根据中共姚安县委全面依法治县委员会办公室关于做好2025年度法治政府建设年度报告有关工作的通知要求，结合我局的工作实际，现将2025年法治政府建设工作情况报告如下。

一、切实加强组织领导，建立运行保障机制，确保农业依法行政工作规范化和制度化

（一）加强组织领导，全面推进全局法治政府建设工作。为切实加强法治政府建设工作的组织领导，成立了以局长为组长，分管领导任副组长，局机关各股室、局属各单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组；把依法行政工作纳入局党组中心工作，列入重要的议事日程，对工作中存在的问题及时研究解决，并在人员和经费等方面予以支持。

（二）建立工作运行机制。要求局属各单位结合工作实际，制定和明确法治政府建设工作目标，切实抓好法治政府建设各项工作，确保全面推进全局法治政府建设工作目标的实现。

二、深入学习宣传法律法规，不断提高依法行政水平

（一）大力开展法律法规宣传教育活动，营造良好的执法环境。加强对农业农村领域新颁布、新修订法律法规的学习宣传，积极开展法律解读，回应社会关切。组织开展《云南省乡村振兴促进条例》等涉农法律法规知识的宣传活动，营造耕地保护、种业振兴良好环境。

（二）建立健全领导班子和干部职工学法制度。组织领导干部职工参加各种形式的法律知识培训，促进领导干部职工学法用法，提高依法决策、科学决策能力；组织普法执法骨干力量参加县级每年召开的学习培训班。以上学习培训采取灵活多样的方式，以现场学习培训为主，自学为辅等多种方式，提高领导干部职工的法律意识，法律素养。

（三）加强执法培训，提升执法工作能力，推进“谁主管谁普法，谁执法谁普法”的普法工作责任落实。立足提高公职人员的社会主义法治理念，落实“法律进机关”，不断增强依法管理和服务社会的能力。加大农资、农机、兽医兽药、渔业、宅基地等领域相关法律法规的宣传培训力度。组织行政执法人员学习法律法规，把法律知识学习培训纳入日常学习计划，引导行政执法人员学习法律、运用法律、执行法律，切实提高了行政执法人员的法律素质、依法管理和依法履行执法工作职责的能力。今年以来，共组织执法人员参加各类培训4场次，参加培训人员20 人次，培训内容涵盖新修订的法律法规、执法程序规范、执法文书制作等方面。通过培训，确保执法人员准确掌握法律知识和执法程序，能够熟练运用法律法规处理执法问题。

三、规范执法行为，认真开展涉企行政执法专项行动工作

（一）涉企行政执法专项行动工作开展情况

1．行政执法依据梳理。我们依据现行的法律法规、规章和三定方案，对涉企行政检查事项清单进行了全面系统的梳理。明确了姚安县农业农村局涉企行政检查事项清单共计16项。

2．加强执法培训，提升执法工作能力。加强执法人员培训工作，提升业务能力和综合素质。定期组织执法人员参加法律知识培训和业务技能培训。今年以来，共组织培训4场次，参训20人次，内容涵盖新修订的法律法规、执法程序规范、执法文书制作等，确保执法人员准确掌握法律知识和执法程序。

3．执法行为规范情况。一是严格遵循执法程序：在涉企行政执法过程中，严格遵守立案、调查取证、告知、听证、决定、送达等法定程序。对重大执法案件实行集体讨论决定，确保执法决定公平公正合法。在案件调查过程中充分保障企业的陈述权、申辩权、听证权，认真听取企业的意见和诉求。二是规范使用执法文书：按照统一规范的执法文书格式文本制作执法文书，做到文书内容完整、表述准确、逻辑严谨。每一份执法文书都明确记载案由、违法事实、法律依据、处罚决定以及救济途径等内容。今年共办理行政执法案件7件，所有执法文书均严格按照规定制作。

4．农业农村局2025年无执法违法问题。

（二）坚持严格公正文明执法，不断提高行政执法水平

一年来，在农资打假、农机安全、农产品质量安全、渔业、农村宅基地等领域开展了执法检查等依法行政工作。执法人员持证上岗、亮证执法，做到主体合法、内容合法、程序合法。

1．积极开展农资打假专项治理工作，强化源头管理。加强监督抽查，规范农资市场秩序，确保农资市场和农产品质量安全。组织执法人员对辖区内生产经营单位开展动态监控，抓住重点环节和品种，开展拉网式巡查检查。一年来，立案查处农业领域违法案件7件，已全部结案，有效净化农资市场。

2．开展农机行政执法：结合春耕生产工作，组织农机执法人员到生产一线开展执法检查，督促乡镇抓好农机安全工作。

3．开展对兽药、饲料和畜产品质量安全执法：全面抓好兽药、饲料及饲料添加剂经营门店、畜禽养殖、定点屠宰场的抽查工作，实行动态监控，防止伪劣产品流入农户。

4．开展农村宅基地联合执法检查。与县自然资源局等部门联合执法，对农村违法占地建房开展排查整治。

（三）加强行政执法队伍建设，严格执法人员持证上岗和资格管理制度

实行行政执法人员资格制度，坚持先培训合格，后持证上岗。严把执法人员入门关，实行岗前和在岗知识更新培训制度，未参加培训或培训不合格不得参加年度审验和申领执法证件。强化执法人员服务意识、责任意识和法治意识。加强廉政教育，坚决防止以权谋私、以情代法、滥用职权、玩忽职守等问题。认真做好行政执法人员执法证件申领和审验工作，2025年无新办证及审验换证人员，现持证人数47人。执法人员均持有有效的行政执法证件，执法队伍专业化水平逐步提升。

（四）2025年未接到行政复议申请和执法投诉，也未发生针对我局行政行为的行政诉讼。

四、落实重大行政决策程序制度和政府法律顾问、公职律师制度，依法制定规范性文件，严格执行规范性文件备案审查制度，全面推进政务公开

（一）全面落实法律顾问制度，切实履行法律顾问职责，充分发挥法律顾问作用。我局聘任云南八谦律师事务所沈方担任我局法律顾问，对相关文件、行政处罚、行政强制等事项进行法律审核，强化法律顾问审核制度落实，规范执法行为，提高执法质量，保障行政执法决定的合法性、合理性。将法律审查纳入决策咨询，发挥法律顾问在重大行政决策中的积极作用。

（二）加强规范性文件监督管理。落实备案制度，按程序规定对规范性文件进行合法性审查，对涉及社会公众的规范性文件通过召开征求意见座谈会，听取法律顾问意见等形式，推进决策科学化、民主化、法治化。

（三）全面推进政务公开。局办公室指定专人负责，在姚安县人民政府门户网站上做到应公开尽公开。

五、全面落实行政执法”三项制度‘’

（一）落实行政执法公示制度

姚安县农业农村局行政处罚流程图和行政许可流程图已在姚安县人民政府门户网站公示。2025年度农业农村局行政处罚，行政许可事项已在该网站公示。

（二）推进执法全过程记录制度

1．制定了《姚安县农业行政执法全过程记录制度》，明确执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等过程进行记录；

2．加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。农业综合行政执法大队共新增配备行政执法记录仪8台，录音笔1支，同时为加强乡镇巡查检查能力，为九个乡镇配备行政执法记录仪9台，录音笔9支，加强执法过程记录。

3．按照执法程序，明确执法过程中现场拍照记录入卷规范，执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也应记录入卷，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，文书规范，案卷齐全。

（三）建立重大行政执法决定法制审核制度

认真落实重大行政执法决定法制审核制度。在行政处罚、行政强制、行政许可等行政执法案件进行法制审核，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性。2025年，局法制审核工作人员完成了3件重大行政执法决定的法制审核。

六、存在问题和不足

一年来，农业农村局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但还存在以下不足：

（一）落实行政执法“三项制度”还有差距。在执法记录仪配备和使用方面需进一步加强，在执法信息、年度执法报告等公示公开内容的主动性、规范性、严谨性上有待提升。

（二）执法队伍建设方面需进一步加强。随着机构改革后的人员变动，执法人员执法业务能力和水平有待提高，在培养培训上需进一步强化。

七、下一步工作打算

2026年，农业农村局将努力做好以下工作：

（一）依法全面履行政府职能。加快推进“放管服”改革，落实权责清单制度，遵守法定权限和程序，加强事中事后监管，持续优化法治化营商环境，创新社会治理和公共法律服务，强化农资市场监管、动物卫生监督等重点工作。持续加强对习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》等的学习运用，不断增强依法行政能力。

（二）深入学习宣传农业法律法规。提高执法人员执法业务能力和水平，强化执法人员的培养和培训。

（三）进一步加强组织领导。明确责任，提高认识，强化“谁执法谁普法”普法责任制落实。

（四）规范执法行为。推进依法行政，促进农业依法行政工作有序发展。

（五）认真落实行政执法“三项制度”。

（六）加强行政执法队伍建设。

（七）认真执行规范性文件制定和备案审查程序。

（八）完善法律顾问制度。

2025年，县农业农村局严格依法行政，依法办事，规范农业执法行为，促进了农业农村事业的发展。但法治政府建设是一项长期艰巨的任务，需要持之以恒抓好落实。2026年，我局将继续加强自身建设，不断增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识和宗旨意识，全面提高队伍素质和整体水平，更好地发挥组织协调作用，不断取得法治政府建设新进展、新成效，为我县农业农村的改革和发展提供坚强的法治保障。

姚安县农业农村局

2026年1月12日