肥减少化肥施用，推进有机肥替代化肥在更大范围实施。三是要大力推广绿色防控，通过生物防控技术，“三诱”杀虫灯、虫板生物防治技术的推广应用，减少化学农药使用量。四是加大冬农产品绿色有机认证，支持引导企业合作社认证绿色食品、有机食品和登记农产品地理标志，积极培育创建企业品牌和产品品牌，提升冬农产品品牌效益，促进农业增效、农民增收，推动冬季农业产业高质量发展。五是加强农产品质量监管，采取质量安全例行监测、专项监测、监督抽查等方式，开展冬农产品产地质量调查、质量安全风险隐患摸底排查和风险评估，保障冬农产品质量安全。

（六）强化支撑建设。一是要利用冬季雨水偏少便于施工的黄金时间，加快高标准农田建设、高效节水灌溉建设、农业综合开发等项目进度，力争做到改造一片、完工一片、见效一片。二是加大力度培育和引进龙头企业，为龙头企业参与冬季农业开发创造良好条件，紧紧围绕企业和市场需求建设冬农生产基地，以订单生产促进冬农开发，依托龙头企业开拓产品市场。三是支持专业合作营销组织为种植户提供良种、技术、化肥、农药、产品购销等产业化服务，提升冬农开发组织化水平。四是照化利益联结机制，各村要加强与现有龙头企业、专业合作组织、种植户的沟通衔接服务，绑牢龙头企业与专业合作组织的经营关系和专业合作组织与种植户的生产合作关系，让“双绑”联结机制市场化、常态化，有效推动冬季农业持续发展。

（七）加强组织领导。小春生产和冬季农业开发是我镇全年农业生产的基础，也是农民增收的基础，要充分算清发展支撑账和农民增收账，把小春生产和冬季农业开发作为今冬明春农业工作的重点工作抓实抓好。切实做到领导到位、责任到位、措施到位，形成全镇上下大力推进小春生产和冬农开发的良好氛围，确保完成小春生产和冬季农业开发目标任务。各村委会要制定切实可行的工作方案，层层分解落实种植计划，将种植面积及早落实到组、到户、到田块，确保计划任务落实。要统筹好各类涉农资金，加大对小春生产和冬季农业开发投入，支持基地建设、示范样板创建等。切实做好以低温冻害、干旱为重点的防灾减灾工作，增强小春和冬季农业抵御自然灾害风险能力，为明年全县农业农村经济发展的“十三五”目标任务圆满完成奠定坚实基础。

附件：1.太平镇2019-2020小春粮经作物种植计划表；

2.太平镇2019-2020年冬季农业开发计划表。

太平镇人民政府                 

2019年12月16日 

（此件公开发布）     

附件1

                                                           单位：亩、吨

附件2

单位：亩、吨