2025年，姚安县文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持学习贯彻党的二十大、党的二十届二中、三中、四中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平考察云南系列重要讲话和重要指示精神，在县委、县人民政府的领导下，在州文化和旅游局的指导下，以法治政府建设为目标，围绕文旅部门主责主业，认真贯彻落实法治思维和法治方式，推动“八五”普法规划贯彻实施，提高依法行政能力建设，深化行政权力运行改革，提高执法规范化水平，法治政府建设工作有序推进，推动全县文化和旅游事业发展。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、加强法治政府建设工作领导，落实工作责任

姚安县文化和旅游局根据普法规划和年度法治建设计划，为确保法治政府建设工作取得实效，及时调整充实了姚安县文化和旅游局法治政府建设工作领导小组、姚安县文化和旅游局行政执法工作领导小组，由局党组书记、局长共同担任组长，分管领导、副局任副组长、各馆（中心、大队）、各股（室）负责人为成员，在局机关政策法规股设立办公室，负责综合协调法治政府建设日常工作。坚持把普法、依法行政工作作为“一把手”工程，纳入局党组、班子议事日程，切实履行法治政府建设工作职责，建立起齐抓共管、协调配合的工作机制，确保法治政府建设各项工作依法、有序开展。

二、积极开展法治政府建设工作

（一）普法宣传教育工作卓有成效

深化习近平法治思想学习宣传贯彻落实。深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。坚持深入学习贯彻党的二十大、党的二十届二中、三中、四中全会关于全面依法治国和推进法治政府建设的重要部署以及习近平文化思想纲要等重要论述和重要指示批示精神，坚持把宪法作为根本行为准则，严格依照法律行使权力、履行职责。将习近平法治思想、文化思想纳入党组理论学习中心组集中学习、党员学习、干部培训的重要学习内容，强化领导干部的法治思维，将习近平法治思想贯彻落实到全县文旅建设具体事务工作中，自觉运用法治思维和法治方式推动依法行政，切实提高全体干部职工法律知识与工作和生活相结合的能力。

严格履行推进法治建设第一责任人职责。局主要领导努力营造良好学法氛围。带头学法用法，坚持将法治政府建设作为重点工作部署推进，提前谋划部署，做到重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督办，重大决策、重要事项均由局领导班子集体研究讨论决定。局全体领导干部积极深入文旅行业一线宣讲相关的法律法规、政策，面临的主要风险及管控重点，着力提升全县文旅行业企业及相关从业人员安全和法治意识。领导班子成员认真落实年度述法要求，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入个人年终述职报告。组织4名干部职工参加执法证考试培训学习并全部通过考试取得执法证，获得行政执法资格。

抓好法律法规的学习和宣传工作。组织干部职工开展法律法规学习和普及活动。学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》，不断增强干部职工国家安全意识和风险防控能力。按照“谁执法谁普法”工作要求，依托图书馆、文化馆、博物馆、非遗中心等公共文化单位，开展《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》等法律法规的学习宣传，提高了公共文化服务人民群众的能力和水平。红军长征姚安纪念馆开展红色法治文化保护宣传活动，依托红色教育基地资源，修缮相关设施，完善展陈内容，推进红色法治文化建设。

加强文化旅游市场经营单位业主守法诚信教育。在全县文旅行业领域开展《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》《娱乐场所管理条例》《娱乐场所管理办法》《互联网上网服务营业场所管理条例》等法律法规宣传普及，人民群众对文化旅游行业法律法规进一步知晓。加强对未成年人保护，保障未成年人健康成长。全县文化旅游行业市场主体守法、诚信经营的意识得到加强。

开展形式多样学法普法活动。通过舞台艺术表演、主题讲座、文物书画展览、惠民文化服务等方式，展示了社会主义法治文化阵地建设新成果。非遗中心以姚安花灯、坝子腔、梅葛等主要非遗传承项目为载体，结合“文化和自然遗产日”广泛开展非物质文化遗产保护传承宣传，组织“戏曲进乡村”“非遗进校园”“文化进军营”等文艺演出活动，开展送戏下乡演出，向广大人民群众开展法治宣传活动；依托县内丰富的文物资源，向群众宣传文物保护法律法规；县图书馆在阅览室设置法治图书阅览专区，集中展示与人民群众生产生活密切相关的法律书籍，方便广大读者查阅；县博物馆免费开放日，在讲解姚安丰富文物资源同时，宣传文物保护。开展节假日时间段法治文化宣传，结合“3·15”国际消费者权益日、“4·15”国家安全日、“4·23”世界读书日、“4·26”世界知识产权日、“5·18”博物馆日、“5·19”中国旅游日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日宣传等活动，组织形式多样的法律法规宣讲，扩大普法宣传教育效果；每季度组织召开文化旅游经营单位业主会议，采取以会代训的方式开展法律培训，督促文化旅游从业人员在经营过程中自觉履行职责，守法诚信经营、文明服务，为繁荣文化和旅游市场提供优质服务。

（二）法治政府工作规范高效运行

政府法律顾问制度不断完善。2025年，姚安县文化和旅游局与云南上首律师事务所签订政府法律顾问合同。由“云南上首律师事务所”指定2名律师为姚安县文化和旅游局提供法律顾问服务，为本单位重大事项决策、依法行政、执纪执法、合同协议签订等方面提供法律咨询和法制审查。2025年，法律顾问为我局开展法律服务53件次,开展法制专题讲座1期，保障了文化旅游系统依法行政工作深入推进。

行政执法工作规范有序推进。截至2025年底，县文化和旅游局有文化市场行政执法资格42人，姚安县文化市场综合行政执法大队按编制人员配备到位，依法开展文化旅游市场综合行政执法工作。年内共开展各类执法检查40余次，检查文旅行业56家次，出动检查人员100余人次。年内未发生旅游投诉和旅游退换货事件，姚安文化旅游行业健康有序发展。

政府信息公开及时规范。依法推进行政执法“三项制度”工作。及时公开公示与行政执法相关的基本信息、动态信息及其他信息，不断完善政务、财务、人事等公开公示制度，实现政府信息依法公开、透明，政府信息公开工作法制化、制度化、规范化运行。按要求定期开展规范性文件清理，对涉及我局的规范性文件进行全面梳理，本年度无需清理的规范性文件。

三、存在的问题和不足

（一）法律法规学习宣传形式单一，干部职工法律法规学习的主动性、积极性不强。法治理论学习的深度与实践转化不足。学习多集中于会议传达和文件学习，缺乏系统性、针对性地深入研究。对于新出台或修订的法律法规，学习理解不够透彻，未能紧密结合文旅行业领域实际风险点进行案例式、研讨式学习，运用法治思维创造性解决复杂问题、依法决策和风险研判的能力有待进一步提升。

（二）依法行政能力仍存在短板，执法规范化水平不足。文化市场监管执法点多面广，行政执法精细化程度高，执法队伍专业力量相对薄弱，法律专业人才储备不足，对新兴风险领域的法律法规研究不够深入。

（三）法治宣传的精准度与实效性欠佳。法制宣传内容广泛化，对于典型案例的挖掘和宣传力度不够，未能充分发挥“以案释法”的震慑和教育功能。

四、下步工作计划

（一）加强组织领导。我局在县委、县人民政府的领导下，将进一步强化组织领导，压实责任，党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，加强对依法行政工作的统筹指导，全面推进文旅行业领域法治建设，在法治轨道上深入推进文旅行业发展，助力营造法治化营商环境，推动法治政府建设示范创建，全力护航全县文旅行业高质量发展。

（二）深化普法宣传教育活动。继续深入开展党的二十大、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想宣传活动，强化组织推动，狠抓工作措施落实。加强干部职工法律法规学习培训和法律普及工作，采取邀请专家学者宣讲或采用以案释法方式开展学习宣传。加强文化和旅游市场经营单位从业人员法律培训和普法宣传，深入推动普法宣传教育工作落实落地。推动法治宣传阵地建设，加强法治宣传辐射效应，充分运用视频等新媒体宣传手段，开展法治宣传活动。将主题普法与常态化普法相结合，积极开展形式多样、内容丰富的法治学习宣传活动。

（三）努力提升行政执法主体能力。强化队伍法治素养提升，组织开展法律法规学习培训活动，深入学习法治理论、法律法规、业务知识，着力培养执法人员树立法治观念，通过个人学、集体学、专题学等多种方式，分类开展学习培训活动，进一步提升行政执法人员法治素养及依法行政能力水平，进一步提高执法办案质量。加强规范性文件合法性审查和清理评估，依法推进公开透明的执法环境，强化行政执法和执法监督工作。

（四）深入开展文化旅游市场监管。优化营商环境，巩固“平安文化市场”创建成果，依法开展文化旅游行业安全生产监管检查工作，确保文物、A级旅游景区、公共文化场所及文化旅游市场安全生产、守法经营。

姚安县文化和旅游局

2026年1月21日