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姚安县人民政府关于姚安县应对新冠肺炎疫情稳定经济运行29条措施的意见
来源: 姚安县人民政府办公室 | 访问量:21528 | 发布时间: 2020/3/23 16:42:28

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,保持经济平稳健康发展对我县与全国全省全州同步全面建成小康社会、顺利实现“十三五”圆满收官意义重大。为深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和关于坚决打赢新型冠状病毒肺炎疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实党中央、国务院和省委、省政府、州委、州政府疫情防控决策部署,在坚决打赢疫情防控阻击战的同时,保持经济社会平稳健康发展,现提出以下意见:

一、坚决打赢疫情防控阻击战

(一)帮助企业全面复工复产。深入落实“七挂钩”“四个服务团队”“三进企业”的机制,强化县级领导牵头、相关部门具体落实的包保责任制。推动重点医疗防控物资生产企业尽快达产,主动帮助企业解决防控物资保障、用工、原辅料供应、物流运输等面临的困难,加强防控监督指导,协助企业尽快完成复工复产准备工作,制定具体的时间表和复产率目标,确保企业在疫情防控达标前提下于3月初前实现能复全复、达产达效。积极对口向上争取政策、资金支持,协调做好交通运输、天然气、电力、水等生产要素保障工作。对扩大疫情防控重点物资产能、改造生产线的企业,经批准,可先扩产再补办相关审批手续,并争取纳入省州企业技术改造项目支持。(县工业信息化商务科技局牵头;县级部门结合部门职能职责补充完善相关政策措施)

(二)降低实体企业成本。对承租国有企业、机关事业单位经营性房产的中小企业,可减免一个季度的房租。鼓励大型商务楼宇、商场、市场运营方和其他业主对中小企业租户减免疫情期间的租金,营造共克时艰、共同发展的良好氛围。对中小企业、农民合作社生产经营所需的用电、用气、用水等,实行“欠费不停供”。批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业非电力市场化交易用户,2020年2—3月用电按目录电价(不含代征基金)标准的90%结算;除高耗能行业用户外,执行一般工商业及其它电价,大工业电价的电力用户(含已参与市场交易用户)电费时,2—6月统一按原到户电价(含政府性基金及附加)的95%结算。疫情防控期间采取支持性两部制电价政策,降低企业用电成本。对疫情防控物资重点保障企业和因疫情影响遭受重大损失或发生严重亏损,纳税确有困难的,可依法申请城镇土地使用税、房产税困难减免;通过公益性社会组织或人民政府及其部门等国家机关捐赠应对疫情的现金和物品允许企业所得税或个人所得税税前全额扣除;对疫情影响较重的中小企业,可由企业提出税款缴纳延期申请,依法办理延期最长不超过3个月。2020年内的住房公积金缴存比例,企业可在国家政策规定的5%—12%范围内自行确定;企业经职代会讨论通过,4月底前允许缓缴住房公积金。(县发展改革局牵头;县财政局、县住房城乡建设局、县税务局、县供电局、县住房公积金管理中心等县级部门结合部门职能职责补充完善相关政策措施)

(三)保障疫情防控物资。加强统筹协调,确保人员车辆正常通行,对疫情防控应急物资和人员运输车辆免收高速公路通行费。对疫情防控物资进口和鲜活农产品执行省政府确定的快速通关 “绿色通道”等特殊措施,及时申请为企业发放通行证,确保生活必需品、大宗物品及原料进得来、产品出得去。国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购疫情防控有关货物、工程和服务的,作为紧急采购项目执行,可暂不执行政府采购法规定的方式和程序;疫情防控期间,为降低企业生产成本,凡县内能够供应的原辅材料、包装物、配套零部件等本地产品,在同等条件下,鼓励县内企业和用户单位优先使用,就近采购。(县工业信息化商务科技局牵头;县交通运输局、县财政局、县税务局等县级部门结合部门职能职责补充完善相关政策措施)

(四)帮助企业完善合同履行手续。对已与国有企业签订合同的中小企业,因疫情影响无法按时履行合同义务的,可以适当延长合同履行期限,具体期限由双方协商确定。民营企业之间已签订合同,因疫情影响无法按时履行合同义务的,适当延长合同履行期限,具体期限由双方协商确定。国有企业要严格贯彻落实中央和省州关于清理拖欠中小企业、民营企业账款工作要求,按照合同约定按时足额支付有关款项,不得形成新增逾期拖欠。对确因疫情影响不能履约的外贸企业,及时指导其向省级有关部门申请“疫情不可抗力事实证明”,帮助企业最大限度减少损失。鼓励保险机构为因疫情遇到困难的出口企业提供风险保障、保单融资等服务。(县工业信息化商务科技局牵头;县财政局(金融办)、县人行等县级部门结合部门职能职责补充完善相关政策措施)

(五)加大援企稳岗力度。对符合条件的不裁员或少裁员参保缴费企业,按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗返还,对困难企业开展职工在岗培训的给予补贴,实施期限至2020年12月31日。认真落实上级关于阶段性减免企业社会保险费政策,受疫情影响缴纳社会保险费有困难的企业,向经办机构备案后,可延期缴纳养老、工伤和失业保险费至疫情结束,待疫情结束后3个月内进行补缴。延长缴费期间,不收取滞纳金,不影响参保职工个人权益记录,不影响参保人员保险待遇。员工因被采取隔离治疗、医学观察等措施导致不能正常劳动的,企业应当按正常出勤支付员工隔离期间工资。(县人力资源和社会保障局牵头;县级部门结合部门职能职责补充完善相关政策措施)

(六)完善就业困难人员托底机制。对因疫情影响产生的失业人员,经人社部门审核以后按时足额发放失业保险金。对生活困难人员,经民政部门审核后按有关规定给予临时救助金,符合低保条件的纳入城乡居民最低生活保障范围。积极拓宽就业渠道,开发社区公共卫生、消毒保洁、环境保护、基层社会管理、公共服务、生态养护、乡村道路养护等公益性就业岗位,因疫情无法外出的农民工,要引导就近参加农村基础设施建设和人居环境改善等工程建设务工。积极开辟新就业岗位,确保零就业家庭至少有1人就业,增加就业困难人员收入。(县人力资源和社会保障局、县民政局牵头;县级部门结合部门职能职责补充完善相关政策措施)

(七)实行申请贷款企业名单制管理。对疫情防控重点保障企业、物资生产供应企业、稳产保供“菜篮子”重点企业、医用物资收储企业、通信保障及防控物资运输等疫情防控重点保障企业,实行贷款企业名单制管理。由县发展改革局、县工业信息化商务科技局、县农业农村局牵头,各乡镇及其相关单位共同研究后逐级上报确定企业信贷资金需求名单。同时,要做好列入贷款企业名单企业贷款的中介担保服务,各级政府应加强中介担保服务政策性补贴研究工作,确保我县相关企业有关贷款能顺利办理;县人行要指导好县内各金融机构开展针对性授信,全力满足其合理的融资需求;县人行要引导县内各银行金融机构在原有贷款利率水平上下浮10%以上;县财政局对疫情防控期内新增贷款,按不高于3.15%的利率给予贷款贴息,贴息期限不超过1年;全县政府性融资担保机构免除反担保措施、免收担保费;县工业信息化商务科技局应将其纳入省州县中小微企业贷款风险补偿金补偿范围,代偿比例提高至贷款本金的70%,并优先代偿。(县发展改革局、县工业信息化商务科技局、县农业农村局牵头;县财政局、县人行等县级部门结合部门职能职责补充完善相关政策措施)

(八)加大中小微企业信贷支持。县级各部门要建立企业应对疫情专项帮扶机制,纾解企业特别是民营、小微企业流动资金周转困难。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业和“三农”领域行业,以及有发展前景的企业和合作社,金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷;对受疫情影响严重的企业和合作社,到期还款困难的,予以展期或续贷。支持各银行加大服务对接力度,全力满足疫情防控、重要物资保障的融资需求,确保2020年中小企业信贷余额、新增贷款规模比2019年同期增长5%,普惠性小微企业贷款综合融资成本较2019年降低1个百分点。(县工业信息化商务科技局、县财政局、县人行牵头;县级各部门结合部门职能职责补充完善相关政策措施)

(九)加大创业融资支持。实行减免国有物业房租、下调贷款利率、延期还本付息、完善税收减免政策等临时性支持措施,以增强企业复能扩产的能力。对已发放的个人创业担保贷款,受疫情影响出现还款困难的,可向贷款银行申请不超过1年的展期还款,财政部门继续给予贴息支持;对受疫情影响未能按时完成展期手续的,相应调整征信记录,免予信用惩戒。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和中小微企业,有关部门要在其申请创业担保贷款时优先给予支持。(县财政局、县人行牵头;县人力资源和社会保障局等县级部门结合部门职能职责补充完善相关政策措施)

(十)进一步做好保供稳价工作。落实“菜篮子”“米袋子”负责制,加强粮油菜和肉蛋奶等生活必需品生产供应,依法查处哄抬物价等违法行为。发改、工信等部门要加大生活必需品生产、供应协调服务保障力度,严格落实属地责任,统筹大型批发市场、大型连锁超市等重点流通企业,强化政府储备和货源组织。发改、市场监管等部门要严肃查处借疫情防控之机囤积居奇、捏造散布涨价信息、哄抬物价等扰乱市场秩序的价格违法行为,确保全县商品市场平稳有序。同时提前做好谋划切实保障种子、化肥、农药、饲料等生产供应和运输畅通,以保障春耕生产及复工复产要素市场稳定。(县发展改革局牵头;县工业信息化商务科技局、县市场监管局等县级部门结合部门职能职责补充完善相关政策措施)

二、坚定信心,确保完成全年目标任务

(十一)明确全年目标任务,切实压实责任。围绕县委经济工作会确定的2020年地区生产总值增长9.5%的目标,以及人代会确定具体的计划目标和政府工作目标,按照一季度开门红、二季度双过半、三季度功九成、四季度大收官要求,将目标和重点工作任务细化分解落实到乡镇和部门,进一步压实县级领导、部门和乡镇领导的责任。强化“军令状”和“交总账”意识,进一步盘清锁定目标任务账、任务支撑账、时序账、差距账、新旧动能接续转换账、质量效率动力账,运用好经济运行“五个主题”制度和指挥调度机制、“五个一”“七挂钩”“四个服务团队”“三进企业”“红黄绿灯”预警通报等配套措施,打好稳增长系列“组合拳”,全力保持经济平稳健康发展。(县发展改革局牵头;县级部门结合部门职能职责补充完善相关政策措施)

(十二)抓紧补齐全面建成小康社会和“十三五”收官短板。在做好疫情防控的同时,统筹抓好发展改革稳定各项工作,实施加快补齐全面建成小康社会短板行动计划,重点补齐脱贫攻坚、污染防治、基本公共服务、产业发展等短板。强化义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障,确保44个贫困村出列、1067个贫困人口脱贫,23934人脱贫成果有效巩固。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战和“污染防治七大攻坚战”,坚决打赢污染防治攻坚战,确保“美丽县城”建设取得实质性进展。聚焦高中教育、学前教育、基本医疗服务、农村基础设施等,加快补齐民生短板。聚焦“六稳”工作,巩固经济社会稳定发展大局,聚焦投资增长、财政收支、产业发展、城镇化发展、创新驱动等进度不快的指标,加快补齐“十三五”发展短板。(县发展改革局;县扶贫办、州生态环境局姚安分局牵头,县级部门结合部门职能职责补充完善相关政策措施)

三、千方百计抓项目稳投资

(十三)进一步明确目标任务。把抓项目稳投资作为对冲疫情影响、保持经济平稳运行的关键一招来抓,围绕全年固定资产投资任务目标,做实项目支撑,确保法定统计口径下综合交通投资、水利投资、工业投资、房地产投资增长达到县委、县政府确定的增长目标。(县发展改革局牵头;县级部门结合部门职能职责补充完善相关政策措施)

(十四)加快重点项目推进力度。积极稳妥帮助重点项目开工、复工,加大对重点项目复工协调服务工作,主动帮助项目业主和施工单位协调解决项目建设中存在的困难问题,确保重点项目在疫情防控达标前提下尽早复工建设。加快项目落地建设,由县级财政安排1000万元的项目前期工作经费,重点支持列入省州“四个一百”重点前期项目开展前期工作。推进重点项目进度,以2020年全县重点建设项目为抓手,加快推进“五大枢纽”建设,为发展枢纽经济、门户经济和流动经济奠定基础。建立健全经验交流、督促检查、解决问题的工作机制,县人民政府每季度召开一次重点项目协调推进会,集中开工一批重点建设项目。(县发展改革局牵头;县级部门结合部门职能职责补充完善相关政策措施)

(十五)强化要素保障。按照“构二破三”“调二提三”的要求,持续破解“要素保障、投融资和政府资源配置”三大难题。加大争取上级支持力度,围绕国家和省州项目重点投资导向,力争2020年全县一般公共预算争取上级补助166272万元,其中县级部门为164922万元,9个乡镇为1350万元,比上年实现数140472万元增加25800万元,增长18.4%。进一步优化和改进土地“征、转、批、储、供、补”政策,打好城乡建设用地增减挂钩、土地整治、占补平衡、低丘缓坡试点、存量土地盘活、批而未供、供而未用和闲置土地整治、工矿废弃区和棚户区改造等特殊政策用地组合拳,切实提高要素保障能力和效率。积极主动加强与各银行业金融机构沟通衔接,举办多种形式的银企对接和项目推介活动,引导金融机构保障重点建设项目后续融资。(县发展改革局牵头;县级部门结合部门职能职责补充完善相关政策措施)

(十六)进一步加大招商引资工作力度。抓紧制定实施精准招商抓落地三年行动计划,强化“一把手”招商和精准招商。深入推进招商引资和招才引智,聚焦重点产业、重点园区、重点区域和重点企业,突出产业招商、招大引强,利用外资,强化高位推动和部门联动,完善中介招商奖励机制。扎实开展以商招商、驻点招商、平台招商、展会招商、产业链招商。严格落实“一把手”带头招商,加大招商引资保障资金支持力度,加大新能源、光伏发电项目、房地产项目招商力度,重点抓好以洋派水库开发建设项目、“绿色食品牌”项目招商为重点的一批重大项目的招商工作,抓好已签约和在建重点招商项目的推进实施和跟踪服务工作,力争产业招商到位资金占比达60%以上。(县投资促进局牵头;县级部门结合部门职能职责补充完善相关政策措施)

四、强力推动产业实现高质量发展

(十七)加快发展壮大新动能。聚焦企业引进、项目推进,形成全县稳经济新支撑。以骨干电网为支撑,着力提高电网供电可靠性和供电能力;加大天然气利用步伐,积极实施能源替代,推进以气代柴、以气代炭、以气代油进程。积极争取国家和省州的支持,加快新能源汽车推广应用和充电基础设施建设工作,加快推进我县新能源汽车发展步伐。打造“绿色食品牌”方面,着力做大做强生猪、肉牛、蔬菜、水果、核桃、中药材、花卉、食用菌等优势产业,抓好新增“三品一标”农产品质量认证,积极培育农业龙头企业。加大农业招商引资工作力度,落实培育绿色食品产业龙头企业鼓励投资奖补政策、高原特色农业信贷担保、产业扶贫主体扶持等政策,充分发挥财政资金对农业投资的引导作用。发挥疫情防控对“线上经济”的带动作用,大力推动 “数字姚安”建设,增强 “一部手机云品荟”公共服务和应用场景功能,运用区块链技术,加强政府监管平台和产品溯源体系建设,加快电子商务、电子政务、工业互联网等发展。加快草海工业园区发展,多渠道集聚和培育一批具有引领性的龙头骨干企业。(县工业信息化商务科技局牵头;县发展改革局、县财政局、县农业农村局、县人行、县供电局等县级部门结合部门职能职责补充完善相关政策措施)

(十八)提升优质农产品供给能力。优化农业生产力布局,以 “一县一业”示范创建为引领,提高优质农产品生产能力。加大“绿色、有机、生态”推介宣传力度,重点发展“牛、菜、花、果”四大产业。力争2020年底,全县发展肉牛养殖15万头,产值达15亿元以上;蔬菜种植面积达8万亩,产值达10亿元以上;发展特色水果2万亩,实现产值3亿元以上;种植花卉1万亩,实现产值3亿元以上。坚持园区化、专业化发展方向,支持各类经营主体发展农产品加工业,提高农产品加工水平。坚持 “规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”的肉类产业发展方向,扶持禽类、畜类深加工项目建设。扎实抓好春耕备耕、防旱抗旱,加快高标准农田建设,强化水利基础设施建设,打牢高原特色现代农业发展基础。(县农业农村局、县水务局牵头;县级部门结合部门职能职责补充完善相关政策措施)

(十九)着力实施“六大攻坚工程”。实施新旧动能接续转换攻坚工程,巩固“三去一降一补”成果,加大破、立、降力度,改造提升传统动能,积极承接新兴产业转移和重点项目布局,加快培育新动能,优化存量、控制减量、做大增量,以新技术新模式新业态催生新动能,力争新动能对经济增长贡献率达到30%以上。实施工业经济发展攻坚工程,发挥“四个服务团队”作用,深入开展“三进企业”工作,落实“四项支撑工程”,大力支持重点工业转型升级项目,强化对龙头骨干企业服务指导,力争新增规模以上工业企业2户以上,规模以上工业增加值增长18%以上。实施园区经济发展攻坚工程,推动园区体制机制创新,完善园区基础设施和生活服务功能,大力支持工业园区建设,确保园区基础设施投资增长10%以上,工业园区主营业务收入增长15%以上。实施民营经济发展攻坚工程,认真贯彻落实国家和省州支持民营经济发展的政策措施,持续实施民营经济发展“十大工程”,进一步优化民营经济发展环境,构建亲清政商关系,确保民营经济增加值增长10%以上,占GDP 的比重达到45%以上。实施主体培育发展攻坚工程,增强微观主体活力,加快推动市场主体孕育、发展,支持市场主体优生快生、发育成长、做大做强,积极扶持骨干企业、中小微企业、民营企业。实施平台建设攻坚工程,加强互联网、资源要素、创新创业、商会、政务服务等平台建设,提高资源配置效率,推动要素充分流动,促进各类平台融合发展,畅通经济循环。(县工业信息化商务科技局、县发展改革局、县文化和旅游局、县农业农村局、县市场监督管理局、县财政局牵头;县级部门结合部门职能职责补充完善相关政策措施)

(二十)加快旅游文化产业转型发展。加快推进“一部手机游云南”建设,确保与全省同步上线运行。全力推进旅游厕所建设,大力推进光禄古镇景区提档升级和新景区开发建设。着力健全现代文化市场体系,实施“文化+科技”“文化+旅游”提升计划,建立“文化+金融”服务体系,打造创新型姚安文化产业新业态。积极推动一批旅游文化招商项目签约落地建设,协调整合各方资源和力量,支持旅游文化重点项目建设,引进旅行社入驻姚安,促进旅游文化产业转型升级。(县文化和旅游局牵头;各乡镇、县级有关部门结合部门职能职责补充完善相关政策措施)

(二十一)着力加快现代服务业发展。围绕服务业增加值增长6.5%的目标,加快发展生产性和生活性服务业,增强第三产业对稳增长的支撑力;深入实施《姚安县服务经济倍增计划(2017—2021年)》和《姚安县2020年加快服务业发展专项行动方案》。进一步加大“服务经济倍增专项行动计划”工作力度,开展服务业规模以上企业培育,对符合条件的14类规模以上服务业企业上报州级争取资金奖励;对年销售额分别达到2000万元、500万元的批发、零售企业和个体工商户,年营业额达到200万元的住宿、餐饮企业和个体工商户,申报并转为限额以上法人企业的,上报争取州财政每户一次性5万元的奖励资金,县财政给予一次性奖励1万元;对首次纳入限额以上统计的物流企业、租赁和商务服务业、居民服务、修理和其他服务业法人企业,上报争取州财政每户一次性5万元奖励资金的基础上,县财政给予一次性奖励1万元。对获得省级稳增长奖励的批发、零售、住宿、餐饮企业争取州财政每户一次性5万元的奖励资金,县财政给予一次性奖励1万元。对未获得省级稳增长奖励,但年销售额(营业额)在全县批发、零售、住宿、餐饮四大行业中排名前5名且增速在15%以上的限额以上法人企业(不满足年销售额(营业额)排名及增速条件的,依次往下类推),上报争取州财政批发、零售业企业每户各10万元的奖励资金,住宿、餐饮业每户各5万元的奖励资金,同时县财政给予每户一次性1万元的奖励资金;限额以上商贸企业除省州奖励以外,企业当年销售收入(营业收入)增长15%以上的,给予基数奖0.5万元,按销售收入(营业收入)增加额的1‰给予增长奖,单户企业最高不超过2万元。规模以上服务业营业收入年增长30%以上的,每户给予0.5万元的奖励资金。开展招商引资,促进产销对接。进一步放宽服务消费消费领域市场准入,支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给。支持社会力量参与举办各类文化体育赛事和活动。(县工业信息化商务科技局牵头;县发改局、县财政局、县教育体育局、县文化和旅游局、县民政局、县投资促进局等县级部门结合部门职能职责补充完善相关政策措施)

五、加大民生补短板力度

(二十二)加快公共卫生服务能力。2020年起,加大公共卫生体系建设和县疾控中心、县人民医院、县中医院、各乡镇卫生院防疫设施的项目、资金支持力度,加快推进县中医院搬迁项目建设,尽快投入使用。加快启动重大传染病救治能力提升工程建设项目,推动县、乡传染病医院和县级传染科室、疾控中心建设,建立健全县、乡、村三级传染病医疗救治体系。研究建设区域性疾病预防控制中心和检测中心,加快各级疾病预防控制机构和医疗机构实验室提升改造和能力达标,加强对疾病预防和医疗机构检测人员的培训,积极培育和发展第三方检测机制。完善院前急救体系,建设院前急救指挥调度云平台,补齐突发公共卫生事件指挥调度和应急储备短板。(县卫生健康局牵头;县发展改革局、县财政局等县级部门结合部门职能职责补充完善相关政策措施)

(二十三)做好重点群体就业工作。切实做好未就业高校毕业生、城镇登记失业人员、农村劳动力特别是易地扶贫搬迁的农村劳动力等重点群体的就业帮扶、技能提升培训等工作。各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训的,按照劳动者工资总额的20%给予生产经营主体职业培训补贴,补贴期限最长不超过6个月。疫情防控期间,企业在停工期、恢复期组织职工参加各类线上线下职业培训的,纳入补贴类培训范围,按实际培训费用给予全额补贴。提高外出务工组织化程度,促进农民工与用工企业精准对接,帮助农民工多渠道转移就业。千方百计扩大用工需求,确保全年实现新增转移就业不少于4000人。(县人力资源和社会保障局牵头;县级部门结合部门职能职责补充完善相关政策措施)

(二十四)深入开展农村人居环境整治。以农村生活垃圾污水治理、农村“厕所革命”和村容村貌提升为主攻方向,找准主要矛盾和设施短板,确定重点建设内容,发挥示范带动作用。因地制宜确定农村垃圾处理模式,村庄配备垃圾收储设施,乡镇配备必要的垃圾收运车辆和转运站,适时推进垃圾分类处理。乡镇镇区生活垃圾实现全收集全处理,建立完善村庄保洁和垃圾清运收费制度,95%以上村庄生活垃圾得到有效治理。大力推进“厕所革命”,实现农村无害化卫生户厕覆盖率达50%以上。进一步完善改善农村人居环境的长效机制,充分发挥群众主体作用,开展村庄大扫除、大清理,集中整治村庄环境脏乱差问题。以“优美、整洁、卫生、文明、有序为主要内容,开展卫生乡镇及村创建活动,进一步提升农村人居环境质量,确保全县村庄达到农村人居1档标准。(县农业农村局、县住房城乡建设局牵头;县级部门结合部门职能职责补充完善相关政策措施)

(二十五)提升社区服务功能。发展无人配送、无人零售等新零售平台,将智能化、品牌化连锁便利店纳入城市公共服务设施体系,推进“一刻钟便民生活圈”建设。加快打通城市智能配送“最后一公里”步伐,推进智能快件箱(柜)进社区;加快布局建设城市末端智能冷链配送设施,完善面向居民消费的冷链物流配送网络。打造“互联网+社区”公共服务平台,积极引导企业和群众使用“一部手机办事通”和“一部手机办理通”办理医院挂号、婚育服务、工商登记等更多高频办理事项。(县政务服务管理局牵头;县发展改革局、县工业信息化商务科技局、县民政局、县农业农村局、县市场监督管理局、县财政局等县级部门结合职能部门职责补充完善相关政策措施)

(二十六)深入实施乡村振兴战略。全面实施《姚安县乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。全面实施《姚安县农村人居环境整治三年行动(2018-2020年)》,推动建设“旅游特色型、美丽宜居型、提升改善型”美丽宜居示范村庄,县财政按照相应的补助标准给予补助。深入开展农村人居环境整治三年行动,加快研究出台姚安县“一县一业”建设实施方案,推进县域特色农产品优势区建设。实施农村一二三产业融合发展示范工程,抓好农业产业兴村强镇示范建设项目,推进一批现代特色农业产业园规划建设。深化农村体制改革,建立县域农村土地交易中心,盘活农村集体资源。建立农村宅基地自愿有偿退出机制。以特色小镇建设为契机,鼓励村民以出租、合作等方式盘活利用宅基地,在现有宅基地基础上进行集中统一规划建设。(县农业农村局牵头;县发展改革局、县财政局、县自然资源局等县级部门结合职能部门职责补充完善相关政策措施)

(二十七)加快推进特色小镇建设。加快推进光禄古镇省级一流特色小镇创建及金秀谷康养小镇州级特色小镇创建工作,积极向上争取省州光禄古镇特色小镇创建奖励资金和金秀谷康养小镇建设工作经费。加大招商引资力度,选强投资主体,落实特色小镇用地、林地计划等支持政策,扎实推进特色小镇建设。大力发展装配式建筑产业,继续落实《楚雄州人民政府办公室关于大力发展装配式建筑及产业的实施意见》,把2019年至2021年作为装配式建筑试点示范期,在积极争取省州财政事后奖补资金的同时,县财政每年事后奖补资金,按照先批先补、总额控制的原则支持装配式建筑及产业发展。(县发展改革局、县住房和城乡建设局牵头;县自然资源局、县林草局、县文化和旅游局、县投资促进局等县级部门结合职能部门职责补充完善相关政策措施)

六、强化激励和督察兑奖问效

(二十八)全面兑现2019年稳增长激励政策。建立健全常态化的组织协调和督促落实工作机制、效果评估和统计监测机制,建立根据形势变化动态调整政策措施机制,切实加大政策宣传解读和工作落实力度。县级各部门要对2019年稳增长29条措施贯彻落实情况进行认真梳理,按照资金安排和来源渠道,全面兑现激励承诺,充分调动全县创业发展的积极性和主动性。(县政府督查室牵头;县发展改革局、县财政局等县级部门结合职能部门职责补充完善相关政策措施)

(二十九)强化督查考核。县级有关责任部门要加大宣传解读力度,提高政策措施知晓度。各乡镇和县直有关部门要抓好稳增长政策措施落实。县人民政府将成立稳增长督查组重点对各乡镇、县直有关部门在投资、工业、财税等几个大指标主要领导负责制和重大政策措施落实、指标完成情况进行督查。各乡镇、县直各部门每季度要向县人民政府书面报告贯彻落实推进情况,并于2020年4月5日、7月5日、10月5日、12月25日前抄送县政府办公室和县发展改革局。县发展改革局要组织开展稳增长措施执行情况中期评估,及时提出完善稳增长工作措施的建议,县政府督查室会同有关单位适时开展督察,并及时对督察结果进行通报。各乡镇、县级各部门工作落实情况将作为年终考核的重要参考依据。(县发展改革局、县政府督查室按照职责分工分别牵头;县直有关部门,各乡镇人民政府按职能负责)

文件中未明确时限要求的,自发文之日起执行至2020年12月31日,国家和省州出台有关文件支持政策的,遵照执行。

本意见发布后,各责任部门要压实责任,确保各项任务尽快落地见效。

 

   姚安县人民政府        

2020年3月23日        

(此件公开发布)