《弥兴镇“十四五”农村厕所革命工作实施方案》已经镇人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

附件：1.弥兴镇“十四五”农村厕所革命工作实施方案

   2.弥兴镇“十四五”农村无害化卫生户厕改造建设任务分解表

附件1

弥兴镇“十四五”农村厕所革命工作实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于农村厕所革命重要指示批示精神，切实提高改厕质量，根据《姚安县“十四五”农村厕所革命工作实施方案》（姚政通〔2022〕2号）要求，结合我镇实际，制定如下方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提升农民群众生活品质为目标，坚持农村改厕数量服从质量，进度服从实效，充分发挥农民主体作用，全面总结历年来厕所革命工作的经验与不足，巩固现有农村改厕成果，全面摸排整改问题厕所，稳步扩大农村卫生厕所普及范围，引导农民群众养成良好的卫生习惯，不断增强农民群众获得感和幸福感。

（二）工作目标。2021年到2025年，全镇8个行政村101个自然村改造建设农村卫生户厕3600座以上，农村卫生户厕覆盖率达到70%以上；在常住户100户以上自然村改造建设卫生公厕16座，实现100户以上自然村有1座以上卫生公厕全覆盖。农村厕所粪污有效处理和资源化利用能力水平进一步提高，长效管护机制不断健全完善，农民群众普遍养成良好卫生习惯和健康生活方式。

（三）基本原则。1.坚持政府引导、农民主体原则。政府重点抓好政策宣传、改厕方案编制、示范引导等。尊重农民历史形成的居住现状和习惯，把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求，引导农民群众投工投劳自愿改厕；2.坚持因地制宜、分类施策原则。坚持“卫生、经济、适用、环保”的理念，立足本地区经济发展水平和基础条件，选择适宜的改厕模式，坚持宜水则水、宜旱则旱，水厕入室、旱厕入院，不搞“一刀切”，不盲目提高标准，不搞“形象工程”；3.坚持规划引领，示范先行、统筹推进原则。坚持先规划后建设，合理安排建设时序，统筹协调推进农村厕所革命与生活污水治理、村容村貌提升、建立完善长效管护机制等农村人居环境整治提升各项重点任务。采取先易后难、示范先行、自愿申报、先建后补的工作步骤，树立一批农村无害化卫生厕所建设示范村，以点带面、积累经验、形成规范，鼓励整村推进农村厕所革命，有效改善农村人居环境；4.坚持建管并重、长效运行原则。落实建管工作责任，完善管护运行机制，充分发挥村级组织和农民主体作用，探索建立政府引导与市场运作相结合的管护机制，确保农村改厕规范、有效使用、长期受益。

二、重点任务

（一）全面摸清农村厕所现状。各村委会要深入开展农村改厕情况摸底调查，摸清农村户用厕所、公共厕所的数量，布点、模式等信息，建立完善厕所信息档案，全面准确录入云南省农村人居环境整治信息平台，并持续做好动态监督管理。要全面掌握辖区内农民改厕需求、厕所管理维护、农民使用满意度等情况，跟踪了解农民群众对厕所改造的新需求、新期盼，自下而上、科学确定“十四五”农村厕所改造建设目标任务，稳妥有序推进。

（二）科学编制改厕实施方案。综合考虑地理环境、气候条件、经济水平、农民生产生活习惯等因素，结合乡村振兴、农村人居环境整治提升等，以村委会为单位科学编制“十四五”农村厕所革命专项实施方案，根据镇级安排的总体任务，细化年度任务、资金安排、保障措施等。合理确定改厕优先顺序，优先推进基层组织能力强、群众改厕意愿高、技术模式成熟适用、后续管护有保障的村庄；优先安排城郊结合部、生态环境敏感区、乡村振兴“百千万”示范工程建设区等村庄。地处偏远山区、经济欠发达、干旱寒冷等地区，鼓励试点探索，可以暂缓整体性推进农村改厕。对空心村、拟搬迁村等，可通过建设公共厕所解决农民卫生如厕需求。

（三）选择适宜改厕技术模式。因地制宜选择推广经济适用、技术成熟、维护方便、群众乐于接受的改厕模式、技术和产品，宜水则水、宜旱则旱。高寒山区、干旱缺水等不具备建设水冲厕的地区，积极推广改造建设卫生旱厕。要合理选择公厕和户厕位置，避开饮用水水源地、河道等水环境敏感区，避免影响村容村貌和造成新的污染。新改建厕所提倡入户进院，鼓励新改建的水冲式厕所入室进屋。建立健全镇村二级农村厕所革命技术支撑服务体系，协调解决改厕中遇到的问题。

（四）严格执行技术标准规范。各村委会要按照《农村厕所粪污无害化处理与资源化利用指南》《云南省农村厕所改造建设技术指南（试行）》等技术标准规范的要求，组织专题学习培训，提高改厕指导员、农民群众、参与改厕企业等的标准化意识。

（五）强化全程质量监督管控。农村厕所改造工作采取“县统筹安排、乡镇村组织实施、部门监管指导”的工作机制推进，改厕按照“先建后补、县级报账制”的方式实施。各村委会要严格执行厕所改造建设流程，严把产品质量关，严格招标采购程序，严格执行农村改厕选材质量标准和技术参数，选用符合国家推荐性标准或行业标准的农村改厕产品。实施集中采购的，要以村委会为单位开展厕所化粪池等产品供货商审核选择，发布供货商及产品名录，指导村组、农户在名录范围内采购产品，并对材料设备进行现场抽样送检，由专人或专门机构负责质量把关。要严格落实农村改厕技术指导员制度，每个行政村明确2名以上改厕技术指导员，全程跟进指导施工人员进行改厕作业。要严把竣工验收关，严格按照《云南省农村厕所改造建设验收办法（试行）》，及时对改造建设完工厕所进行验收。

（六）统筹抓好厕所粪污治理。统筹推进农村厕所粪污与农村生活污水治理，将改厕和污水治理统一规划、统一建设，改厕后化粪池尾水可接入生活污水管网一并处理；对相对集中的村庄厕所粪污，鼓励联户、联村、村镇一体治理。采取分散处理方式的，要以农牧循环、就近消纳、综合利用为主线，与农村庭院经济和农业绿色发展相结合，积极推动农村厕所粪污就地就近资源化利用。引导有用肥需求的农户自行清掏化粪池粪污，结合实际将厕所粪污就地就近资源化利用；探索建立厕所粪污处理服务组织，通过配备吸粪车、建设储粪池等方式，收集公厕和户厕粪污，对接农民专业合作社、农业龙头企业、种养大户等新型农业经营主体，开展厕所粪污收集利用服务。鼓励厕所粪污与畜禽粪污统筹处理和资源化利用。

（七）加强农村公厕建设管理。以村委会、文化活动中心、中小学、集贸市场等公共场所以及中心村等流动人口较集中区域为重点，推进农村公共厕所建设，优先建设集镇周边规模较大自然村、生态环境敏感区等区域自然村的公厕，切实做到既方便农民使用，又易于管护。建立完善公厕管护制度，明确管护要求、管护人员、监督人员、监督电话等，保障管护经费，加强日常管护，确保公共厕所正常使用，达到“三净两无一明”（地面净、墙壁净、厕位净，地面无粪污、无蝇蛆，灯明）的标准。

（八）建立完善长效管护机制。坚持农村厕所改造建设与使用管护一体谋划、一体设计、一体建设。充分发挥村级组织和农民主体作用，加强自我管理、自我维护。鼓励采用政府购买服务的方式，引导当地农民或市场主体积极参与厕所管护，组建社会化、专业化、职业化服务队伍，重点建立便捷、经济的粪污清掏和资源化利用服务体系。采取财政补助、村集体补贴、农户适量付费的方式，依规探索建立政府引导、农民参与、市场运作相结合的后续管护机制。

（九）积极推进整村示范建设。结合全省乡村振兴“百千万”示范工程、精品示范村建设等工作，积极开展农村厕所革命整村推进示范建设。选取基础条件较好、民众改厕意愿较高的行政村和自然村，有序推进、树立典型，以点带面、积累经验、示范引领。

（十）深入开展问题摸排整改。全面摸排改厕存在的施工质量、技术模式、粪污治理、管理维护、工作作风等方面存在的问题，加强督促指导问题整改，各村委会要分级建立问题整改台账，实行验收销号管理。

三、扶持政策及资金管理

（一）扶持政策。“十四五”期间完成农村厕所改造，建设质量合格，达到无害化卫生户厕验收标准的每座户厕补助1500元，其中：县级补助900元，争取省、州补助600元。每座新建公厕申请省州财政扶持补助10万元。

（二）资金管理。严格按照《云南省农村厕所改造建设项目和资金管理办法（试行）》《云南省农村人居环境整治工作领导小组印发关于扎实推进云南省“十四五”农村厕所革命的实施意见》（云农人居〔2021〕1号）等文件精神，强化资金监管，实行专款专用，严禁项目资金挤占挪用。严格落实信息公开、村务公开要求，建立完善奖补政策、奖补标准、资金使用情况等公示制度，确保农民知情权，确保项目建设资金管理规范运作。

四、建设时间

2021年1月至2025年12月底。各村委会建设任务详见附表。

五、工作要求

（一）加强组织领导，推动改厕工作。认真落实“三级书记抓乡村振兴”的要求，把农村厕所革命工作作为党政一把手工程，实行镇级组织实施、村级具体落实的工作推进机制。强化镇级主体责任，做好项目落地、资金使用、推进实施和运行管理等工作；项目村要密切联系群众，广泛开展百姓议事等活动，切实把改厕工作好事办好、实事办实。

（二）完善管理机制，确保改厕质量。各村委会要高度重视，强化目标管理，注重因地制宜、科学引导，对标对表推进，按期完成改厕任务。在工作推动中，各村成立以村“两委”班子成员和村民代表为成员的改厕质量监督小组，进行日常监管，确保改厕质量。坚持求好不求快，扎实稳步推进；坚持质量第一，确保改一个成一个；坚持数量服从质量，进度服从实效，切实做好改厕工作。

（三）强化督导检查，落实监管职责。各村委会要认真落实实施厕所革命的主体责任，选优配强改厕力量，切实抓好本村改厕工作；镇人居办要定期调度，适时组织自查、抽查，建立健全问题反映和督促整改机制，通过设立举报电话、举报信箱等方式，接受群众和社会监督。督察验收组加大督促检查力度，杜绝出现工作进度迟缓、改厕质量把控不严、形式主义和官僚主义等现象。

（四）健全改厕档案，完善信息管理。各村委会要安排专人负责，按照“一户一厕一档”的要求，做好农村改厕档案管理和信息系统录入工作，及时收集整理工作制度、宣传报道、检查考核、竣工验收及自查等工作档案资料并归档。

（五）注重宣传引导，及时回应社会关切。充分利用广播、展板、宣传册、微博、微信等媒介，全方位、多层次宣传农村厕所革命的意义、政策举措、经验做法和典型范例，进一步提升农民群众对卫生厕所的认识，营造良好的氛围，调动群众和社会各界参与农村厕所革命的积极性。

六、组织保障

（一）加强领导。为确保全镇农村户厕高质量如期完成，特成立弥兴镇“十四五”农村厕所革命工作领导小组（以下简称“领导小组”），组成人员如下：

组   长：刘进鑫  镇人民政府副镇长、代理镇长

常务副组长：张建明  镇人民政府副镇长

副 组 长：闫德顺  镇农业农村服务中心主任

成   员：李福寿  镇党政办主任

      孙耀昌  镇项目办主任

      李正福  镇财政所所长

      李朝顺  弥兴国土资源所所长

      张 斌  镇国土和村镇规划建设服务中心主任、环保所所长

      张国红  镇交通运输管理站站长

      高 亮  镇水务服务中心主任

      刘 颖  镇文化和旅游广播电视体育服务中心主任

      歹 俊  弥兴中心卫生院院长

      张国顺  弥兴中学校长

      严伟健  弥兴中心小学校长

      商建兵  镇林草服务中心主任

      王发昌  镇乡村振兴办副主任

      代银波  弥兴村党总支书记

      沐少荣  弥兴村委会主任

      高炳旺  官庄村党总支书记、村委会主任

      周丕能  红梅村党总支书记、村委会主任

      杨秋菊  大村村党总支书记、村委会主任

      孙志平  上屯村党总支书记、村委会主任

      魏大安  朱街村党总支书记、村委会主任

      周朝庭  大苴村党总支书记、村委会主任

      普登学  小苴村党总支书记、村委会主任

领导小组下设办公室在镇农业农村服务中心，由闫德顺同志兼任办公室主任，负责具体组织实施工作。领导小组成员岗位如有变动，由接任者自行递补，不再另行发文。

（二）明确职责。各成员单位要在领导小组领导下，密切配合，各负其责，全力推进农村厕所革命，各成员单位职能职责如下：

1.领导小组办公室：落实领导小组安排各项工作，协调各村委会，镇级有关办公室、中心（站所），密切配合形成合力推进厕所革命工作，组织开展巡查检查、工作调度等工作。

2.镇项目办：指导厕所革命项目包装、上报和争取项目资金工作。

3.镇财政所：抓好厕所革命改造项目中央、省、州补助资金争取，县级配套资金筹措、资金安排下达、资金监管、制定资金管理办法等工作。

4.弥兴国土资源所：抓好保障厕所革命用地指标，公厕用地审批等工作。

5.镇环保所：结合农村生活污水治理和黑臭水体整治抓好农村厕所粪污治理。

6.镇国土和村镇规划建设服务中心：加强集镇区域公共厕所建设和管理工作。

7.镇交通运输管理站：推动公路交通沿线、加油站（点）、铁路沿线厕所改造建设。

8.镇农业农村服务中心：负责下达农村厕所改造建设任务，日常质量和进度监督、技术指导、补助资金管理、组织镇级验收等改厕具体工作。

9.镇水务服务中心：负责保障厕所革命用水工作。

10.镇文化和旅游广播电视体育服务中心：完善旅游村、景区厕所建设管理工作。

11.弥兴中心卫生院：制定爱国卫生运动中公厕卫生标准和日常监管工作。

12.弥兴中学、弥兴中心小学：做好学校厕所的改造建设管护工作。

13.镇林草服务中心：负责审核公厕用地是否占用林地、占用林地审批工作。

14.镇乡村振兴办：协同配合推进农村厕所工作，参与平时监督、指导管理等工作。

15.各村委会：抓好厕所革命宣传发动、底数摸排，组织编制本村“十四五”厕所革命实施方案、建设方案；收集审核改厕户基本信息，组织本辖区内公厕、户厕的改造建设，负责工程管理验收，建立一户（厕）一档，录入信息管理平台，审核验收材料、补助资金，组织报账材料兑付资金，每月24日前上报工作进展。

（三）强化督查。厕所革命是整治提升农村人居环境实施乡村振兴战略实绩考核的重要内容，镇农村厕所革命工作领导小组实行工作推进情况“月通报、年考核”工作机制。定期组织回头看，采取自检自查、随机抽查、交叉检查等方式，对农村已改造建设厕所进行排查检查，发现问题、剖析原因、抓好整改、完善政策，切实提高改厕质量。对措施不力、工作不实、弄虚作假、搞形式主义、劳民伤财、效果较差、群众极度不满意的严肃追究问责。

各村委会要健全信息公开和监督机制，充分运用村务公开栏、广播等及时公布农户改厕计划、资金补助计划、发放对象、发放结果、问题举报电话、举报信箱等信息，接受群众和社会监督。

（四）加大宣传引导。各村委会要结合农村人居环境村庄清洁行动、文明卫生乡村创建、爱国卫生运动等专项活动，多层次、全方位加大宣传农村厕所革命的重大意义、政策举措、经验做法和典型范例，加强文明如厕、卫生厕所日常管护、卫生防疫知识宣传教育，营造推进厕所革命良好氛围，引导农民群众养成良好的卫生习惯和健康生活方式，不断提升农民群众对改厕的认知度、接受度、参与度和满意度。