为做好我镇国土资源管理工作，确保国土资源违法行为能够及时发现、制止、查处，有效降低国土资源领域发案率。现将《前场镇国土资源分片包干、动态巡察责任制和备案制度》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

前场镇人民政府   

2021年5月6日   

前场镇国土资源分片包干、动态巡查责任制和备案制度

为认真贯彻“预防为主、事前防范与事后查处相结合”的执法监察工作方针，实现动态巡查工作的规范化、制度化，加强对辖区内的土地利用和矿产资源开采活动实施动态监管，确保能够及时发现、制止、查处国土资源违法行为，降低违法案件发案率。根据省、州、县关于国土资源动态巡查责任制的相关规定，结合我镇实际，制定本制度。

一、动态巡查内容

土地巡查、矿产资源巡查、地质灾害巡查，各挂村领导为责任领导、村（居）委会主任为第一责任人。

二、分片包干安排

（一）庄科村委会

责任领导：周丽梅

责 任 人：叶庭新

巡查人员：柳思琪、孟时银、叶庭新、李柏峰、镇下村工作组成员

（二）石河村委会

责任领导：普开国

责 任 人：李永旺

巡查人员：柳思琪、孟时银、李永旺、杨守昆、镇下村工作组成员

（三）新街社区居委会

责任领导：周福兴

责 任 人：代树成

巡查人员：柳思琪、孟时银、代树成、镇下村工作组成员

（四）木署村委会

责任领导：周国华

责 任 人：周春平

巡查人员：柳思琪、孟时银、周春平、镇下村工作组成员

（五）稗子田村委会

责任领导：邓亚玲

责 任 人：刘美玉

巡查人员：柳思琪、孟时银、刘美玉、李桥明、镇下村工作组成员

（六）王朝村委会

责任领导：尹曦敏

责 任 人：周兴洲

巡查人员：柳思琪、孟时银、周兴洲、镇下村工作组成员

（七）新村村委会

责任领导：孙海

责 任 人：沈锡明

巡查人员：柳思琪、孟时银、沈锡明、普光宏、镇下村工作组成员

（八）小河村委会

责任领导：侯文健

责 任 人：李东昌              

巡查人员：柳思琪、孟时银、李东昌、王天发、镇下村工作组成员

（九）新民村委会

责任领导：周建华

责 任 人：李寿华

巡查人员：柳思琪、孟时银、李寿华、镇下村工作组成员

三、动态巡查重点区域及等级

（一）土地动态巡查重点区域：基本农田保护区、城镇规划区、镇政府及机关所在地、交通沿线（一级区）；城乡结合部及边沿地带、村庄周围（二级区）；其他地区（三级区）。

（二）矿产资源动态巡查重点区域：矿产资源开发活动较多的区域和矿区范围内有争议的地区。

（三）地质环境动态巡查重点区域：地质灾害隐患点、地质灾害多发区、矿产资源开采活动较多的区域。

四、动态巡查的内容

（一）土地动态巡查的主要内容：用地单位的用地手续是否合法、土地用途、面积、地类、建筑位置是否与批文和放线记录卡相符，土地利用总体规划和基本农田规划的实施情况。

（二）矿产资源动态巡查的主要内容：无证勘查、开采、越界开采，不按规定时限勘查开采，非法转让采矿权，持勘查许可证进行采矿等违法行为（含挖砂采石取土）；有无在国家法律法规规定及相关部门明令禁止范围内的采矿行为；地质环境巡查的主要内容是：有无新增地质灾害隐患点；是否落实地质灾害防治五项制度；有无在地质灾害危险区内从事容易诱发或者加重地质灾害的活动；有无损坏或者破坏地质灾害监测、治理工程设施的行为；有无不按要求承担监测预防任务和不履行治理责任的行为。

五、动态巡查和日常执法监察职责与文书材料备案制度

（一）在做好日常事务和执法监察工作的同时，认真开展国土资源动态巡查工作，每月不得少于1次。

（二）提高巡回检查的工作质量和效率，巡回检查必须踏实认真、实实在在，检查要有针对性，镇、村、组三级巡查要按照职责分工认真开展好巡回检查工作，并接受上级监督。检查发现的问题，必须及时处理或上报，不得久拖不决而加重案情，增大查处难度。

（三）加大国土资源违法案件的查处力度，巡查中发现违法行为要及时制止，责令违法行为人停止违法行为，并按照《楚雄州关于快速制止违法建设行为的实施意见》的要求进行查处，并做好询问笔录、勘查笔录和收集证据材料。

（四）执法监察人员必须将开展国土资源动态巡查的时间、内容、发现问题、处理情况作详细记录备案保存，并建立健全动态巡查台账。对立案查处的案件，应妥善保管各种法律文书材料及涉案的各类证明材料，案件结案后立卷归档备查。

（五）执法监察人员办案过程中，必须严格执行国土资源执法监察报告备案制度和督办制度，推进国土资源执法监察的制度化和规范建设。

（六）镇、村两级要建立国土资源动态巡察责任制和日常管理制度，做到权责明确，对于应当发现的国土资源违法行为而没有发现，应及时查处和报告备案的未及时处理，导致造成严重后果或人为增大查处难度的，要通报批评并追究有关责任人的行政责任。

本制度自发文之日起执行，执行情况纳入镇党委政府年度工作责任制进行考核。  

附件：1. 前场镇2021年国土资源动态巡查计划

      2.前场镇耕地保护领导小组成员名单

      3.前场镇各村国土资源管理员调整名单

附件2 前场镇耕地保护领导小组成员名单

附件3 前场镇各村（居）委会国土资源管理员调整名单