2025年，姚安县水务局认真贯彻落实习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神，切实履行推进法治建设第一责任人职责，严格按照国家和省、州、县法治政府建设的部署要求，自觉运用法治思维和法治方式深化改革，依法规范行政职权，不断提高水行政执法能力，加强监管责任，不断推动新阶段水务高质量发展。现将我局2025年度法治政府建设工作报告如下：

一、工作开展情况

（一）健全机构、落实责任。2025年初，水务局及时成立依法行政及普法工作领导小组，主要领导任组长，分管领导任副组长，相关股室负责人为成员，下设办公室。今年，我局紧密结合河湖安全保护专项执法行动、水资源管理和节约保护、水利安全生产、水行政执法监督等工作载体，共召开6次专题会议部署相关工作，并完成履行法治建设第一责任人职责述职工作。2025年我局依法聘请北京大成律师事务所律师3名，在服务期间，参与我局提出专业性的法律审查意见共计18次，进一步提升我局依法科学决策水平。

（二）强化学法用法，积极开展普法宣传活动。我局始终把深入学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，把习近平法治思想纳入局党组中心组专题学习内容，全年共召开传达学习贯彻党的二十大精神专题会议8次，召开局党组会议、党组理论学习中心组会议4次，力促党员干部学思践悟、强本提质，始终站稳政治立场，把准政治方向。年内共组织全局干部职工开展各类法治学习和普法宣传活动10场次，培训人员共计206人次。及时向各级媒体刊播报道宣传活动信息，下发宣传资料共计4500余份。积极推进水法规进机关、进企业、进工地，累计组织开展宣传活动10多场，参与活动人数达48人次。学习宣传贯彻习近平法治思想覆盖率100%，充分发挥局领导班子领学促学作用，带头学法守法用法，提升全局法治化政务环境。

（三）强化执法监管工作。一是严格生产建设项目审批和监管。对生产建设项目现场监督检查23次，审批生产建设项目水土保持方案16件。完成省级下发3个遥感监管图斑复核工作，禁止开垦陡坡地范围划定复核工作正在有序推进。二是持续推进河（湖）“清四乱”常态化规范化。完成遥感图斑核查59个，开展“回头看”核查164个，清理“四乱”问题2个，拆除临河违建15平方米；发出清淤保洁通知10期，9个乡镇、93家保洁单位开展河道清理520 余次，清理河道220千米，清理杂草杂物480吨。三是持续整治侵占水库库容突出问题。复核承担防洪任务的大中型水库“回头看”图斑13个。发出河道清淤保洁通知10期，组织9个乡镇、93家保洁单位先后开展河道清理250次，清理河道220公里，清理杂草杂物470吨。四是持续开展水域岸线普法宣传。开展现场法治宣传4场次，发放宣传材料500余份，从源头上打击各类涉水违法行为，提高群众对河库渠保护工作的责任意识和参与意识。五是完成“区块链+行政执法监督”平台执法检查事项11项。完成法规审查8项、项目选址意见18个。

（四）深化水行政监督工作。一是持续开展水域岸线普法宣传。大力宣传贯彻《楚雄彝族自治州河湖岸线保护管理条例》《楚雄彝族自治州龙川江保护条例》。建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的水行政执法体制。清理现有行政审批事项，全面取消非行政许可事项。动态调整权责清单，进一步规范权力运行，打造更加科学合理的清单制度体系,不断提升权责清单的公信度和权威性。

（五）巩固完善河(湖)管理范围划定和保护利用规划工作。进一步深化和复核河（湖）管理范围划定工作成果，将此项成果整合纳入“全国水利一张图”系统，严格执行划定成果应用规范，不断强化河(湖)管理范围监管力度。

（六）严格涉河建设项目审批和监管。完成涉河建设项目审批1件，加强事前防范和事中事后监管，指导并督促各乡镇依法依规规范涉河建设项目许可，及时处理存在问题。年内完成市场抽查任务11项，共抽查18家市场主体，市场主体完成率100%。有力有效开展水行政管理工作。全年共组织开展河道、水库、水利工程巡查检查186人次，开展河道巡查检查78公里，检查水库65个、水利工程8件。维护全县水库安全坝塘安本稳定，有力推进全县水事矛盾纠纷排查化解工作取得明显成效。

（七）完善法治机制体制建设。紧扣法治政府建设要点，我局制定了2025年度依法行政工作要点和年度普法计划，修订普法责任清单，完善股所级中层以上领导干部学法制度、法律顾问工作制度、姚安县水务局水行政执法人员持证上岗和资格管理制度、建立河湖长与公益诉讼联动协作机制、姚安县河（湖）长制工作责任追究管理办法、姚安县水务局行政执法公示制度、姚安县水务局行政执法全过程记录制度、姚安县水务局重大行政执法决定法制审核制度等提升水行政执法的长效机制，使法治政府创建工作制度化、规范化、常态化，加快形成新阶段水利高质量发展体制机制法治一体推进新格局。

（八）落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展法治宣传教育。

我局多节点开展普法宣传教育，先后组织开展了“世界水日”“中国水周”暨“6.5环境日” “三下乡”宣传活动，及时向各级媒体刊播报道宣传活动信息，积极推进水法规进机关、进企业、进工地。在加强普法工作的同时，我局深入推进“以案释法”，采取运用典型案件的方式引导教育群众，有效维护水利法律法规的权威。2025年度完成对国家法律、行政法规、地方性法规共10个学时的学法培训任务，在全局上下营造学法用法的浓厚氛围。

（九）依法履职，推动解决群众“急难愁盼”问题。  

依法化解社会矛盾纠纷。我局以维护水利社会环境安稳为出发点，认真履行“管行业管领域必须管安全管稳定”责任，及时处理、化解群众急、难、愁、盼问题，努力消除社会涉水不稳定因素。一是加强领导，实行领导包案，点对点高位推动水利矛盾纠纷化解。二是建立健全《姚安县水务局信访工作制度》《姚安县水务局领导包案工作方案》《姚安县水务局关于开展水利信访积案化解工作的通知》等信访工作制度，按照“主要矛盾已经化解，涉稳风险基本可控，未出现反复情形”的标准落实水利信访矛盾化解工作。三是包案领导“带案下访”，严格落实“一案一策一专班一方案”，逐案研究化解的方向和措施，按照“三到位一处理”原则，采取情感交流、教育疏导、亲属感化、困难帮扶、依法处理等方法，逐一落实好化解各项措施。四是拓宽诉访渠道，引导依法信访。对外公开投诉举报电话、信访意见箱，畅通信访渠道，引导群众规范有序依法反映合理诉求，让法治信访宣传深入人心。2025年，我局共处理“营商环境投诉案件2件，办理回复信访事项6件，均在规定时限内回复办结。 认真完成2025年水利伤残民工核减工作和及时上报2026年水利伤残民工补助资金计划。妥善处理群众来信来访事件18件，回复水利伤残民工信访件3件，做到事事有跟踪，信访有回复。

（十）优化执法队伍建设。2025年，我局严格按照有关要求和操作流程，做好行政执法人员的信息完善和证件管理，执法人员共50人，年内有3人完成了行政执法考试工作，所有水行政执法人员已换发全国统一行政执法证件。

二、存在问题

（一）法治审核力量薄弱。我局水行政主管部门基本没有单设专门法治工作机构，暂未通过国家统一法律职业资格考试或司法考试，法治审核人员的法律素养和业务能力有待提高。

（二）水行政执法队伍素质有待进一步提升。执法队伍整体政治素质、业务素质和能力素质有待加强。通过案卷评查，发现执法中常常出现适用法律有偏差，没有制定自由裁量清单或者不按清单行使自由裁量权等现象。

（三）现有的监督手段较为单一。目前，我局现有的监督手段较为单一，监管往往主要以传统的部门组织检查、抽查方式为主，很少牵头其他部门实行跨部门联合抽查。原因在于联合抽查意识薄弱，无联合抽查常态化机制，缺乏实体操作规程，联合抽查缺乏协调机制和约束机制等。

三、下步打算

（一）加强法治审核力量。首先，加强对法治审核人员的专业理论学习培训，提高审核人员协同审查能力；建立联动机制，严格落实法律顾问制度，充分发挥政府法律顾问在法治审核工作中的参谋作用。

（二）加强队伍建设，提升监管水平。一是坚持高标准严要求，注重学法用法能力的培养，通过以案释法，案卷互评，举办执法业务培训等途径，加强干部之间的“传帮带”，不断提高水务工作人员素质水平。二是坚持全面从严治党，以严的基调强化正风肃纪。持续深化水利廉政风险防控，切实加强对水利工程建设、水利资金管理使用、水行政执法等重点领域和关键环节的监督。持续深化作风建设，深入整治推诿扯皮、玩忽职守、不思进取、没有批示不作为，以及不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求乱作为等影响党中央决策部署落地落实的突出问题。

（三）坚持完善监管机制，不断提升水利治理管理能力和水平。克服原有单一监管模式，进一步提高跨部门联合监管意识，开展多部门联合执法常态化机制，推动执法重心下移，监管关口前移，将工作重心逐渐从被动的事中事后执法转移到主动的社会引导、公众参与、前置管控上。

 姚安县水务局      

　　                                                                  2026年1月15日