各村居委会、镇级有关站所：

为认真贯彻“预防为主、事前防范与事后查处相结合”的执法监察工作方针，实现自然资源动态巡查工作的规范化、制度化，加强对栋川镇辖区内的土地利用和矿产资源开采活动实施动态监管，确保能够及时发现、制止、查处自然资源违法行为，降低违法案件发案率。结合栋川镇实际，制定本制度，请认真遵照执行。

一、动态巡查责任制

为实施对本辖区内的土地、矿产、地质灾害的动态监管，确保及时发现、制止、查处自然资源违法行为，有效降低违法案件发案率和避免群众的生命、财产安全受到损失，特制定本制度。

（一）栋川镇挂村居委会领导、挂村居委会工作组组长、村居委会、栋川国土资源分局自然资源动态巡查责任划分

1．负责东街居委会自然资源动态巡查工作

责任领导：李家成   镇人民政府副镇长、挂点领导

责任人员：刘红英   栋川国土资源分局干部

石学军   镇征收安置办主任、挂点工作组长

王朝云   东街居委会主任

东街居委会土地管理员

2．负责南街居委会自然资源动态巡查工作

责任领导：李家成   镇人民政府副镇长、挂点领导

责任人员：刘晓花   栋川国土资源分局干部

周新祥   镇城乡综合治理办公室、国土和村镇规划建设服务中心主任、工作组组长

刘家寿   南街居委会书记、主任

南街居委会土地管理员

3．负责西街居委会自然资源动态巡查工作

责任领导：周学秀   镇党委副书记、挂点领导

责任人员：付毕茹   栋川国土资源分局干部

朱剑梅   镇城乡养老保险办公室主任、工作组组长

陈  祥   西街居委会书记、主任

西街居委会土地管理员

4．负责北街居委会自然资源动态巡查工作

责任领导：周学秀   镇党委副书记、挂点领导

责任人员：王  颖   栋川国土资源分局干部

毕丽梅   镇纪委副书记、工作组组长

班有祥   北街居委会书记、主任

北街居委会土地管理员

5．负责大龙口村委会自然资源动态巡查工作

责任领导：鲁玉伦   镇纪委书记、挂点领导

责任人员：苏家寿   栋川国土资源分局干部、工作组组长

唐  华   大龙口村委会主任

大龙口村委会土地管理员

6．负责海子心村委会自然资源动态巡查工作

责任领导：杨成龙   镇人民政府副镇长、挂点领导

责任人员：郭兴昌   栋川国土资源分局干部

周仕忠   栋川司法所所长、工作组组长

张学良   海子心村委会主任

海子心村委会土地管理员

7．负责白龙寺村委会自然资源动态巡查工作

责任领导：马海波   镇人大主席、挂点领导

责任人员：苏家寿   栋川国土资源分局干部

姚家顺   镇财政所干部、工作组组长

张晓飞   白龙寺村委会主任

白龙寺村委会土地管理员

8．负责郭家凹村委会自然资源动态巡查工作

责任领导：鲁玉伦   镇纪委书记、挂点领导

责任人员：郭兴昌   栋川国土资源分局干部

自政军   镇社会治安综合治理办公室主任、工作组组长

周彩萍   郭家凹村委会主任

郭家凹村委会土地管理员

9．负责包粮屯居委会自然资源动态巡查工作

责任领导：魏培银   镇人民政府副镇长、挂点领导

责任人员：王  颖   栋川国土资源分局干部

杨春和   镇林业和草原服务中心主任、工作组组长

徐明顺   包粮屯居委会主任

包粮屯居委会土地管理员

10．负责海埂屯居委会自然资源动态巡查工作

责任领导：李孔谏   镇人民政府副镇长、挂点领导

责任人员：付毕茹   栋川国土资源分局干部

杨  智   镇社会保障和为民服务中心主任、工作组组长

刘文寿   海埂屯居委会书记、主任

海埂屯居委会土地管理员

11．负责长寿居委会自然资源动态巡查工作

责任领导：文  闯   镇党委副书记（政法挂职）、挂点领导

责任人员：刘红英   栋川国土资源分局干部

庞世坚   镇农业农村服务中心主任、工作组组长

张宏斌   长寿居委会主任

长寿居委会土地管理员

12．负责地角村委会自然资源动态巡查工作

责任领导：魏培银   镇人民政府副镇长、挂点领导

责任人员：余志超   栋川国土资源分局干部

严应辉   镇经营管理站站长、工作组组长

郭鸣珊   地角村委会书记、主任

地角村委会土地管理员

13．负责龙岗村委会自然资源动态巡查工作

责任领导：马海波   镇人大主席、挂点领导

责任人员：季国银   栋川国土资源分局干部

刘  明   镇水务服务中心主任、工作组组长

王  林   龙岗村委会书记、主任

龙岗村委会土地管理员

14．负责竹园村委会自然资源动态巡查工作

责任领导：施怡磊   镇人民政府副镇长、挂点领导

责任人员：李有山   栋川国土资源分局干部

田绍荣   镇畜牧兽医站站长、工作组组长

胡家禄   竹园村委会书记、主任

竹园村委会土地管理员

15．负责马草地村委会自然资源动态巡查工作

责任领导：朱梅霜   党政办（应急管理办）主任、挂点领导

责任人员：周荣华   栋川国土资源分局干部

陈爱丽   镇计生办主任、工作组组长

张家荣   马草地村委会书记、主任

马草地村委会土地管理员

16．负责启明村委会自然资源动态巡查工作

责任领导：杨成龙   镇宣传委员、挂点领导

责任人员：余志超   栋川国土资源分局干部

周雄关   镇安监办主任、工作组组长

胡增明   启明村委会书记、主任

启明村村委会土地管理员

17．负责徐官坝村委会自然资源动态巡查工作

责任领导：施怡磊   镇人民政府副镇长、挂点领导

责任人员：刘晓花   栋川国土资源分局干部

罗菊蕙   镇社会事务办公室主任、工作组组长

杜正军   徐官坝居委会书记、主任

徐官坝居委会土地管理员

18．负责蜻蛉居委会自然资源动态巡查工作

责任领导：文  闯   镇党委副书记（政法）、挂点领导

责任人员：何志斌   栋川国土资源分局干部

孙映安   镇经济办主任、工作组组长

杜正锦   蜻蛉居委会书记、主任

蜻蛉居委会土地管理员

19．负责清河居委会自然资源动态巡查工作

责任领导：赵  静   镇党委组织委员、挂点领导

责任人员：何志斌   栋川国土资源分局负责人

白兆星   镇农业农村服务中心副主任、工作组组长

李  林   清河居委会主任

清河居委会土地管理员

20．负责仁和村委会自然资源动态巡查工作

责任领导：赵  静   镇党委组织委员、挂点领导

责任人员：袁永金   栋川国土资源分局干部  

李永祥   镇农业农村服务中心干部、工作组组长

王  禄   仁和村委会书记、主任

仁和村委会土地管理员

21．负责蛉丰村委会自然资源动态巡查工作

责任领导：李孔谏   镇人民政府副镇长、挂点领导

责任人员：袁永金   栋川国土资源分局干部  

胡兰芬   镇文化和旅游广播电视体育服务中心主任、工作组组长

关兴富   蛉丰村委会书记、主任

蛉丰村委会土地管理员

（二）自然资源动态巡查重点区域及等级

1．土地动态巡查重点区域：基本农田保护区、交通沿线、城镇规划区（一级区域）；城乡结合部及边沿地带，镇政府及机关站所所在地、村居委会所在地、村庄周围及较大建设项目用地区域（二级区域）；其他地区（三级区域），并对出现的自然资源违法行为及时查处。

2．矿产资源动态巡查重点区域：矿产资源开发活动较多的地方和矿区范围有争议的地区。

3．地质环境动态巡查重点区域：地质灾害隐患点（一级区域）；地质灾害多发区、矿产资源开采活动较多的区域（二级区域）。

（三）自然资源动态巡查内容

1．土地动态巡查的主要内容是：用地单位的用地手续是否合法，土地用途、面积、地类、建筑位置是否与批文和放线记录卡相符，土地利用总体规划和基本农田保护规划的实施情况。

2．矿产资源动态巡查的主要内容是：（1）无证勘查、开采，越界开采，不按规定时限勘查开采，非法转让采矿权，持勘查许可证进行采矿等违法行为；（2）有无在国家法律法规规定及相关部门令行禁止范围内的采矿行为。

3．地质灾害巡查的主要内容是：有无新增地质灾害隐患点；是否落实地质灾害防治五项制度；有无在地质灾害危险区内从事容易诱发或者加重地质灾害的活动；有无毁损或者破坏地质灾害监测、治理工程设施的行为；有无不按要求承担监测预防任务和不履行治理责任的行为。

二、自然资源动态巡查和日常执法监察职责与文书材料备案制度

（一）在做好日常事务和执法监察工作的同时，认真开展自然资源动态巡查工作，具体巡查要求按《姚安县自然资源执法监察动态巡查实施办法》执行，并对出现的违法行为及时报告并查处。

（二）各片区要按照职责分工认真开展好巡回检查工作，提高巡回检查的工作质量和效率，并接受各级监督。检查发现的问题，必须及时制止和上报，不得久拖不决而加重案情，增大查处难度。

（三）加大自然资源违法案件的查处力度，巡查中发现违法行为要及时制止，责令违法行为人停止违法行为，并按照《自然资源案件查处一般程序》的要求进行严肃查处。

（四）监察信息人员必须将开展自然资源动态巡查的时间、内容、发现问题、处理情况做详细记录备案保存，并建立健全动态巡查台账。

（五）必须严格执行自然资源执法监察报告备案制度。对于应当发现的自然资源违法行为而没有发现，应及时查处和报告备案的，未及时处理，以致造成严重后果或人为增大查处难度的，要通报批评并追究有关责任人的行政责任。

动态巡查责任制和备案制度自发文之日起执行，执行情况纳入年度目标责任制进行考核。

附件：栋川镇2019年自然资源执法监察动态巡查工作计划

栋川镇人民政府

2019年3月27日

栋川镇2019年自然资源动态巡查工作计划

为认真贯彻“预防为主、事前防范与事后查处相结合”的执法监察工作方针，实现动态巡查工作的规范化、制度化，加强对辖区内的土地利用和矿产资源开采活动实施动态监管，确保能够及时发现、制止、查处自然资源违法行为，降低违法案件的发案率，根据省厅和州局有关自然资源动态巡查责任制的相关规定和《姚安县自然资源执法监察动态巡查实施办法》的要求，现制定栋川镇2019年自然资源动态巡查工作计划。

一、栋川镇自然资源动态巡查工作实行行政辖区管辖，巡查区域按《栋川镇动态巡查责任制》划分的巡查片区和等级与责任分片负责，明确职责，责任到人的方式进行。

二、自然资源动态巡查采取日常巡查、定期巡查、重点巡查和特殊巡查等多种方式进行。具体为：

（一）日常巡查：各村居委会和栋川国土资源分局按照各自的工作职责和管辖区域适时对自然资源实施动态巡查。

（二）定期巡查：各村居委会和栋川国土资源分局每个季度必须对一级、二级巡查区域实施动态巡查，并上报动态巡查工作总结和动态巡查情况明细表，同时建立动态巡查统计台账。

（三）重点巡查：各村居委会和栋川国土资源分局应将每年的10月1日至次年3月31日为土地、矿产资源的重点巡查期；当年的5月1日至11月15日为地质灾害的重点巡查期。在此期间必须集中人力、时间对重点区域和重点地区实施自然资源的动态巡查。

三、认真组织做好“元旦”、“春节”、“州庆”、“五一”、“火把节”、“国庆节”等重大节假日及各级两会期间等特殊时段的自然资源执法检查和行业领域信访与矛盾纠纷排查工作，全力维护特殊时期良好的自然资源工作秩序。

四、认真配合做好各级组织的安全检查工作，持续巩固自然资源领域安全生产工作形势稳定。