各村居委会、镇级相关站所：

根据县人民政府安排部署，为认真抓好全镇2019年烟叶生产，保持烟叶工作持续健康和谐发展，经镇人民政府研究，提出如下意见：

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以高质量发展为统领，以供给侧结构性改革为主线，贯彻新发展理念，坚持“市场、质量、绿色、生态、安全”工作方针，深化烟叶资源配置方式改革，着力稳定烟区，优化种植区域布局，促进控总量、调结构、提质量、上水平、促增收协调发展，努力实现全镇烟叶生产转型升级。

（二）目标任务

2019年全镇烟叶种植面积2.365万亩，收购计划319.5万公斤，全部种植K326特色品种2.365万亩，收购计划319.5万公斤，上等烟比例68%左右，烟叶收购等级合格率80%以上、综合等级纯度90%以上，国家局工商交接合格率达到全县平均水平，等级质量和品种纯度符合工业卷烟配方需要。各村居委会2019年烟叶种植面积预安排计划见附件1。

二、主要政策

（一）计划管理。各村居委会要严格执行国家对烟叶生产、收购计划管理政策，统筹规模、面积，确保目标任务完成。因计划管理不到位的村居委会，镇人民政府将加大问责力度。

（二）质量管理。各村居委会要依据市场需求组织生产，切实加强烟叶生产质量、品种纯度、绿色安全、烘烤组织、收购质量管理。因管理不到位的，镇人民政府将认真考核兑现奖惩。

（三）配套政策。为推进我镇烟叶生产收购工作转型升级，镇财政投入2019年烟叶生产工作经费，由镇烟草产业发展领导小组制定管理考核方案，组织考核兑现。

1．全镇遴选5个烟叶生产收购工作成效显著的村居委会，作为示范村上报县公司给予表彰奖励。

2. 对绿色生态烟叶烘烤示范补贴，用于生物质燃烧机燃料补贴（与合作社购买燃料的补贴200元/吨，外购的100元/吨）。

（四）收购政策。严格按照种植合同收购烟叶；严格执行国家烟叶收购价格政策；坚持专业化分级散叶收购；严厉打击内外勾结和倒买倒卖贩运烟叶的违法行为，保障烟叶收购秩序良好。

三、主要措施

（一）稳控结合，确保烟叶生产高质量发展。一是严控规模。强化源头控制和过程监管，严控种植面积，严格按计划签订收购合同，严格按计划组织统一育苗、供应农资、种植品种、种植面积、收购烟叶。要确保政令畅通、令行禁止，压实工作责任，坚决守住319.5万公斤烟叶计划红线，守住烟叶稳定健康发展根本命脉。二是进一步优化种植布局。三是进一步优化种烟田地，确保好田好地种烟。四是加强烟叶种植收购合同管理，采取合同与上一年度星级管理考核评定情况相结合

（二）巩固队伍，确保烟叶生产稳定健康发展。一是稳定烟农队伍。各村居委会要在政策扶持、合同计划、技术指导、专业服务等各个方面，全力支持“想种烟、能种烟、种好烟”的烟农群体，真正让烟农得到实惠。

（三）科学种管，打造栋川烟叶核心原料品牌。一是加强田间生长管理。围绕“4月28日完成预整地、5月8日完成移栽、9月28日完成采烤、10月3日完成收购”的要求，充分利用5月—9月光、温、水有利条件，确保大田生育期130天左右，全面提高烟叶成熟度和上部叶可用性。二是坚持规模连片种植。确保连片不低于100亩，杜绝零星分散种植。三是严格执行轮作制度。确保轮作率达到100%以上。四是高标准打造示范样板。每个村居委会必须有100亩以上的村级示范样板，全镇落实1000亩以上连片2片。五是切实提升实用技术到位率。坚定不移落实营养土堆捂、高质量预整地、科学施肥、最佳节令集中移栽、小苗膜下栽培、彻底揭膜高培土、全面优化烟叶结构、彻底封顶抑芽、成熟采烤等常规生产技术。突出抓好营养土堆捂的质量和数量。突出抓好最佳节令集中移栽，及早开展移栽前准备，及时调配确保水源，以水促栽，加强深栽和“放水泡田栽烟”监管，提升移栽集中度和移栽质量。突出抓好“控氮、稳磷、增钾、补微”措施，调控好烟株营养，为烘烤降损提质奠定基础。突出抓好以揭膜培土、追肥提苗、防洪排涝、病虫防治为重点的中耕管理。突出抓好优化烟叶结构，坚持烟株“上二下二”处置标准，坚持在田间、烤房、分级环节多重处理，力争烟农多卖好烟。

（四）绿色生产，保护生态环境与产品安全。加快绿色科技成果转化应用，落实绿色烟叶生产技术管理措施，探索化肥农药减量、烟田清洁、能源环保生产模式，走资源节约、环境友好、安全高效新路。一是持续保育土壤。抓实2.365万亩大田营养土还田、1.6万亩高效农家肥推广、绿肥种植示范。二是抓好土壤面源污染治理。0.01毫米地膜回收再利用，农药包装废弃物回收。三是全面实施烟叶安全生产管控和绿色技术推广。开展蚜茧蜂防治蚜虫、蓝板诱杀烟蓟马、性诱剂诱虫，在条件较好的连片田块推广无人机病虫害统防统治。

（五）多措并举，助力促农增收和扶贫攻坚。充分发挥烟叶产业优势，主动融入扶贫攻坚大局，发挥烟叶生产“烟栽一亩、脱贫一人”的积极作用。

四、相关要求

在当前及今后一段时期，烟草产业始终是全镇经济社会发展中农民增收、财政增长的“压舱石”和“稳定器”。各村居委会和相关站所要统一思想，提高认识，增强大局意识，加强统筹协调，切实营造栋川烟草高质量发展环境。要加大支持力度，扎实推动烟草产业的发展质量变革、效率变革、动力变革，继续坚持市场需求导向，转方式、调结构、提质量、增效益，确保烟草对经济贡献不减。

（一）加强领导。坚持“政府调控、烟草主抓、烟农主体、部门配合”的工作制度，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导机制，统筹好各方力量确保圆满完成烟叶生产各项目标任务。各村居委会要认真履行工作职责，制定管理办法，压实责任，强化督查，强化考核，抓好烟叶生产收购各项工作。

（二）强化考核。健全考核机制，推动全镇烟叶生产持续稳定健康和谐发展。由镇烟草产业发展领导小组，制定《栋川镇2019年烟叶生产收购质量管理考核办法》全程检查和督导，强化考核严格运用考核结果，扎实推进烟叶生产各项工作，确保烟草产业高质量发展。

附件：1．栋川镇2019年烟叶种植收购计划预安排表

栋川镇人民政府

2019年3月12日

栋川镇2019年烟叶种植收购计划预安排表

单位：亩、公斤、公斤/亩